2014年水利系统政风行风建设工作情况汇报
首先欢迎省水利厅纪检组监察室来我市检查指导工作。2014年，我局民主评议政风行风工作在水利厅纪检组监察室、市纠风办的正确指导下,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以转变政府职能、转变工作作风、提高办事效率、提高服务质量为核心，以企业满意、群众满意、基层满意为标准，以解决“不在状态”和行政不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境的突出问题为重点，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、公开评议、全面覆盖”的方式进行。目前取得了阶段性成果，现将有关情况汇报如下：
一、开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，查摆“四风”方面存在的问题
（一）落实责任目标，强化组织领导
1、统一认识，全面发动。市水务局党组高度重视“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作，为了全面认真贯彻落实好评议工作，专门召开了党组会，专题研究此项工作，明确了工作重点，提出了具体要求。4月初，召开了由局机关全体干部职工和基层单位班子成员参加的全市水务系统“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作动员部署会议，局长、局党组书记张奎义同志做了动员讲话。同时，认真组织干部职工座谈讨论，向基层单位发放调查卡和征求意见卡500多份，并专门建立评议工作大事记，督促广大职工干部提高对“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作的认识，吃透精神，把握实质，明确评议工作的重大意义，真正把思想统一到省、市委的工作要求上来。在检查中我们看到，市水务局所属各基层单位和各县（市、区）水务局也都分别召开了动员会，由主要领导做动员讲话。市节水办和自来水公司等单位还通过标语、板报等形式进行了宣传。由于全市水务系统在思想上高度统一，从而为“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作的开展奠定了基础。
2、结合实际，制定方案。为了抓好“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作，市水务局先后制定出台了《**市水务系统改善经济发展环境工作方案》、《**市水务系统 “关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作实施方案》和检查细则，结合学习实践科学发展观活动，具体明确了指导思想、主要任务、保证措施等，并对党风建设、廉政建设、政风建设、环境建设、工作作风建设等方面工作进行了分解，细化了指标，提出了适合水务工作实际的具体要求和重点要解决的问题，主要包括服务质量、依法行政、工程建设管理、办事效率、机关风纪等，并以党组文件下发到各县（市、区）水务局和局直各单位，
3、强化领导，明确分工。为了加强对评议工作的组织领导，市水务局专门成立了群众最满意单位评议工作领导小组，由局党组书记、局长张奎义同志担任组长，常务局长韩铁军同志担任副组长，全面负责群众最满意单位评议工作。领导小组下设办公室负责组织指导、信息传达、工作推进，同时落实了评议工作责任制，局领导班子成员每人包一个县（市）区，并按照业务分工分头负责抓评议工作。局直各企事业单位和各县（市、区）水务局也都成立了由一把手负责的相应组织，落实了责任。由于明确了分工，实现了主要领导亲自抓，主管领导具体抓，办公室组织实施，干部群众积极参与的良好态势，为评议工作提供了强有力的组织保证。
4、公开承诺，接受监督。为优化经济发展环境和为群众办实事、办好事等，三月份，**市水务局在**市电视台向社会作出公开承诺，并公布举报电话和网址，接受社会各界广泛监督。
5、广泛征求意见，找准问题，扎实开展谈心活动，形成了共识。针对水利部门的工作特点及服务对象，广辟渠道征询了意见。市水务局组织机关13名科级干部到各单位征求意见，采取用征求意见函的形式先后向社会监督部门、上级领导部门、服务对象共征求了40个有关部门的意见并征求了部分群众的意见。由专人负责征求意见函的发放、回收和统计工作，保证了意见函的填写率和回收率，以及意见的原汁原味。对领导班子的检查报告征求了群众意见，对领导班子的检查意见各用水户表示了肯定。市水务局还召开了三次座谈会征求意见，召开了局机关副科级以上领导干部座谈会，召开了退休老干部座谈会，召开了服务对象座谈会征求意见。同时设立了联系电话、网上信箱等形式征求群众的意见。通过多渠道征求意见共征求各单位和群众反映的问题10余条。对照十八大和习近平总书记近期讲话精神的要求，着眼水务局水利发展改革大局，联系工作思想实际，有重点、分层次开展了谈心活动。局党委和各党总支、党支部和党员在谈心活动中，紧密结合科学发展观要求，针对学习谈认识，针对工作谈差距，针对思想谈根源，针对发展谈不足，针对方法谈改进。通过深入细致的谈心活动，使广大党员群众加深了对科学发展观的理解，拓展了科学发展的新思路，确立了科学发展的新观念。也使各谈心对象之间相互交流了思想，加深了了解，增进了理解，加强了团结，促进了协作。
6、开展自查自评。我们结合业务工作进行自查，并且自查与调查研究相结合，指出存在的问题，分析问题产生的原因，提出整改措施。
（二）紧密结合实际，“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议工作成效显著
按照年初制定的工作方案，市水务局立足实际，扎实工作，务求实效，评议工作取得了明显的效果。
1、思想认识不断深化。通过广泛宣传，深入学习教育，提高了单位干部职工对开展群众最满意单位评议活动重要性、必要性的认识。大家在学习讨论中一致认为，开展“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动，既是一个提高依法行政能力、改善服务质量的良好契机，也是对政风行风建设的一次检验，使“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念得以彰显和落实。
2、机关作风明显转变。按照“为民、务实、清廉”的要求，着力加强政风行风建设，为维护水务形象创造良好环境。强化大局意识和发展意识，更新观念、转变作风，把部门的职能定位在搞好优质服务上，把事业的发展落实到为民办实事、为民谋利益上。
3、办事效率显著提高。进一步完善了政务公开制度，将办事程序、工作纪律等事项一一公开，方便群众办事，接受群众监督。积极推行“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，全面施行 “首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，进一步简化办事程序，提高工作效率，更快更好地为群众服务。
查摆问题聚焦“四风”，真查真立真实真改。班子找准问题，深刻查找在“四风”方面存在突出问题的具体表现。形式主义方面：学习自觉性和主动性不高；注重形式上的推进，以会议文件部署工作多；督促检查不到位，用文字汇报了解情况，以数据统计来评比优劣。官僚主义方面：调查研究不深入，谋划意识不超前，指挥决策科学性不够，工作的预见性和主动性不强；深入基层接触群众少，对群众反映的问题缺乏重视，靠基层去解决基层问题；存在衙门作风和官本位思想。享乐主义方面：改革创新意识差，乐享成绩，思想保守，不愿啃硬骨头，缺乏攻坚克难精神；班子成员自身要求不严格，批评与自我批评开展不到位，进取意识不强；艰苦朴素的工作作风和吃苦耐劳优秀品质开始逐步淡化。奢靡之风方面：公务活动和待遇存在超标准问题；公共事务存在奢侈浪费现象；应酬现象多、节俭不够、不能做到厉行节约。
二、进一步规范权力运行情况，加强重点水利工程建设，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；
我局进一步规范权力运行，把权力关进制度笼子里，必须采用综合的手段，固化、配置和公开权力，锁定权力运行的界限、明确权力行使的主体、公开权力运行的轨迹。否则管权力的制度就起不到约束权力的作用，权力也就关不进制度的“笼子”里。如果决策权、执行权、监督权，是“人为操作”，带有很大的主观性，职责不明晰，权责不对称，那必然就会导致权力滥用、腐败滋生。有效防治腐败，必须对权力运行实施全方位、全领域、全过程的监控。2012年以来，我局推行了廉政风险防控机制管理制度，严格依据部门、单位和岗位职能，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，对权力运行流程进行再造和优化，制作了每一项职权的《运行流程图》，编制了《职权目录》，锁定了权力运行的边界，严格按照法定权限和规范程序行使，压缩了权力寻租的“空间”，使制度笼子更加结实、严密，防止了权力失控、权力滥用等风险。同时按照市委市政府的要求，把大部分的权力下放到了各县市区。
三、积极开展“行风热线”活动情况，认真解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的问题；
按照省水利厅的要求，我组织了市水务局领导干部和全市十个县市区水务局的领导干部参加了省水利厅的行风热线直播节目的收听工作。行风热线直播结束后，各县市区水务局对百姓提出的困难给予积极的帮助解决，取得了广大群众的满意。同时我们也组织了水务局领导班子成员和业务科室科长参加的市纪委组织的行风热线直播间活动，张奎义局长全面的介绍了水务工作情况和下步的工作打算，并且很好的解答了群众提出的各种涉水问题。
四、进一步完善工作措施，推进重点水利工程建设
我市在省水利厅的大力支持下，今年主要完成了以下工程项目。一是加快水毁工程修复进度。我市2013年遭遇历史上罕见百年一遇大洪水以后，为加快水毁工程修复， 2013年年底省水利厅对我市下达水毁修复资金1.72亿元，涉及六县三市一区，修复水库水毁工程20项，修复河道水毁工程37项，修复灌涝区渠首拦河坝、护岸、构造物201处，修复供水设施56处。目前，全市已完成投资9711万元，完成土石方186.36万立米，完成砼方0.73万立米。八月份由于处于主汛期，各地没有进行施工，汛期结束后继续开工建设。
二是加大河道清障力度。年初以来，全市共清理民堤295处，长度598公里，土方318万立方米，清理林木23800棵，清理民房5间，清理堆沙点15个。汛期结束后，将继续加大河道清障工作的推进力度，维护河道和谐健康环境。
三是推进农村饮水安全工程建设。通过积极向上争取，省水利厅已对我市下达第一批农村饮水安全工程实施计划，全市投资1.65亿元，解决478个村屯、25万人口的饮水不安全问题。该工程通过上半年的紧张施工已经竣工。全市共建成工程223处，凿打水源井178眼，建设井房124座，铺设管网2001.9公里，解决25万人口的饮水不安全问题。另外，省财政厅以黑财指【2014】223号文件对全市饮水安全工程进行了批复，全市2014年饮水安全工程实施计划已经下达，将完成投资2.516亿元，解决37.01万人的饮水不安全问题，目前，按照要求，各县（市、区）正在进行招标等开工前准备工作，9月开工建设，年末完工。
四是推进病险水库除险加固工程建设。2013年年底，省水利厅审查批复了我市共11座小II型水库除险加固项目，到位资金2385万元。目前，全部11座小型水库都已开工建设，进度较快的是庆安县两利水库和兰西县林强水库，工程进展程度达80%以上。其他小型水库也在紧张施工中。全部11座水库除险加固工程将在2014年年底前完工验收。另外，全市2014年33座小型水库除险加固项目初步设计报告正在编制当中，上报省水利厅批复后施工。
五是旱田高效节水灌溉工程计划已下达。由于全省正在实行两大平原综合配套改革，旱田高效节水灌溉工程等水利资金也在整合范围内。省水利厅调整了旱田高效节水灌溉工程的填报方式，把各县（市、区）发展意愿汇总后，再下达投资计划，从各县（市、区）填报数据上看，今年全市原来上报的53.7万亩的旱田高效节水灌溉工程“节水增粮”行动的实施面积有可能发生变化。8月份，省水利厅以黑水发【2014】341号文件对全市节水增粮工程进行了批复，全市2014年节水增粮工程项目总投资4.6466亿元，建设任务44.67万亩，正在进行招标等开工前准备工作，计划秋季开工建设。
六是中小河流治理工程计划已下达。8月份，省财政厅以黑财指【2014】170号文件对我市中小河流治理工程进行了批复，工程总投资2.2亿元，将对全市7个县（市、区）的克音河、安邦河、海伦河等9条中小河流进行治理，部分县市已开工建设。
七是阁山水库前期工作进展顺利。拟建阁山水库工程国家发改委于
五、加强水利干部作风建设情况，深入推进贯彻落实改进工作作风密切联系群众中央八项、省委九项、省水利厅十项规定，严格落实党风廉政建设责任制，促进水利系统干部作风建设
我局高度重视党风廉政建设工作，按照提高党的执政能力、巩固党的执政地位的要求，切实增强政治责任感和使命感，加强对党风廉政建设工作的组织领导，把惩治和预防腐败体系建设工作摆在重要位置，强化责任落实，不断推动党风廉政建设责任制工作取得新的成效。
我局成立了以局长张奎义为组长的党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设和预防腐败工作列入重要议事日程，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员抓好自己职责范围的党风廉政建设，把党风廉政建设各项任务进行细化分解，落实到每位领导班子成员、局直属单位和各科（室），建立科学合理、协调有效的党风廉政建设责任体系。局主要领导高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终做到“五个亲自抓”，即：亲自部署我局反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议，研究本局的党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要案件的查处给予有力支持；亲自主持开好班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。要求党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”，即：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。要求纪检部门在落实责任制过程中必须做到“四个落实”，一是落实考核测评制度，局纪检和组织部门对基层党政领导班子和领导干部落实责任制情况每年进行一次考评；二是落实定期报告制度，局纪检部门每半年将落实责任制情况，专题向局党组和上级纪委报告，并列入年度总结的重要内容。遇有重要情况随时报告；三是落实监督检查制度，局纪检部门每年对基层执行党风廉政建设责任制情况进行两次检查；四是落实责任奖惩制度，我局把执行党风廉政建设责任制情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。全局真正形成“一把手负总责、分管领导负其责、班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调、各部门通力合作”的工作机制和氛围。
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