农村妇女工作报告多篇

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【第1篇】农村妇女土地权益保护工作调研报告

近年来，由于农村城镇化和项目建设的不断发展，尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用，征地款的分配问题引起群众的广泛关注，在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来，我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件 7件（其中 4件，XX年3 件），涉及25人，其中重复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件（126件，XX年55件）的3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法，妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。

一、接待来访事项的简要情况和特点

从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看，主要有以下几个特点：一是上访来源地相对集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等；二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款，也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的问题；三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴，到本市不计其数上访；四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等，计划生育政策也提倡男到女家落户，但由于农村传统的影响，以及一部分地方村规民约的规定，出嫁女户口必须外迁，即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇，同时，对于农村男到女家落户也有一定的限制。

权益侵害体现在：

1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女，因为土地不可移动的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，无法单独分出来；如香花乡星塘村一离婚妇女，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地，乡村经过多次协调都得不到解决。

2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快，宅基地成了一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。

3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要，对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上，虽然各级政府都明确男女平等的原则，但在实际操作中，对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金；在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式，导致土地权益纠纷，其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。

二、农村妇女土地权益存在问题和根源

1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响，认为嫁出去的姑娘理应到男家落户，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施，在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定，中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策，但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。

2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部，村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力；而且有的村本来就是村上的主要干部反对，即使大多数村民同意，因支书或组长的不同意也得不到落实；找镇政府或街道，总认为土地是村里的，村民思想做不通，如强制执行，则势必造成干群关系对立，影响其它工作的顺利开展，因此在处理中手段不多，力度不够，陷入两难境地；找到市妇联，市妇联缺乏相应的执法权限，心有余而力不足，也只能结合受害妇女所在的镇街道妇联做一些宣传教育工作，或是协调有关部门解决，但解决起来难度很大，收效甚微。依法起诉，法院因为村民委员会具有社会管理的职能，由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释，以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉，执行起来也很难。为此，妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时，法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动，使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。

3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大，当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出，利益分配、人地关系压力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。

三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策

目前农村妇女土地权益受侵害问题，我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实；二是不利于和谐社会建设，问题不妥善解决，带来不稳定因素；三是不利于计划生育工作的开展。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下，维护农村妇女的土地权益，特别需要法律、政策的制度性保护，需要各级政府及部门的积极介入和有力的司法救助与监督。现提出以下几点建议：

1、加大普法工作力度，提高村组干部的法律意识。通过宣传“男女平等”基本国策，把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识，推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法，增强法制观念，强化责任意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，树立男女平等意识，坚持依法办事，在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。

2、建立执法监督制度，废除与法律相抵触的村规民约。明确各级政府部门责任，建立执法监督制度，严惩渎职人员。目前，对农村妇女土地权益保护不力现象的发生，固然有历史、立法的原因，但“执法不严”的因素也不容忽视。因此，应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责，建立起相关执法监督制度，加大对渎职人员的惩罚力度，追究侵权人的法律责任。加强国家法律对村规民约等的指导和规范，建立“村规民约”审查制度，在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，对涉及集体经济收益分配的规定、村民或社员代表会的决定、村规民约进行彻底清理，对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除，坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。

3、积极争取政策，提高妇女参政比例。当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，往往是由村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种状况，要争取各级党委、政府的高度重视。争取在原有的“至少要有一名女干部”的基础上，制定出适当增加女性“一把手”比例的相关政策，为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。

【第2篇】农村妇女教育培训工作调研报告范文示例

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，_____县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐_____作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将会充满光明和希望。

一、我县妇女基本情况

_____县共有12个乡镇，4个社区，总人口 13.85 万，其中妇女6.9万，占49.82 %，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62% ，高中文化以上程度 12360人，仅占26.16 %。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

二、当前我县农村妇女教育与培训工作基本情况

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

按照现代农业建设的要求，围绕承德的农业主导产业，致力于现代农业新知识、新品种、新技术的培训，增强农村妇女适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向型农业。通过培训使广大农村妇女在农业增效、农民增收上大显身手要想解放农村妇女的思想，提高农村妇女的素质，就必须不断的给她们充电，县妇联积极结合政府相关培训工程，如在xx年就举办了“贫困村妇女主任科技培训”、“凤滩库区_____县移民开发局xx年科技培训”两期培训，xx 创办了家政服务公司，并设立了再就业培训基地，与劳动就业部门联合举办了家政、缝纫等培训班4期，培训方式多样化，从传统书面讲授到今年的多媒体远程教育，培训内容为了满足于不同层次的需求，开展了不同年龄段、不同文化的多技能培训，并开设了一系列适合农村妇女的技能培训，到目前为止，共培训 237 期，2万多名农村妇女参加各类职业技能和实用技术培训

2 整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

三、我县在农村妇女教育工作培训工作中存在的问题

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大，影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施，但在实际工作中，对农村妇女培训的重要性认识程度不一，宣传不到位，行动不到位，对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决，挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够，农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看，技能教育与培训相对较多，其他培训较少。从培训组织看，现有的农村教育培训资源总量不足，档次不高，难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式看，短期培训多，简单工种培训多，根据市场和企业需求的订单式培训相对少，技术含量高的培训相对少。从培训操作看，缺乏成熟的办法，大部分工作尚处于摸索阶段，造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节，影响了培训的水平和质量。从就业服务看，全国劳动力市场和就业服务网络还不完善，离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距，影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一，转移就业率低。随着城市化的推进，富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好，一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势，认为培训既浪费时间，又浪费精力，培训后得不到就业保证，拿了证书也没用，不愿意参加培训，从而影响了就业转移。同时，一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性，随大流，别人学什么也跟着学什么，缺乏自己的目标，造成少数专业热门而很多专业冷门，影响了就业。另外，部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四，高不成低不就，这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

【第3篇】农村妇女教育培训工作调研报告

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，**县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐**作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将会充满光明和希望。

一、我县妇女基本情况

**县共有12个乡镇，4个社区，总人口 13.85 万，其中妇女6.9万，占49.82 %，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62% ，高中文化以上程度 12360人，仅占26.16 %。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

二、当前我县农村妇女教育与培训工作基本情况

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

按照现代农业建设的要求，围绕承德的农业主导产业，致力于现代农业新知识、新品种、新技术的培训，增强农村妇女适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向型农业。通过培训使广大农村妇女在农业增效、农民增收上大显身手要想解放农村妇女的思想，提高农村妇女的素质，就必须不断的给她们充电，县妇联积极结合政府相关培训工程，如在XX年就举办了“贫困村妇女主任科技培训”、“凤滩库区**县移民开发局XX年科技培训”两期培训，XX 创办了家政服务公司，并设立了再就业培训基地，与劳动就业部门联合举办了家政、缝纫等培训班4期，培训方式多样化，从传统书面讲授到今年的多媒体远程教育，培训内容为了满足于不同层次的需求，开展了不同年龄段、不同文化的多技能培训，并开设了一系列适合农村妇女的技能培训，到目前为止，共培训 237 期，2万多名农村妇女参加各类职业技能和实用技术培训

2 整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

三、我县在农村妇女教育工作培训工作中存在的问题

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大，影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施，但在实际工作中，对农村妇女培训的重要性认识程度不一，宣传不到位，行动不到位，对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决，挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够，农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看，技能教育与培训相对较多，其他培训较少。从培训组织看，现有的农村教育培训资源总量不足，档次不高，难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式看，短期培训多，简单工种培训多，根据市场和企业需求的订单式培训相对少，技术含量高的培训相对少。从培训操作看，缺乏成熟的办法，大部分工作尚处于摸索阶段，造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节，影响了培训的水平和质量。从就业服务看，全国劳动力市场和就业服务网络还不完善，离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距，影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一，转移就业率低。随着城市化的推进，富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好，一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势，认为培训既浪费时间，又浪费精力，培训后得不到就业保证，拿了证书也没用，不愿意参加培训，从而影响了就业转移。同时，一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性，随大流，别人学什么也跟着学什么，缺乏自己的目标，造成少数专业热门而很多专业冷门，影响了就业。另外，部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四，高不成低不就，这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

【第4篇】农村妇女维权信访工作调研报告

农村妇女维权信访工作调研报告

妇女权益是指《中华人民共和国妇女权益保障法》中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能，都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。

一、热点、难点问题

近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热点问题，总结起来具体表现在以下几个方面：

（一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

【第5篇】农村妇女主任述职工作报告

各位领导、全体党员、村民代表：

我是xx村委员会委员，200x年分管xx村妇联工作和xx村统计工作，下面就这两项工作，分别总结如下，望各位领导、全体党员和村民代表给予指正。

一、妇女方面工作

我们妇联的工作职责是：协助村党支部、村委会，带领好广大妇女，解放思想、加强学习，提高每个的素质，帮助引导她们走致富之路，长期稳定低生育水平，以宣传教育为主，提高干部群众的国策意识，有效地控制人口过快增长，促进经济发展和人民生活水平的提高。

200x年是我村发展的关键一年，我村也进入了新的历史发展阶段。新的形势、新的特点已经出现，我们积极响应党的号召，继续组织村内妇女参与护林防火工作。200x年我村妇女是472人，劳动力是269人，占总劳动力的47%。无论是植树造林、护林防火，还是环境整治等，都离不开女同志，广大妇女都充分发挥了她们的作用，推动了全村各项工作的又好又快发展。

另外，在计划生育方面，我村200x年49岁以下育龄妇女是295人，占妇女总数的61%，为了落实计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《xx市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》,我村重新修订了《xx村计划生育村民自治章程》，力在稳定低生育水平，为计划生育家庭提供政策扶持。同时在村党支部的领导下，我们加大了宣传力度，宣传品入户率在90%以上，让广大妇女了解政策，提高认识，对药具如何使用，做到知情选择。此外我村设立了计划生育领导小组，由书记担任领导小组负责人，签订了《人口和计划生育目标责任书》并制定了《村计划生育领导小组职责》，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。

目前，我村已婚育龄妇女采取长效措施的有125人，占已婚妇女的57%;使用短效避孕措施的有69人，占已婚妇女的32%。由于我们宣传到位，上下级相互沟通，群众对政策有了充分的认识，才保证了我村200x年没有出现计划外生育。200x年我村新办证4户，办理一孩《生育服务证》6户，办理二孩《生育服务证》1户;为70岁以上的独生子女户办理奖励费4户，改善了他们的家庭经济状况，提高了他们的生活质量。

我村今年组织计划生育会议5次，开展各种活动9次，包括计生户优抚活动1次、生殖健康宣传品发放活动2次、全村育龄妇女康检2次及各种文艺活动4次。其中，我村参加了区计生办举办的“五月鲜花咏国策，共建和谐新xx”计划生育文艺节目调演，我村的“计划生育就是好”扭秧歌节目不但获得了此次调演的二等奖，而且歌词在村内广为传唱，使得这支秧歌队成为我村人口与计划生育知识的文艺宣传队。

尽管200x年的计划生育工作取得了一定的成绩，但我们的工作还存在着一些不足之处。比如：人户分离情况比较严重，对于那些户在本村，实际人长期居住在外乡镇的人，管理上还存在一定困难。但随着在xx与良乡两名联络员的设置，这种状况会有所改善，能够促进我村计划生育工作的更好开展。

二、统计工作

自从担任统计工作以来，我感到自己的压力相当大，由于自身素质存在的不足，再加上对统计工作业务不精通，工作起来有一定的困难。面对这种情况，我加紧学习业务知识，虚心向别人请教，使得今年的统计工作取得了一定成绩。

在做报表统计的过程中，我做到了有据可查，有据可参。我认为，作为一名统计人员，贴近群众，反映群众的愿望，为群众办真事、办实事，才是一个统计人员所应尽的责任。只有这样，我们的统计工作才可亲可信，深入人心，才会得到群众的拥护和支持。

200x年，我们按时完成了乡党委下达的各项经济指标，全村人均收入达到 元，与去年相比有相当的提高。

今后，在各级党组织的正确引导下，我一定积极学习，弥补自己的不足，充分发挥共产党员的先锋模范作用，积极配合村党支部、村委会，做好自己的本职工作，引导广大妇女群众提高自身素质，奔向致富之路;同时做好本村的统计工作，不出现任何纰漏，做到一个统计人员所应尽的责任。

今天借这个会议，望在座的各位领导、全体党员、村民代表对我的工作进行指证批评，为我的工作献计献策，促使我的工作能够更好的开展，为xx经济社会的发展做出应有的贡献。

【第6篇】农村妇女妇科疾病普查普治工作调研报告

农村妇女妇科疾病普查普治工作调研报告

十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”。短短16个字，内涵丰富、喻意深远，体现了党和政府情为民所系，利为民所谋，对广大农村妇女和农村家庭的深切关怀,此举必将是一项实践科学发展观的民心工程、和谐工程、平安工程。总理殷切寄语，也是对我们妇联组织新时期提出的更高工作要求。为践行为人民服务的宗旨，落实党中央、国务院的号召，扎实做好我市农村妇女病普查普治工作，把依法维护妇女儿童健康权益落到实处，通过调研，本文拟从分析我市农村妇女病普查普治工作情况入手，针对工作中存在的一些问题进行探讨并尝试提出对策。

一、背景及其意义

20xx年人民网与全国妇联等共同发起了“当代中国女性的十大期待”调查，排在第一位的是“女性公民每年享受一次免费妇科检查”。20xx年2月1日，全国妇联在厦门市召开妇幼保健专家座谈会，会议强调，要从广大妇女最关心、最迫切需要解决的问题入手，使广大妇女获得真正实惠、普遍实惠和长期实惠。2月10日，全国妇联和卫生部领导再次共同就妇女“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”防治工作进行研讨。会后，全国妇联上报了“关于在农村妇女中开展乳腺癌和宫颈癌普查工作的调研报告及有关建议”的报告，“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”这16个字被写进了政府工作报告，充分体现了党和政府对广大妇女的关怀。

我国妇女乳腺癌发病率以每年3%—4%的速度递增，其死亡率排在女性癌症死亡率之首。宫颈癌是威胁妇女健康和生命的第二大杀手，我国每年妇女新发宫颈癌病例约占世界新发病例的28.8%，发病率是发达国家的6倍，患者明显趋向年轻化。进行妇科检查，有利于妇科常见病的防治，通过定期的妇女病普查，能及时发现妇科常见病、多发病，及早进行防治。同时，也有利于妇科恶性肿瘤的早期诊治，许多妇科恶性肿瘤出现症状时往往已到了中晚期，如果能及时发现，如宫颈癌、乳腺癌等早期发现的治愈率达100%。在我国，妇女两癌早期治疗费用约1-2万元，晚期则高达10万元以上，有的甚至倾家荡产也难以挽救生命。因此，在妇女中开展妇科疾病定期检查十分必要。

目前，我国城市绝大多数妇女已有定期进行妇科疾病检查的各种形式的制度保障，在农村少部分妇女中虽已进行了“两癌”筛查，但多数农村妇女从未接受过这项检查。令人高兴的是，湖南省已于20xx年率先建立了农村妇女病普查普治制度，对农村已婚妇女每三年进行一次普查普治。这些都为在农村妇女中开展妇科疾病定期检查提供了良好的工作基础和有益的经验。

二、我市目前农村妇女病普查普治工作基本情况

关注民生，关注农民的健康状况,尤其是关注农村妇女的健康，已引起市委、市政府的高度重视。20xx年，为全面贯彻落实《中国妇女发展纲要（20xx—20xx）》、《湖南省妇女发展规划（20xx—20xx）》和《湖南省农村妇女病普查普治项目工作方案》，加强农村妇女病普查普治工作，提高农村妇女的健康水平，在市卫生局、市妇联的组织领导下，由中国初级卫生保健基金会资助的全市妇女病普查普治工作于4月22日正式启动。共投入普查资金18万元，截止去年6月29日对全市21个乡镇（宜阳镇、松柏镇、白沙镇、官岭镇、洋泉镇、柏坊镇、荫田镇、盐湖镇、罗桥镇、新河镇、板桥镇、三角塘镇、烟洲镇、西岭镇、胜桥乡、庙前乡、宜潭乡、兰江乡、蓬塘乡、大堡乡、江河乡）进行了妇女病普查普治，共普查妇女25066人，发病10470人，发病率为41.76%，其中慢性宫颈炎发病7346人，占发病人数的70.16%；子宫肌瘤及卵巢肿瘤470人，占发病人数的4.49%；乳腺炎2504人，占发病人数的23.92%；发现癌前病变14人，占总检人数的55.85/10万；已确诊为癌变的4人（罗桥刘满凤、尹桂丁，白沙熊友云，板桥李相桂），占总检人数的15.95/10万。

20xx年，市妇联与市老科协门诊部联合主办的“关爱农村妇女行动”——农村妇女免费体检活动，计划在今年3月—12月其间，每天深入一至两个村，对全市的农村妇女进行全面体检，同时普及卫生保健知识，以提高农村妇女的防病、治病意识，帮助她们做好自我保健。现在这项活动已在大堡乡启动，普查项目包括妇女常见病、内科、外科、b超等，经测算普查成本费用至少为30元/人，这些费用全部是由市老科协门诊部买单。经过半个月的普查，这次大堡乡已参加免费体检活动的育龄妇女1320人，查出患有妇科病总人数553人，发病率为41.89%，其中慢性宫颈炎391人，占发病人数的70.71%；乳腺炎128人，占到普查人数的23.15%。

从两年检测数据可以看出，目前农村妇女患妇科疾病的比例较高，患病情况严重，在农 村妇女中开展妇科疾病检查迫在眉睫，很有必要。

三、开展农村妇女病普查普治工作作法及成效

1、广泛开展宣传发动。一是组织宣传。召开全市妇女病普查普治动员大会，各乡镇分管卫生工作的主要负责人和妇联主席、医疗卫生单位主要负责人参加会议明确责任，落实要求。各乡镇在普查组检查前三天，以乡镇为单位都召开了动员大会，参加的人员有北京专家、督查组人员、市妇联负责人、各村书记、妇女主任、乡村医生。二是媒体宣传。通过新闻和制作电视专题片的形式，对各层次召开的会议和现场普查的实况在电视黄金时段播放。三是通过《_____报》和张贴宣传标语进行宣传。四是走村入户宣传。通过每普查一位妇女补助0.5元给乡村医生的激励措施，鼓励乡村医生，下组摸底造册，并发放宣传单。

2、周密部署普查工作。市委、市政府把农村妇女病普查普治工作纳入了重要议事日程。成立了由分管卫生的正县(市)级干部任组长、卫生局主要领导和政府办分管卫生工作的副主任为副组长，市妇联等市直有关部门和乡镇主要负责人为成员的农村妇女病普查普治领导小组，办公室设妇幼保健院，由妇幼保健院主要领导任办公室主任。市人民政府与各乡镇签订了妇女病普查普治责任状，卫生局成立了督查和技术指导小组。普查普治结束后，市政府组织了考核验收，对工作不力，普查普治目标未能完成的乡镇，根据情况给予通报批评，对圆满完成任务的乡镇，予以表彰鼓励。

3、做好统计分析工作。对所有普查普治对象都填写了相关卡（表），建立个人健康档案资料，由所在乡镇卫生院负责保管，各乡镇卫生院要填写《_____市农村妇女病普查普治工作报表》，于普查结束后报市妇幼保健院，妇幼保健院对每个乡镇普查普治情况，进行统计分析，形成分析报告，并把上级所检测的报告及时反馈到各乡镇，由各乡镇通知被检查者，拿到所检查的报告单，确保检测结果的应用。

4、多渠道保障经费。对农村妇女病普查实行免费，所需一次性医疗耗材由市财政补助10万元，对体检发现有一般生殖道炎症所需做海极星治疗的，参加新型农村合作医疗的农民可在新型农村合作医疗特殊门诊统筹基金中给予50元补偿，患妇女病需住院治疗的按规定可在新型农村合作医疗住院统筹基金中报销。

5、确保普查实际效果。普查普治工作从组织、宣传发动、到普查普治全过程，运行十分健康，大多数人民群众深刻体会到了普查及健康教育的好处，感受到了党和政府的温暖。有的妇女通过宣讲卫生常识，才知道如何预防妇科疾病，才意识到平时自我卫生保健的重要性；有的通过检查才知道自己患病，才开始治疗。20xx年查出的发病妇女中有4007人通过了海极星聚焦治疗，治疗占发病人数的38.27%；dna检测819人，占发病人数的7.82%；取活组织检查465人，占发病人数的4.44%。20xx年查出的发病妇女中有277人通过了各种治疗，宣传与检查治疗相结合达到了农村妇女病普查普治工作的目的。

四、农村妇女病普查普治工作存在的问题及原因

1、宣传发动有的不到位。极个别村干部不够重视，导致宣传发动留有死角，部分边缘村组没有得到通知，宣传资料没有发放到群众手上，使部分在家的妇女同志没有得到及时的普查普治。

2、育龄妇女自我保健意识淡薄。近几年来,妇女病普查虽然已经被越来越多的妇女所接受,但部分育龄妇女仍然对防止生殖道感染的认识水平低，对生殖道和乳腺疾病的危害认识不足，故对普查需求不高，认为有病才治病，忽视预防保健，致使许多妇女的妇科疾病反复治又反复患。部分农村妇女对开展妇女病普查有害羞之感，还有极少数农村妇女存在着不正确的认识，认为开展农村妇女病普查这是卫生部门“捞钱”，对政府的惠民政策认识不够。

3、定期普查经费很难落实。根据妇女病普查以防治常见病、多发病以及早期发现危害妇女生命安全的恶性肿瘤为重点的要求，经过卫生部门测算，普查成本费用至少为30元/人,如果全市农村育龄妇女按13万人计算，开展一次普查需经费 390万元。根据省政府办文件规定，农村妇女病普查全部实行免费，所需一次性医疗耗材费用由政府补助，即使每三年定期普查一次，平均每年所需普查费用也要达130万元，单靠政府补助将很难到位。

4、农村妇女健康档案不健全。由于农村20—49岁的女性大多外出务工，在家的已婚妇女很少，致使参加普查对象不多，农村妇女的健康档册建立不健全。

5、家庭贫困患病妇女得不到及时医治。有的即使参加了普查，并查出有异常情况，但由于家庭贫困等原因无钱医治，不得不拖着，不能及时治疗或得不到彻底治疗。

五、对策及建议

免费为农村妇女进行妇女病检查，这是党和政府关注民生，关心农民，特别是关爱农村妇女健康和家庭和谐的重大举措，是一件惠及千家万户的好事。好事应当办好，要落到实处。因此建议：

1、加大宣传工作力度。在农村妇女病普查普治工作中，应将工作重点放在宣传发动上，力争做到宣传工作家喻户晓，人人皆知。要充分利用农村妇女相信基层干部这一特性，积极发挥村干部的宣传作用，采取多途径、多形式的宣传，力争所有育龄妇女都能享受到党和政府的惠民政策。

2、提高育龄妇女自我保健意识。通过举办《乳腺疾病普查》、《常见妇科疾病的症状及危害》等知识讲座和保健咨询，并利用电视、电台、报刊、墙报等广泛开展教育活动，提高农村妇女健康意识和深入开展妇女病普查普治工作的认识，使她们乐于接受妇女病普查普治。在开展普查普治的同时加强对妇女进行健康教育，提高妇女对自身疾病的认识，以利提高妇女自我保健能力及采取正确的保健行为。

3、建立健全经费保障机制。建议市政府从20xx年开始，将普查经费列入同级财政预算，将农村妇女病普查列入新型农村合作医疗健康体检范围，对参加新农合的农村妇女实施免费妇女病检查，普查经费可采取政府补贴、新型合作医疗补助的方式解决。对需要进行门诊治疗的实行优惠或低价治疗，需要住院治疗的纳入新农合医疗大病补助或定额补助范围，对需要做组织学检查的，将标本集中送省妇幼保健院病检，按成本收费。

4、建立健全市乡村三级妇幼保健网络。做好妇女病普查的同时，建议逐步建立“一档一库一册”，即为所有参加体检的妇女填写相关卡（表），建立个人健康档案资料，乡（镇）村建立台帐，形成妇女病预防治疗参考手册。各乡镇要根据上级要求成立相应的妇女病普查普治领导小组，把乡村医生或妇女主任（计生专干）纳入领导小组范围，负责育龄妇女的摸底造册工作。同时明确每一级网络组织的职能、职责，明确承担妇女病普查普治工作的医疗保健机构为市妇幼保健院。卫生、计生、妇联等部门要加强沟通联系，互通情况，密切配合。市、乡、村三级每年要对辖区内农村妇女病普查普治情况、治疗效果进行统计分析，形成分析报告，对患有疾病的妇女进行跟踪追访，督促其抓紧治疗。

5、建立健全贫困妇女社会援助机制。妇女病检查和治疗是两个重要的环节，在实现妇女病免费普查的政策后,有少数得了严重妇科病的农村妇女,因经济条件差而拖延不治或治疗不彻底,严重影响身体健康。建议努力争取各方支持，整合社会资源，设立贫困人口妇女病治疗救助基金，尽力为困境妇女提供援助，帮助贫困妇女获得及时治疗。

农村妇女病免费普查是一项利国利民之举，可促进社会和谐，体现社会公平，增强妇女保健工作水平；是一项政府得形象、卫生事业得发展、老百姓得实惠的系统工程；其影响深远，意义重大，必将激励广大农村妇女更加积极地投身社会主义新农村建设，因此建议市政府在全市农村妇女中开展妇科疾病定期检查。

【第7篇】农村妇女儿童工作调研报告

尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则。沭阳县委、县政府一直十分重视妇女儿童工作，始终把促进妇女儿童事业发展当作一项重要任务来抓。官墩乡稳步提升乡妇女儿童事业，该乡妇联深入村居调研，调研发现该乡妇女儿童生活发生了很大变化，妇女儿童地位得到很大程度提高，同时也发现妇女儿童生活仍存在很多亟待解决的问题。

一、妇女儿童生活现状

(一)随着招商引资的开展，越来越多的厂商入驻，乡中的现状闲散妇女劳动力也得到了更多的就业机会，从而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子过得也越来越红火。

(二)乡里学校的设施配套越来越健全，安全校车也配备到位，给孩子们的上学提供了更为安全的保障。学校的师资配备也在逐步提升中，希望能为孩子们提供更好的教育。

(三)乡镇的保障工作越来越精细到位，低保、残疾儿童康复等一系列工作都在有条不紊的开展，争取为各种困难家庭提供更好的保障。

二、农村妇女儿童生活存在实质困难

(一)妇女儿童合法权益保护。在大力宣传男女平等，维护妇女儿童的合法权益号召中，还有一些根深蒂固的封建思想还在农村存在，导致一些家庭暴力时有发生，女性儿童受到侵害的事情得不到合法保护 ，主要还是因为这些妇女儿童的法律意识淡薄，不知道该如何运用法律保护自己。

(二)留守儿童生活与安全保障。在快速发展的市场经济下，外出务工已经成了改变农村家庭生活状况的主要方式，一些年轻的父母不愿面朝黄土面朝天，他们有思想有勇气去探讨外面的新鲜世界，却留下了嗷嗷待哺或刚接受教育的孩子。他们跟着年老的爷爷奶奶一起生活，接受的也是爱，却是溺爱。养成孩子自娇自爱的不良习惯，导致一些孩子从很小的时候思想就已经不健康，甚至走上犯罪道路。

(三)农村妇女健康保障。在农村，整体生活环境就比较差，再加上群众健康意识落后，使得一些妇女有了疾病都不到正规医院救治，往往是能拖就拖，直到无法救治才明白问题的严重性，可是已经晚了。

三、农村妇女儿童生活存在问题的对策

(一)抓宣传。大力营造全社会重视妇女工作氛围，宣传保护妇女儿童权益的法律法规，宣传各级妇联在发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。

(二)抓服务。切实维护妇女合法权益，代表和维护妇女群众的根本利益是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。所以妇联要更好的发挥自己的作用，带领全乡的妇女创造更美好的明天。

(三)抓培训。进一步加强广大妇女技术业务培训，增强她们的就业能力，提高她们的综合素质，然她们在家乡的土地上找到更好的工作，从而更好的改善自己及家庭的生活。

(四)抓教育。除了对学校要提高要求外，对留守儿童的爷爷奶奶也要加强教育，让他们更好的关爱自己的孙辈，也让孩子能够更好更健康的成长。

【第8篇】现阶段我国农村妇女维权工作调研报告

近几年，随着乡镇妇联及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，作为一员女村官，我有必要针对不同年龄阶段、从事不同行业的农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几个方面进行调查研究。

调查结果主要表现在以下几个方面：

一、农村妇女维权意识明显提高，但仍待加强

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。09年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

二、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

三、农村妇女享有的财产支配权局限性较大

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

产生问题的主要原因与因素

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

【第9篇】维护农村妇女权益村规民约修订工作调研报告

妇女不仅占农村社会人口的一半，而且已成为**市农业生产的主要从事者和构建和谐社会的主力军。维护农村妇女权益不仅是贯彻党的农村政策，推进农村改革、发展、稳定的重要内容，而且关系到调动她们投入建设美好乡村、全面建成小康社会的积极性，关系到社会的稳定、平安与和谐。从7月12日-8月30日，**市村规民约修订工作调研组在全面普查的基础上，通过走访、座谈、问卷、查阅资料等多种形式开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的专题调研，全面了解**市以维护妇女权益为重点的村规民约修订情况以及存在的问题，积极探索解决问题的有效途径，形成尊重妇女、保护妇女、维护妇女权益的良好社会氛围，为**市重返第一方阵凝聚人心、汇聚力量。

一、以维护农村妇女权益为重点的村规民约修订情况

**市下辖924个行政村，其中制订村规民约的占74.3%。在所有制订村规民约的村中，以后制订的占93.2%，其中以后制订村规民约的占49%。制订村规民约的部分村根据形势需要进行了修改，最近一次修改是在以来结合美好乡村建设而进行，增添内容主要为环境卫生方面。93.8%的村近年来没有对村规民约中妇女权益相关条款和内容进行修订。未制订村规民约的村包括在很多年前制定了村规民约，但因村委会换届、保管不当等原因，现在失去了村规民约。

通过调查了解，各村所制定的村规民约涉及的内容和条款多寡不一，最少的只有6条，多的几十条。少数村内容简单，只是针对某一个方面，比如针对消防而制定的村规民约，大部分村规民约内容覆盖社会治安、乡风民俗、邻里关系、婚姻家庭、土地管理、文明卫生、计划生育等方面，其内容体现了国家法律、法规和政策精神，无侵犯妇女人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。有的还细化为夫妻共同承担家务、共同承担计划生育、共同管理家庭财产、禁止性别歧视、反对家庭暴力、禁止虐待、遗弃女婴等条款。有文字可查的村规民约中没有歧视妇女的条款。

调查中，91.2%的人觉得现有的《村规民约》执行得挺好。村规民约作为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，是村民自身的创造物，是村民共同利益的表达机制，体现了本村村民的意志和利益。村规民约还在美好乡村建设中发挥了规范传统伦理道德、促进邻里和睦、推进移风易俗、加快科技生产、解决农村一般性纠纷等积极作用。调研中，大多数接受调查的村干部表示随着年轻一代村民学历和文化素质的提升及生活水平的改善，大家普遍都能够看懂并较好的执行村规民约了，婆媳和家庭矛盾明显减少了、崇尚科学的多了、晚婚晚育的多了。村规民约在潜移默化中规范了村民的行为，改变了他们的生活观念。村规民约中倡导的行为逐渐成为村民的行为规范，村规民约中禁止的事项成为村民逐渐摒弃的行为。在制定和执行村规民约过程中，政府有关部门及村委会都非常重视利用村规民约解决家庭问题。例如：某村的一女其夫大男子主义严重，且对其有暴力倾向，村规民约制定后，通过对其进行宣传和教育，其夫逐步意识自己以前的做法欠妥并不再施暴，因为村规民约中有规定，夫妻地位平等，反对男尊女卑。

二、以维护农村妇女权益为重点的村规民约修订工作存在的问题及原因

(一)存在的问题

调查中，100%的村干部认为村里的村规民约没有违反男女平等原则的条款，96.5%的人认为本村男村民和女村民享受完全一样的福利待遇，并且完全平等。村规民约在维护妇女权益问题上能够坚持男女平等原则，保证妇女享有与其他村民同等的待遇，较好地维护了农村妇女的合法权益。但从调查结果综合来看，村干部理解的男女平等局限在见诸文字的部分，有文字可查的村规民约和文件资料上都没有明显性别歧视的内容，实践却并非完全如此。

1.维护妇女权益的内容薄弱

从各村制订村规民约的具体内容上看，涉及维护妇女权益的内容相对单薄，仅体现在婚姻家庭领域男女平等和计划生育方面，相当一部分村没有在村规民约里对妇女权益做出保障。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有19个村，其中15个村(占比71%)的村规民约对婚姻家庭方面做出规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。还有一个村村规民约内容共18条，在第六条提及“保护妇女的合法权益”。另有6村(占比29%)无任何关于妇女维权方面的内容。禹会区有行政村63个，制订村规民约的有50个村。其中23个村(占比46%)的村规民约都在第七条提到“树立生男生女都一样、女儿也是传后人的婚育新概念”，5个村(占比10%)提到“男女平等”，4个村(占比8%)规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。1个村除规定夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴外，还对外嫁女户口管理做出规定。17个村(占比34%)的村规民约在6-10条左右，无涉及妇女权益的内容。在有文字可查的村规民约中很少有体现妇女婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等权益保护的内容，这些缺失的内容恰恰是农村妇女权益最容易受到侵害的部分。

2.妇女土地权益得不到有效保障

农村女性出生后，按照土地承包政策，由其户籍所在地分给土地，一般都能享受与男子平等的土地承包权利，而在结婚后户口迁移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不迁出户口也不一定能享受原村的福利待遇。调查中70%村都实行外村女嫁到本村后，必须将户口迁到本村才能获得本村村民资格并享受村民待遇;8.2%的村不考虑户口是否迁出，本村妇女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包经营权、征地补偿款分配、村集体经济福利分配、宅基地分配等)将被收回;17.5%的村实行没有迁出户口的外嫁女，在征地拆迁时，不享受本村拆迁补偿款分配。由于农村实行 “三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，加之绝大多数村都不用预留机动地给新增人口分地，村里也没有新开垦地或村民自愿交回的承包地，农村妇女结婚后在新居住地就很难取得承包地，同时也无法带走在娘家时分得的承包地，从而丧失了土地承包权。即使娘家所在村集体不收回其承包地，由于土地承包系以家庭为单位，无法对其进行分割等原因，也只能由娘家人继续耕种。同样，农村妇女一旦离婚便将户口迁至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作为村机动地，或由离异的丈夫家庭继续承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集体便会以前妻和后妻只能一人享受村民待遇为由，收回离婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般财物，无法迁移转走。农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。有些丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，丧偶后即失去了在婆家继续生活和居住的条件，土地权益也因失去家庭而流失。因妇女的土地承包经营权得不到落实，一方面直接影响到子女，一方面导致与之相关的财产权益包括土地入股分红、征用土地补偿、宅基地分配、集体经济组织经营收入的分配权等无法实现。出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体往往因婚姻的变化而丧失土地承包权及相应其他权益，是土地权益最容易受到侵害的群体。这部分内容在村规民约中很少提及到，这说明文字公示的村规民约没有明显违背男女平等精神，但违背男女平等精神和损害妇女基本权益的村规民约不一定有文字记录，却在实践中长期沿袭执行。

3.妇女生殖健康权利易被忽视

尽管法律规定实行计划生育是男女双方的事，男女双方都有采取避孕节育措施的义务，但农村地区却普遍缺乏相关的科学知识，同时受男尊女卑思想的影响，对男扎存在误解，认为男扎对男人身体伤害大，一旦男扎以后就无法做重活;如果采取酷扎的措施来避孕节育，无论男女身体一定会受影响，首先应作牺牲的是女人，避孕节育首先应该是“女人们的事”，导致许多农村妇女不顾身体状况被迫采取输卵管结扎、上环等避孕节育措施，严重损害了女性的生殖健康权利。调查中了解到因女同志身体原因不宜采取避孕节育措施而被动男扎比例不足10%，很少发现有主动男扎现象，其实男扎比女扎要方便和简单，对于身体的影响较小，以后要想再生，复通机率比女的大。

4.留守妇女婚姻家庭问题隐患多

随着农民工大量涌入城市，农村“留守妇女”群体逐渐壮大，她们忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担。首先出于农村实际生活的需要，在农业生产的种、收、管理等环节中产生的繁重的体力劳动在男人外出打工的情况下都需要她们自己来承担。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被骗色劫财以后也不敢伸张，部分妇女即使在受侵犯的情况下不敢主张自己的权益。再次由于丈夫外出务工夫妻长期两地分居，缺乏思想沟通以及性交流，造成感情疏远。尤其对于年轻妇女来说，性压抑已经成了她们感情生活的一大痛楚。她们的丈夫在外打工同样面临两地分居带来的一系列情感问题，久而久之婚姻容易出现问题。一些妇女在遭受婚姻危机后，往往得不到公正适当的处理，致使无法维护自身合法权益。

(二)原因

1.对村规民约的重视程度不够

调查中从村规民约的具体内容上看，多村内容完全相同，脱离本村实际，缺乏针对性和可操作性。由于**市村级集体经济相对薄弱，社会、经济、文化发展滞后，村民利益冲突少，部分村民对于村规民约漠不关心。加之，村里大部分青壮年长期或不定期外出打工，在家村民很少等客观原因，造成了关注村规民约的村民很少。除了村委会制定(占比1.7%)，无论是全体村民参与制定(占比10.7%)，或是全体村民代表参与制定(占比40.8%)，或是部分村民代表参与制定(占比17.2%)，还是村委会制定后征求村民意见后通过的(占比29.6%)，调查显示村规民约的制订有一定的代表性，但是村委会和村民由于缺乏足够的重视和经验，在上级要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有20个村，大部分村规民约内容与格式雷同，其中19个村(占比95%)的村规民约互相照搬照套;禹会区辖区有行政村共63个，制订村规民约的有50个村，其中32个村(占比64%)的村规民约互相照搬照套。

2.部分基层干群观念滞后，法律意识不强

通过统计显示，接受问卷调查的村干部高中以下学历占85%。农村基层干部大多学历低，法律知识缺乏，依法治村、依法行政意识淡薄。村干部和村民遇事，喜欢用传统习惯的方法解决问题，很少用法律手段解决。在制订村规民约时往往以“合理”代替“合法”。一方面，在农村开展《妇女权益保障法》和其他相关法律、法规的学习宣传不够广泛深入，对男女平等基本国策的宣传教育力度不够，采取的宣传手段单一，没有有效利用报纸、广播、墙报和文艺巡演等群众喜闻乐见的形式来开展男女平等基本国策宣传，广大人民群众思想没有达成共识，没有彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念对人们思想的束缚，男女平等写在纸上，贴在墙上，但是没有入脑入心。无论是真正由村民决议的还是由领导包办的“村规民约”中的传统文化糟粕往往挥之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女儿，泼出去的水”等传统封建思想在农村具有深厚的影响，并成为利用村规民约损害弱势妇女合法土地权益的思想基础，导致侵犯妇女合法权益的现象时有发生。另一方面，农村妇女法律意识和依法维权观念淡薄，法律知识匮乏，往往自己的合法权益受到侵犯，还认为是合理合法的，而不积极争取，很少运用法律武器来维护自己的合法权益、争取男女平等权利。

3.农村妇女参政议政能力有待提高

当前农村，女性参政的比例偏低，参政议政意识差，妇女进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的意识不强。**市目前现任村委会主任中，女性正职比例偏低，只有2.4%。女性参政的比例低，参政意识弱，导致在农村事务的决定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，妇女利益诉求的渠道不够畅通，保证不了农村妇女在农村事项决策中的参与权，弱势妇女的权益更难以得到维护。相对于其他村民，出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体处于弱势，村里的男性和媳妇是一个更大的利益集团，如果要给弱势妇女群体分配土地权益，就必然会影响到他们的既得利益，于是在召开村民代表大会制定相关村规民约时，女性代表比例低，弱势妇女代表更低。由于村民代表大会代表的局限性，村规民约往往反映的不是全体村民，而是一个利益集团的利益，妇女特别是弱势妇女的呼声难以得到反映，导致弱势妇女不能平等享受权利。

4.相关法律可操作性欠缺

对于农村妇女的土地权益的保护，各类法律法规均有明确规定。《妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”。而《农村土地承包法》第六条也明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。这些规定，对结婚、离婚和丧偶的女性而言，无疑具有保障意义。从调查的情况看，现行的《农村土地承包法》内容还比较笼统，在实施过程中可操作性仍有欠缺。许多法律政策尊重男女平等，没有歧视妇女权利，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系和婚姻关系的流动性，使法律政策在实施过程中给农村妇女带来不利。在实际生活中，这些法律规范并未得到充分贯彻实施。当女性婚姻状态发生变化时，原居住地的发包方就以女性在新居住地可获得承包地为由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地应有承包地为由拒绝为女性提供承包土地，这就致使女性在原居住地和新居住地都无法承包土地。

5.对违法行为缺乏必要的制约和监督

从收集上来的村规民约看，除了少数几个明确规定了违约责任外，绝大多数村规民约没有明确违约责任。遇到村民不执行或违反“村规民约”时，村级组织用教育、规劝和道德谴责多，用其他手段少或没有手段，对村民作用有限。

根据我国《村民委员会组织法》的规定，征地补偿费的使用、分配方案应通过村民会议讨论决定，而村民会议的表决原则是“多数决”原则。调查中71.3%的村取消出嫁、离婚、丧偶等妇女群体有关权益的决定，是通过村民代表会研究决定的，在村民代表共同利益的驱使和地少人多的情况下，少数人的权益难以得到保证。

村民委员会组织法规定，村规民约需报镇人民政府备案。这本身就是一个监督机制，而实际中，有些村目前还没有对村规民约进行备案，乡镇干部对村规民约制定实施情况还不完全掌握，无法对其进行监督。有些村对村规民约的宣传不到位，村规民约只不过是应付检查或做给人看的花架子，村民不了解其内容，根本就没有发挥作用，致使有些地方的村规民约流于形式，成为摆设。

当女性土地权益受到侵害时，《农村土地承包法》明确规定了“应当停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失”，侵权方应承担民事责任。然而，由于农村女性不善于甚至不习惯用法律武器来维权，加之女性对男性主导地位的习惯和认同，致使侵犯女性土地合法权益的行为得不到及时制止与遏制，使侵犯女性土地权益的违法行为成为习惯。

三、对开展以维护农村妇女权益为重点的村规民约修订工作的建议

(一)加大宣传和培训力度，增强男女平等意识

居大对全社会、特别是对各级领导干部宣传男女平等的基本国策和有关法律法规、政策的力度，要在各级各类干部培训中增加对马克思主义妇女观及男女平基本国策等课程的培训，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策时增强性别意识，能自觉依法维护妇女的合法权益，同时，要组织基层干部学习有关法律、法规和政策，使之知法、懂法、带头用法。各级乡镇政府应充分认识村规民约在村民实现自治过程中的重要作用，运用法律知识指导和管理村务。正确认识村规民约的性质和效力，克服过分强调村民自治的偏见，保证村民在法律、法规、政策允许的范围内实行自治。

宣传、文化、司法、妇联等部门要密切配合，通过报纸、广播、墙报、“送法进村(家)”、普法培训班、文艺演出等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地在各基层组织广泛深入地开展《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》、《村规民约》和其他与妇女权益密切相关的相关法律法规宣传活动，要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识，增强广大干部群众的法律意识、男女平等意识和依法建章立约的自觉性，形成全社会共同保障妇女权益的良好环境氛围。逐渐改变“重男轻女”、“男尊女卑”、“从夫居”等传统思想观念，改变以村规代替法规的现象，贯彻落实男女平等原则，提高妇女在农村的政治地位和经济地位。农村基层妇女组织更要发动妇女积极参与学习和宣传活动，提高妇女的法律意识，使她们了解国家法律赋予自己的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向有关组织求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒体手段来维权，以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生，从而根本上维护农村妇女的权益。在美好建设系列培训中增加男女平等、妇女发展等相关内容，使男女平等成为村民的自觉观念，使保护妇女权益、促进妇女发展成为农村新时尚。把宣传、落实“村规民约”与加强农民社会公德教育紧密结合起来，融入农村日常生活。通过定期宣传、创建评比等系列活动和措施，增强村规民约的权威性和约束力，促使村民信守村规民约，实现村民自主共建。

(二)提高妇女在村务管理中的参政水平

当前村级事务往往是由村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。各基层组织要高度重视农村妇女自身综合素质的培养与提高，给予妇女更多的经济、政治、社会参与机会。**市《-妇女发展纲要》中，明确要求到，村委会主任中女性正职达到7%比例，以增强女性在决策层的话语权。进一步完善《村民委员会组织法》和相关法律，在《村民委员会组织法》中对村民代表大会女代表的比例做出明确规定。建议女村民代表占村民代表组成人员的1/3以上，增强维护妇女权益的可操作性。在村务管理和决策中，要采取有利于促进女性参政的性别保障措施和民主竞争机制，保证妇女在村务重大事项管理中的参与决策权，特别是与弱势妇女切身权益相关的土地承包权调整与分配等事项,一定要有足够数量的弱势妇女参与方案的讨论和决策，让妇女有充分的参与权和表决权，畅通妇女利益诉求的渠道。

(三)建立并完善保护妇女土地权益的法律体系

为了增强该法在实施过程中的可操作性，建议全国人大常委会尽快完善相关立法，使保障妇女土地权利的法律具体化。各有关部门应出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，对农村妇女特别是外嫁女、离婚妇女、大龄女青年、“农嫁居”妇女及其子女、居嫁农妇女等在土地承包、集体经济收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的权益进行明确规定，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。详细规定农村妇女(含入赘女婿)结婚后或婚姻状况改变后户籍、居住地选择权利以及不同情况下享有权利的原则。对男到女方落户和女到男家落户的，户籍所在地的集体经济组织应给其承包土地的权利;如果户籍尚未迁移的，应动员其将户籍关系迁入现居住地。对妇女出嫁后与男方共同生活在女方居住地，而户籍又未迁的，应保留其承包地。其所生子女随父母申报登记农业户口的，应享受同村村民的同等待遇。对于离婚或丧偶妇女及其所领养子女，户籍关系未迁移出的，应保留其承包土地的权利。离婚或丧偶妇女返回娘家或再婚，均户随人走，应享受与当地村民同等的承包土地的权利。对于纯女户或独生女户，有男方到女方落户，赡养父母的，应给予土地承包权。法律政策要正视性别差异，在制定和实施过程中尽可能偏向农村弱势妇女。例如，农户土地承包合同登记可以实行夫妻双名制，夫妻各持一份，双方有同等的权利和义务，在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书，并由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。尽快确立出台“出嫁女”、丧偶妇女、“农嫁非”、离婚妇女等在原村组织的村民资格，加大执法力度，切实保护农村妇女的合法权益。

(四)加强对村规民约的修订工作的指导和监督

制定和修改村规民约，要充分发扬民主，从实际出发。村规民约是每个村民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。只有充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，才能广泛征求群众意见，真正反映全体村民的共同利益和愿望，调动村民参加自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，使其成为名符其实的“民约”。建议村规民约的制定和修改，一般应该经过五个步骤。第一，村民委员会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题和村民群众普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程需要规定的内容，确定在哪些方面制定村规民约。第二，就提出的问题和事项，发动村民广泛讨论提出意见，并集中上报村民委员会。村民委员会根据村民意见，拟定出本村的村民自治章程和村规民约草稿，再发给村民征求意见。第三，提交村民大会审议通过。在审议讨论过程中，要根据村民的讨论意见，作进一步的修改完善，然后交付表决，以到会人数的过半数通过。对一些分歧比较大的问题，可以暂不规定，待成熟之后再补充完善。第 四，村民自治章程和村规民约通过后，应当以适当的形式公布，可以印发各家各户;也可以张贴公布。第五，按照规定报乡镇政府备案，接受监督。

居强国家法律对村规民约等的指导和规范，建立“村规民约”审查制度。在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，对涉及集体经济收益分配的规定、土地权益处置的决定进行彻底清理，对未付诸文字部分的村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除，坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。针对“村规民约”实施中部分弱势妇女权益受到侵害的问题，由妇联、民政等相关部门组织开展维护农村土地妇女权益的专项检查，废除侵害妇女土地权益的隐形的“村规民约”，指导村民增加保护妇女权益的条款和内容，落实男女平等、家庭和睦、婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等各项权益。禁止任何组织和个人以任何借口剥夺妇女的合法土地权益。针对“村规民约”执行难的问题，除在“村规民约”中明确提出违约责任，如批评教育、赔礼道歉、违约责任通报、责令恢复原状、赔偿损失、取消享受或者暂缓享受集体经济收益分配和优惠待遇等外，还要建立和完善执行的组织协调机制，在村委会的领导下由村民代表组成执行机构，对违约责任人执行违约处罚，并张榜公布，以强化“村规民约”的执行力。

【第10篇】农村妇女维权工作的调研报告

近几年，随着乡镇妇联及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，作为一员女村官，我有必要针对不同年龄阶段、从事不同行业的农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几个方面进行调查研究。

调查结果主要表现在以下几个方面：

一、农村妇女维权意识明显提高，但仍待加强

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。12年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

二、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

三、农村妇女享有的财产支配权局限性较大

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

产生问题的主要原因与因素

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

由调查结果可看到，广大农村妇女的维权意识明显增强，家庭地位也在提高，可以说总的形势是好的，但是 在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得有半点松懈，针对这些问题，应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

解决维权问题的建议与措施

就目前妇女维权工作的重点和难点看，妇女问题是社会问题，它存在于社会的方方面面，渗透在社会的每个角落。虽然国家已经设出代表和维护妇女合法权益的专属

部门妇联来帮助妇女解决困难，但是也正是因为此，形成了妇女工作也只有妇联做的不良局面。其实妇女工作是全社会的，仅靠妇联是远远不够的。要做好这项工作，必须整合社会资源，推动解决维权工作中的重点难点问题，形成全社会都来关心关注支持妇女维权工作的氛围，实现社会化维权大格局。

1、创造良好大环境，构建社会化的维权工作格局

在维权进程中要跳出传统、单一的维权模式，打破妇女工作妇联做的局限模式，确立社会化维权的新观念，用科学发展观积极探索和思考妇女合法权益维护的有效途径，建立健全妇女利益的有效机制，使妇女的各项权益真正落到实处。大

一是打造依法维权的法治环境。通过深入普法、严格司法、违法必究等环节，维护法律的权威与公正，为妇女维权创造良好的社会环境。二是强化妇联维权的职能作用。妇联自身要解放思想，不断完善和创新工作方式，依据法规和政策，及时提出有针对性和操作性的实施办法和建议，切实解决妇女维权方面带有群体性、倾向性的热点、难点问题。三是动员社会力量参与维权工作。实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的社会化维权的大格局。要以妇女发展和维权需求为目标，依靠党委领导，争取政府支持，协调社会力量，推动民众参与，逐步形成社会化、法制化妇女维权工作新模式。

2、从妇女本身做起，提高广大妇女的整体素质

提高法律素质，增强广大妇女自我保护的能力。鼓励妇女通过各种渠道，学科学、学法律，不断提高科学文化水平和法律意识，鼓励妇女灵活运用法律保护自己，自觉地维护在政治、经济、社会、文化中的平等地位和发展权利，在妇女最广泛的参与中促进两性和谐平等发展。

加强文化教育，增强广大妇女社会竞争的能力。不仅要加强妇女基础文化教育。保证女童适龄入学率，降低在校女童辍学率，确保妇女儿童受教育的权利。同时要把成人妇女的再教育纳入正规化、系统化的轨道，为妇女终身学习创造良好的条件。

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