XX生态智慧区2023年依法行政工作报告

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XX生态智慧区2023年依法行政工作报告

2023年，XX生态智慧区（以下简称“智慧区”）全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照惠州市委市政府、区党工委关于中央和省一划两纲要、2023年全面依法治市工作要点相关要求，高效落实依法行政系列工作，切实提高领导干部依法行政意识和能力，深化法治体制改革，奋力推进智慧区依法行政工作现代化。现针对2023年依法行政工作进行总结：

一、2023年履行法定职责和推进依法行政工作情况

（一）健全学习培训制度，提高领导干部法治素养

一是设立理论学习中心组，强化领导班子“少数关键”作用，坚持“每会必学”，将党的二十大精神、法治思想、关于法治建设的重要指示精神纳入学习计划，做到“全战线、全领域、全覆盖”，不断提高全体领导干部和职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力，进一步发挥法治的规范、引领、推动和保障作用。2023年截至目前，理论学习中心组共开展学习14次，传达并学习了《中华人民共和国反间谍法（2023修订）》《关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述》等重要内容，有效加强和巩固了领导干部的法治理念和思维。

二是开展集中学法，组织开展多种形式的法律知识培训活动。并把法治教育培训列入年度党员干部教育培训规划计划，严格按照《惠州市干部教育培训学分考核管理办法（修订）》，不断推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。2023年9月22日，智慧区举办了以《机关单位、国有企业工作人员刑事法律风险防范》为专题课，管委会机关、智谷公司全体干部职工，起步区党委、起步区各党支部书记、党群服务中心工作人员、XX碧桂园党支部党员约100人参会听课。

三是组织干部职工参加学法考试，系统学习法治思想、宪法和国家基本法律法规、党章党规党史、全面依法治国等内容，参加考试的人数为全体在编人员30人。

（二）规范依法行政机制，巩固依法行政体系建设

一是强化主要领导作为推进依法行政第一职责人的职责，实行主要领导挂帅、分管领导亲自抓、各办公室负责人具体负责的工作机制，形成智慧区依法行政工作一盘棋，一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。由主要领导牵头的依法行政领导小组统一领导智慧区推进依法行政工作，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。

二是全面落实规范性文件管理制度，保障规范性文件质量。严格按照上级有关要求，规范智慧区行政规范性文件制定、发布及管理。持续对照民法典等法律规章，开展行政规范性文件清理、合法性审核机制落实情况自查等工作。2023年以来，通过自查，智慧区没有制定相关规范性文件。

三是确保入区项目社会稳定风险评估制度落实，最大程度防范决策风险。智慧区党工委会议、主任办公会议严格执行重大行政决策合法性审查、征询意见、听证、风险评估、专家论证、实施效果评估、责任追究等相关制度，对招商引进的产业项目等严格征求第三方专业机构（律师事务所、会计师事务所等）的意见，评估项目母公司财务状况和项目可行性，出具项目合同法律意见书，提高决策科学性，确保重大决策科学合理。

四是深化行政审批制度改革，加强政务服务工作。智慧区深入推进“放管服”改革，分级分类推进行政审批制度改革。进一步加强园区政府投资建设项目管理的实施方案，推行建设项目领域“评定分离”“建管分离”的手段，以规范政府投资建设项目行为、提升工程质量和效率、加强廉政风险管控为目标，对政府投资建设项目实施集中统一、专业规范建设管理，构建程序规范、职责明确、监督到位、科学高效的工程建设项目审批、建设和管理机制，并加强经济领域、公共服务等方面制度创新，促进政府职能转变和行政效率提高。2023年，智慧区“港澳青年创新园配套市政工程”“康弘配套道路市政工程”等工程项目均严格按照《惠州仲恺高新技术产业开发区工程项目招标投标“评定分离”实施方案（2023年版）》及《惠州仲恺高新技术产业开发区工程项目招标投标“评定分离”工作规程（2023年版）》开展各项工作，履行相应职责。

（三）完善监督协调机制，保障依法行政有效施行

一是认真开展领导干部依法行政考核工作，切实监督职工干部工作情况。将依法行政工作纳入年度考核内容，直接与领导干部的职称晋升、考核评先等指标挂钩，对考核情况进行通报。2023年，智慧区严格按照《XX生态智慧区岗位廉政风险排查清单》对全体领导干部的重点环节、主要风险以及防控措施进行监督把控，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

二是大力提升审计监督质效，强化各项法规严格执行。积极推动政府法律顾问制度，聘请专业事务所开展智慧区财务收支内部审计、PPP 项目专项审计、工程建设项目跟踪审计等，及时把控重点、大额资金使用情况，倒逼领导干部提高自觉守法、依法办事的意识和能力。对重大问题采取民主集中制，在重大决策事项过程中，实行督查与督办相结合，为依法行政工作保驾护航。

三是健全矛盾纠纷排查处理机制，发挥好“1+5+N”的管理服务体系（即“一套领导班子+5个内设部门+N个公共服务单位”）作用。充分发挥征地协调工作专班、产业项目落地及动竣工工作专班等协调机构作用，优化调整安全生产工作领导小组等职责，联合镇办定期对征地拆迁、项目落户、基础设施建设等重点工作开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和处理矛盾纠纷，保障智慧区秩序稳定。

四是提高工作透明度，持续做好政务公开工作。畅通监督电话、邮箱、意见箱和网络问政等渠道，切实保障人民群众的知情权、监督权和参与权。在官网公开监管联系方式，保持投诉电话、邮箱、意见箱和网络问政渠道畅通，自觉接受社会监督；举行企业困难“直通车”见面活动，解决影响营商环境的疑难杂症。2023年截至目前，智慧区配合属地镇（街道）和相关部门做好信访投诉的处理，妥善回复相关投诉咨询219宗，积极回应群众关切，增进群众理解。

（四）深入开展普法宣传，营造良好法治环境。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法制宣传培训力度，提升管理人员、创新主体和社会公众法治素养，以“线上+线下”推动法治宣传工作。“线上”主要通过门户网站、微信公众号、手机短信等平台，推送法律知识，并将一些常用法律法规、公开文件统一在网上公开；“线下”针对辖区内园区、企业进行入户普法宣传，在中韩（惠州）产业园起步区门户广场、党群服务中心前设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等，将法治思想列入“举旗帜、送理论”系列宣讲内容，常态化开展宣讲活动，增强群众法治观念。2023年5月，起步区党委联合市公安局治安管理支队、XX派出所，组织惠州亿纬动力电池有限公司100余名管理层人员开展防范电信网络诈骗宣讲活动，共同筑牢“诈骗防火墙”。

二、2024年依法行政工作计划

2024年，智慧区依法行政工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以党的二十大全面依法治国的决策精神为指引，全面提升依法行政质量和效能，提高依法行政的规范化水平，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为建成宜居宜业宜创宜游千亿级现代产业新城提供良好的法治保障。2024年具体工作计划如下：

一是持续强化法律意识，着力提升干部职工依法行政意识和能力。进一步完善并严格落实领导干部学法制度和考核制度，对智慧区各单位各部门全员开展行政队伍分类分级分层法治轮训，积极推广无纸化法学考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高智慧区领导干部运用法治思维和法治方法解决突出矛盾和重大问题的能力。

二是深化依法行政机制改革，重点推进依法行政制度化、规范化。进一步健全依法决策机制，完善重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制；切实强化规范性文件监督管理，严格落实规范性文件合法性审查制度，坚持“逢文必审”；积极推行法律顾问制度，建立以政府法制机构人员为主体、法学专家、律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

三是推动信息化智能化管理，积极创新法治建设新路径。全面梳理与属地镇街、行业部门的社会事务管理权责边界，按照镇街负责管理、智慧区负责辅助协调的原则，明晰各项工作操作规程，高效解决纠纷，依法化解矛盾。不断延伸企业服务内容，探索“线上+线下”“直接办理+流转办理”的服务模式，通过多部门联动，为企业提供政策咨询、政务服务、人力资源、生活配套等“点对点”的精准服务，进一步打造信息通畅、服务协同、资源共享的企业服务“微窗口”，着力营造一流的营商环境，积极为企业排忧解难，让企业心无旁骛谋发展。

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