煤矿内部市场化建设工作总结

煤矿内部市场化建设工作总结

为深入贯彻集团公司党委年度工作会议精神，落实煤业公司党委年度工作会议工作部署，现将2021年朱集东矿内部市场化建设情况及2022年工作安排汇报如下，不足之处请批评指正。

一、2021年工作回顾

2021年，朱集东矿强化部署，做实顶层设计，坚持内部市场化管理是提升经营工作成效的基础性地位不动摇，突出“一把手”工程。在市场化建设中贴合实际，以煤业公司统筹设计为抓手，推动市场化建设向“纵深”发展。

建设初期，按照矿内部市场化建设进度表,“由点及面，逐步推进，总结提炼，分步实施”四个方面开展工作。即：先在一线单位试行，逐步扩展到生产辅助、地面各单位；市场化结算内容上，由易向难，先是抓住人工费环节再向材料费、电费等要素扩展。巩固好二级市场再向三级、四级、五级市场延伸。同时，注重防范控制风险，配套完善制度办法。 内部市场化信息系统增加了科区、班组和个人经营成果一览表功能，使市场化经营成果一目了然。矿人力资源部牵头制定下发岗位绩效管理办法，并制定了推进工作方案，机关部门岗位量化考核全覆盖推进。经过煤业公司近一年的扶持与帮助，朱集东矿内部市场化交易规模不断扩大，新系统建设和操作熟练程度，居煤业公司前列，矿井市场化建设影响力得到显著提升。

（一）责任目标完成情况

根据任务安排，朱集东矿一至四季度内部市场化建设责任目标任务共23项，其中：一季度13项，二季度3项，三季度3项，四季度4项。均按既定目标完成全面任务目标。其中，一季度集团公司内部市场化建设考核通报问题3项，分别为朱集东矿矿车市场未实现横向链式结算、零星工程市场及自制加工市场线上线下不同步、内部市场化配套管理办法滞后；二季度通报问题一项：区队对班组结算单价未包含材料等要素成本；三季度通报问题2项，分别为内部市场化系统三、四级市场结算主体缺少独立经营成果管控模块、矿机关部门内部市场化考核试点推进节奏较慢。截止目前，已完成上述问题整改。

（二）全面加强煤业公司内部市场化信息系统运行

内部市场化建设开弓没有回头箭，市场化信息系统作为市场化建设的工具，必须在提升信息化系统功能，提高信息化系统使用率上下功夫。四季度以来，朱集东矿市场化建设主要精力集中在新老系统切换使用方面。

一是及时跟进了解新系统建设情况，加强对新老系统功能和操作对比。

二是全力以赴按照煤业公司要求做好新系统基础框架建设。进一步完善机制，建立包保责任制，二级市场结算员包保分管范围内三级市场市场化建设情况，建立市场化建设人员名册，保持信息畅通。

三是结合朱集东矿市场化信息系统应用现状，在满足正常工资结算基础上，在新系统扩展运用带指标运行、机关部门岗位绩效考核和月度考核奖罚联动。在市场化信息系统内运行岗位量化管理。按照“工作日写实、月度考核评价”两方面推行机关岗位绩效考核。机关参与工作日写实人员由部门负责人月度根据正负面清单进行考评。月度工资兑现以工作日考评为基础结合关键业绩考评，将部分绩效工资纳入岗位绩效考核体系实行全额浮动。同时，制定人工+材料指标+电费指标的综合单价代入内部市场化系统结算。

四是加强新系统不同功能模块的使用培训。掌握基层单位系统需求，做好系统建设服务，通过制作操作说明，召开培训会，强化对系统使用薄弱区队的管控，通过增加使用单位对新系统使用熟练度，认可度来增加三、四级市场主体对信息系统的使用兴趣。

五是加大系统录入情况抽查，持之以恒做好三级月度工资结算、四级市场班清班结、要素市场的基础数据录入。

（三）要素市场初具规模，基层挖潜增效动力提升

2021年1-11月，内部市场化要素市场共发生结算费用119.87万元，其中自制加工及设备维修市场结算14.26万元，地面零星工程市场27.5万元，安全市场隐患排查风险评估结算59.48万元，防突员安全效果及防突校检考核结算9.03万元，低成本战略地销煤发运48.7万吨，结算费用9.6万元。通过实行矿车链式交易，矿车计划完成率为从原来88%提高到目前的95%。（例如：保卫科承包了矿区停车线补漆，斑马线、行人线、车辆引导线划线；停车场遮阳网覆盖；完成矿人脸识别系统人员和车辆信息采集，后勤中心主动承接两堂一舍改造家具管路拆除及安装，煤管科主动对沉淀池进行清淤清淤，后场打地坪等。又如通风区无机电工来维护灌浆站的正常运行，抽采区主动承接维修工作，矿每月按内部劳务来支付抽采区市场化劳务工资。）

（四）物资管理更加精细

物管科通过对市场化“节约就是创效”意识的提升，加强对基层区队材料使用管理。一是实行预警管控，有效制止以往部分基层单位“大手大脚”的现象，特别是对截齿、齿套、钻头、钻杆等易损件，实行当班交旧领新制度。二是对交旧物资及时修复，确保废旧物资“颗粒归仓”，风水管道、电缆等工具损坏后，经过再次加工还可以被二次利用。1至11月份，物资管理科累计回收材料价值243.13万元，复用材料价值153.94万元。

二、2022年工作安排

2022年是集团公司深化改革，深入内部市场化建设的关键之年，也是煤业公司继续保持高质量发展的特殊时期，朱集东矿将抓住新一轮改革契机，积极推动内部市场化发展。

（一）注重内部市场化高质量发展

过去以“多劳多得、不劳不得”工作量化考核为主线的

内部市场化经营管理模式，只看到了工作的量，忽视了重要的效果和质量，一定程度激发了干部职工的积极性、主动性的同时，却在过程中消耗了能动性。在高质量发展进程中，矿充分认识到改革过程中的新形势、新目标，2022年将重点围绕依托内部市场化建设打破制约矿井质量发展的经营管理瓶颈来开展经营管理工作。

（二）拓展人力资源及安全市场，持续做大要素市场规模

1.人力资源市场

——劳务输出

由矿井按照定编、定岗、定员标准，对符合需求条件的任意组织上岗。对专业相近、岗位或工种相似，或专业相差较远但适应能力强且愿意转岗的人员，经针对性培训合格后统一调拨安置上岗。

——自主服务

组建矿井施工、安装、设备维护等专业化服务队伍，以市场化运作方式向矿井内部提供专业化技术、劳务服务。为需求单位提供回采工作面、掘进作业头、生产作业线（点）等相关工程施工服务，拓宽不同专业的创收增收渠道。

2.安全市场

——安监员安全市场

每月底由安全监察科根据次月现场采、掘、开、修等施工头面情况，分析安全监管的重点区域和关键环节，明确划定安监员包保头面、路线。安监员对现场采煤、掘进、开拓、巷修以及机运通作业地点安全监管实行安全包保。

——放炮员、防突员安全市场

放炮员负责当班计划的爆破工作，安全高效的完成爆破作业，服务好生产，负责爆破作业段的验炮工作，检查是否存在拒爆、残爆等，发现问题及时处理，防止事故发生；防突员负责井下防突预测预报、瓦斯基础资料收集及防突设施的日常监管工作。

（三）持续完善内部市场化信息系统。

1、完善内部市场化价格平台。建立预算、核算、结算、材料、设备等子系统，实现相关子系统间集成和内部化的集成共享以及信息传递的准确性、高效性。

2、规范基础数据录入，实现数据的实时性、规范性、完整性。

（四）以全面预算为基础，做好内部市场经营管理各项工作

一是切实加强组织领导，完善全面预算管理组织体系，牢固树立全面预算管理和内部市场化考核相结合管理理念。二是坚持全员参与价值引导，把全面预算管理涵盖到各类生产要素，贯穿矿井经营全过程，统一协调配置内部资源。三是充分加强全面预算管理运用，加强关键指标预算控制，通过内部市场化结算体系的支撑，达到预算对各项生产经营活动的有效控制。

（五）抓好制度建设，加强对标学习

下阶段，矿将持续围绕制度建设，完善内部工作机制，对标市场化建设先进单位，择机去西部公司调研学习，吸取先进经验。

朱集东煤矿

2022年1月3日