长江流域“十年禁渔”工作 推进情况汇报

根据会议安排，现将观山湖区长江流域“十年禁渔”工作开展情况汇入如下：

禁渔工作开展以来，我区在市禁捕退捕专班的正确指导下，得到了贵阳市农业综合行政执法支队观山湖区大队、贵阳市水政监察支队百花湖大队的大力支，我区非法捕捞行为得到有效遏制，禁用鱼具源头治理成效明显，水域网具几乎为零，自用船舶规范管理，全区长江流域“十年禁渔”工作显见成效。

一、基本情况

观山湖区位于贵阳市西北部，总面积307平方公里，下辖3个镇、7个街道办事处、49个行政村、79个居委会，区内观山湖、阅山湖、百花湖及猫跳河、小湾河、小平坝河、李家冲河、宋家冲河、麦架河、麦城河等3湖7河均属长江流域水系。百花湖为我区重点禁捕水域，该湖水域面积14.5平方公里，涉及我区百花湖镇和朱昌镇，环百花湖涉及28个自然村寨1680户农户，均无退捕渔民。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善工作机制。一是强化组织保障，成立以区政府主要领导任组长，分管领导任副组长、其他相关部门及镇、办事处为成员的工作领导小组，领导小组下设工作专班统筹调度。为强化我区禁捕工作的全面推进，专班在区领导小组的统一领导下，成立组建野生鱼销售及广告清理整治组、自用船舶清理整治组、非法捕捞清理整治组、宣传报道组、督办督察组等五个工作小组，确保我区全面实施禁捕。二是建立联合执法机制，部门联动综合执法，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，加强信息沟通和执法联动，形成防范打击非法捕捞、非法售卖渔获物、非法售卖禁用渔具等违法活动形成合力，切实提高打击非法捕捞、非法售卖行政执法效率和防范打击能力。三是建立联合调度机制，通过召开专题会议、联席会议等方式，及时解决禁渔工作中存在的困难和问题，有序推进我区禁捕工作。

（二）重环节、严治理、助长效。为确保我区2021年1月1日全面实施禁捕，按时完成“四无四清”目标任务，采取“宣、巡、管、打”四步法认真开展工作。一是多措并举强宣传，通过区、镇、村三级会议强化宣传，釆取宣传资料、告知书、承诺书等形式入村入户重点开展宣传，通过新闻媒体、微信公众号、LED屏等方式进行广范宣传，采取牌匾方式进行固定宣传，利用无人机、小喇叭等方式进行提醒式宣传，十年禁捕工作真正在我区形成了无人不知的重要工作，取得了良好舆论氛围。二是巡防结合严整治。我区专班各小组，在区专班的统一领导下，在市农业综合执法大队、贵阳市水政支队百花湖大队的大力支持下，采取定期与不定期的巡查整治，通过水陆巡防相结合模式，充分利用百花湖水域智能监控系统及发动群众举报等手段，加强对百花湖水域非法捕捞行为的巡防整治力度。1月1日前，我区共开展巡防整治行动5次，共出动执法船只15艘次、车辆23辆次、人员228人次，共收缴水域禁用渔具380个，为我区1月1日全面实施禁捕奠定基础。三是建立合作共管助长效。广泛发动群众、志愿者组建“护渔队”，利用河长巡河机制实现信息共享，建立区、镇、村三级巡防队伍，采取水、陆、空模式进行巡防管控，确保非法捕捞行为精准打击形成长效管理。

（三）创新优化自用船舶管理。“退捕渔民船只补助纷纷传开”，导致我区沿湖农民私自造船势头不断蔓延，经多次入户宣传均无太大效果，短短3个月时间就从以往的537艘增长至1189艘。为此，我区认真对照《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》并结合我区实际情况进行分析研判，在同时解决将我区自用船舶数量降下来和满足农民实际出行需求两个问题前提下，特制定出台了《观山湖区乡镇自用船舶审批管理暂行办法》，将所有自用船舶统一收集管理，重新认定、审核、着色、编号。经调查核实，在现有的1189艘自用船舶中符合申办件的仅有341艘。为确保该项工作的有序推进，区专班在区分管领导的认真策划下，拟定了集中整治行动方案，该行动于1月1日起动。

（四）重拳出击、刻不容缓。1月1日长江十年禁渔全面起动，我区专班在区分管领导的统一指挥下，得到了市农业综合执法支队、贵阳市水政执法支队百花湖大队等部门的大力支持下，共出动执法人员170余人次、执法舶只4艘、吊车1台、大型货车2台、在百花湖开展为期3天的集中整治行动，此次行动共收缴自用船舶集中管理848艘、水陆渔具500余个，同时对阻碍执法人员8人进行依法打击。为确保住岛农户的出行问题，及时开通了“水上公交”。

（五）残留渔具大清理、彻底斩断捕鱼念。近期由于百花湖水位再次下降，在前期清理过程中未发现的大量深水渔具明显暴露，我区禁捕专班再次拟定方案，采取多方协调齐抓共管方式，对暴露残留渔具进行全面清理。本次行动在市农业综合执法大队、贵阳市水政执法支队百花湖大队的大力支持下，得到了百花电站的全力配合，将水位一次性下降至常年最低水位，将深水渔具尽可能显露有利全面清理，本次行动用时5天，共出动执法船只5艘次、清运船只10艘次、运输车辆5辆次、执法人员25人次、劳务用工75人次、耗资3万元，共收缴残留渔具（地笼）7000余个，彻底斩断群众返捕念想。

三、存在问题及下一步打算

由于我区猫跳河流域地处四区（观山湖区、白云区、清镇市、修文县）交汇处，交通不便车辆难以到达，导致巡查管控存在困难，特别是夜间巡查更加困难，非法捕鱼情况时有发生。

下一步，我区将采取“强宣传、重打击、助长效”的方式推进十年禁捕退捕工作：一是进一步强化宣传，采取点对点、全方位、多形式的方式强化宣传；二是采取人防与技防相结合、定期与不定期、区镇村三级巡防精准打击严惩不贷；三是针对重点地区特别是监管困难地区，加大人员巡查力度和打击力度，确保“十年禁渔”不留死角，不留空档；四是认真按照《观山湖区长江流域重点水域十年禁捕长效管理工作机制》明确职责分工，形成常态化管理，确保我区长江流域十年禁捕工作有序推进。