第三季度扶贫领域作风专项治理工作开展情况的报告

2018年是脱贫攻坚作风建设年，是扶贫领域作风问题专项治理年。今年以来，在上级部门的悉心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县干部群众的合力攻坚下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面建成小康社会为总目标，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，有效维护贫困群众的根本利益，全县扶贫领域工作作风得到有效好转。现将工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

(一)高位推进，全面动员部署。为深入贯彻落实中央、自治区、市扶贫领域作风问题专项治理工作精神，根据《山南市扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（山扶办〔2018〕5号）文件精神，我县结合实际制定了《***扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，将专项治理工作纳入2018年脱贫攻坚重要任务，一并作出动员部署。

（二）坚持导向，找准摸清问题。针对数据精准度、资金衔接、扶贫项目推进和脱贫成效等关键环节，在各乡镇组织开展“地毯式”排查，逐村核查“五通十有”达标情况、村级扶贫资金管理使用情况和贫困村（居）退出情况;逐户核查贫困户收入状况、“两不愁、三保障”达标情况、精准识别精准帮扶和精准退出情况是否属实;扶贫项目是否符合实际，有没有发挥效益。特别是扶贫资金的管理使用是否做到规范、安全，财政部门是否落实了监管责任，在资金管理使用指导上是否规范，重点检查有无虚报冒领、公款私存，甚至投到非扶贫项目上的情况。对查摆出的问题逐一制定整改措施，明确完成时限，确保严格按照上级要求将扶贫各项工作落到实处，确保扶贫资金和项目真正发挥效用。

1.进一步加强贫困人口动态管理。加大贫困人口动态管理力度，及时将因伤、残、病、灾致贫的纳入帮扶范围，跟进落实扶贫措施，做到既按要求脱贫退出，又严格脱贫退出的审核把关，坚决避免重进度轻实效、重数量轻质量的问题。对已经脱贫的，加强跟进服务，防止脱贫后再返贫。

2.进一步规范资金管理使用。一是加强涉农资金的统筹整合。将不同渠道的扶贫资金，在符合相关使用要求的前提下，由财政部门统筹管理使用、实施、管理运行和资金安全、完成承担主体责任，切实将资金效用发挥到最大。二是要严格资金的管理使用。强化扶贫资金管理职责，财政部门监管职责，纪检监察部门监督执纪职责。确保扶贫项目资金管理使用严格规范，决不发生违规使用、公款私存等问题。三是提前统筹谋划好2019年财政专项扶贫资金项目库建设。按照项目库建设要求，科学选择确定2019年项目建设内容，早谋划早打算，为2019年项目早开工、建设、达效打下良好基础。

3.进一步强化帮扶政策落地落实。一是着力解决好看病难问题。实施“**”工程，安排**万元大病救助资金，安排**万元农牧区医疗统筹资金，合作医疗县本级配套资金由2元提高到100元，实行健康扶贫“123”救助机制，做到健康档案“一户一档”，家庭医生贫困户“一对一”全覆盖，全力解决“因病致贫”、“因病返贫”问题。二是着力解决好上学难问题。制定出台了《***关于开展教育脱贫攻坚工作的实施方案》和《***计划外农牧民大学生资助方案》，最大限度方便贫困群众，关怀贫困学生，决不让每一个贫困家庭的孩子辍学，让每一个孩子都受到应有的教育，从根本上斩断贫穷的根子。三是着力解决好住房安全问题。坚持安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，县财政安排***万元用于全县易地扶贫搬迁工程，全县“十三五”期间易地搬迁任务11户40人、计划外3户9人全部完成入住，其中，5户13人搬到***楼，1户6人搬到***搬迁点，其余在县内集中安置。

4.进一步加快推进扶贫项目进程。全县“十三五”期间精准扶贫产业项目共计划实施15个，截止目前，已建设完成项目6个。正在实施项目7个，10月底前基本都能动工建设。未开工项目2个，其中...............每个项目均建立了利益联结机制，确保项目发挥效益，带动群众增收。

通过专项治理工作，主要发现贫困户自主脱贫意识不强、个别贫困户家庭收入来源中政策性收入占比较高的问题;少数村集体经济薄弱;部分脱贫线边缘的贫困群众收入稳定增长的措施还不够有力。对这些问题，我们都逐一梳理，逐项建立台账，制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改到位。

二、抓好问题整改，细化工作措施

(一)拓宽扶贫渠道和路径。加快建设全县“1+3+6”扶贫产业，发挥好扶贫投资公司作用，积极发展“飞地经济”、“互联网+”经济，壮大产业规模，优化分配方式，稳定收入来源，确保贫困人口人均可支配收入增长16%以上。突出抓好旅游扶贫，结合全县旅游建设，积极发展生态游、乡村游，打造一批精品民宿和农家乐，让贫困户在经营资源资产中受益，优先将环境保洁、景区养护等岗位提供给贫困户。进一步优化培训内容，加强对接市建档立卡贫困户劳动力“万人技能提升”培训工程，开展蔬菜产业园、绿色产业园“定向培训”，发展特色优势产业，积极开发就业岗位等渠道，做到“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

(二)深入实施抓党建促脱贫行动。积极发现和培养村居致富能人，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，注重选好“领头雁”，将群众基础好、致富能力强的选进班子。切实发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，着力培养一批农村致富带头人。

(三)激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，着力解决“思想贫困”，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，变“单项输血”为“双向互动”，切实把群众致富的积极性调动起来。

（四）凝聚脱贫攻坚合力。整合各类资源，鼓励社会力量参与，加大政策落实和财政支持力度，抓好教育、健康、住房等专项扶贫行动，着力解决好贫困群众看病难、上学难、养老难、住房安全等问题。制定下发《琼结县乡镇干部进村入户为民服务活动的实施方案》，动员全县帮扶干部将贫困群众当亲人、把脱贫当自己事，切实拉近与贫困群众的距离，让贫困群众真正感受到全社会的关心关怀。

三、强化责任，健全机制，推动脱贫攻坚制度化

(一)夯实责任。强化各级脱贫攻坚主体责任和党政主要负责人“第一责任人”职责，切实把脱贫攻坚的政治责任压到实处。坚持县委、县政府主要负责同志亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期听取扶贫工作专题汇报，及时调度协调解决工作中的困难问题。要求各乡镇党政主要负责同志拿出足够精力，带头沉下去、深下去，把政策吃透、把情况摸准，把各方面脱贫攻坚的项目、资金组织好、实施好。

(二)健全完善扶贫长效工作机制。坚持一手抓脱贫成果巩固提升，一手抓扶贫工作长效机制建设，确保贫困户稳定脱贫。建立信息共享机制、扶贫开发财政投入增长机制、资产收益扶贫管理机制等制度。加强扶贫工作力量配备，每个乡镇配备3一5人的专职扶贫力量。

(三）健全完善督导考核机制。落实纪委监督问责机制，将监督执纪问责贯穿于扶贫攻坚工作全过程，建立问题线索移交机制，对扶贫监督、审计检查中发现的工作推进不力、干部作风不严不实问题及违规违纪问题，按照有关规定严肃追责问责，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫工作得到群众认可，经得住检验。

2018年9月19日