深化农村集体产权制度改革和承包地确权登记颁证工作汇报

深化农村集体产权制度改革和承包地确权登记颁证工作，是实施乡村振兴战略的重要内容，事关农村长远发展和经济社会稳定大局。我县高度重视，按照省、市工作要求，认真谋划，稳妥推进。现将有关情况简要汇报如下：

一、农村集体产权制度改革推进情况

陵川县共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万农户，23.11万农业人口。目前，全县各村清产核资和成员身份确认方案正在有序审批公示中，近200个村铺开了前期调查核实等基础性工作。

（一）加强领导，精心组织实施。全市农村集体产权制度改革动员会之后，我县立即行动、及早部署。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。于6月4日召开了全县农村集体产权制度改革动员暨农村承包地确权登记颁证攻坚会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《陵川县农村集体产权制度改革实施方案》、《陵川县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。紧接着，指导各乡镇成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。各村也成立了以支部书记为组长的领导组，以村主任为组长的清产核资工作组，以老干部为主的人口摸排工作组。并在财政十分紧张的情况下，安排专项经费35万元，用于产权制度改革的正常办公，为全县集体产权制度改革提供了组织保障。

（二）强化培训，广泛宣传发动。为切实提高工作人员的政策水平和业务能力，尽量少走弯路，提高工作实效，赢得广大农民群众的认可和支持。一是层层组织培训。县里6月9日邀请省农业厅经管局马向荣局长，对各乡镇分管领导、农经站长和各村支部书记、村委主任进行了专题培训。于6月中下旬分三期，组织各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数达1260人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义，印发了《致广大村民（居民）开展集体产权制度改革工作的公开信》7万余份，广泛宣传产权制度改革工作的重要性和必要性，赢得广大群众对农村产权制度改革的认识和支持。

（三）试点先行，稳妥有序推进。农村集体经济产权制度改革是新生事物，涉及广大群众切身利益，涉及历史因素多，极易引发矛盾纠纷。我们按照“试点先行、稳妥推进”的思路，要求每个乡镇选择3至5个村先行先试，取得经验，稳妥推进。目前，已从全县12个乡镇中选择52个班子团结，群众基础好，集体经济发展良好的村，组织乡镇分管领导、农经员和试点村主干到城区北石店镇东王台村进行了参观学习，动员各试点村召开了工作安排会，全面铺开了清产核资和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推进。

二、农村承包地确权登记颁证完成情况

按照省、市要求，今年这项工作主要是扫尾完善，全面完成农村承包地确权登记颁证工作。截止目前，全县378个村(社区)全部开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查378个村，占到行政村总数的100%；完成合同签订368个村，占到行政村总数的97.3%；完成359个村，367个发包方(六泉乡下河村和东岸上村都是以5个村民小组为发包方)的农村土地承包经营权确权登记数据入库，入库率占行政村总数95%，涉及49687户、295091块地、438021.7亩耕地。其中：承包地涉及49687户、247305地块、面积388484.29亩,非承包地涉及20069块地,面积49537.41亩；退耕还林面积30290亩。完成经营权证书打印193个村，28800份，占到行政村总数的51.05%。发放经营权证书146个村，13800份，今年将全面完成这项工作。

三、存在的问题及下一步打算

（一）土地确权个别村遗留问题较大。全县仍有10个行政村（社区）土地确权没有完成。崇文镇后川村、礼义镇桃山头村、沙河村因征地问题影响了工作进度，正在核实公示。崇文镇七社区因土地纠纷进展缓慢，正结合产权制度改革稳妥推进。

（二）全县农村土地数据库还需完善。农村土地确权数据库建设、档案整理工作还需进一步完善，目前仍有9个行政村正在收集整理数据，共涉及5028农户、12315块地块，实测面积17444.28亩，其中承包地面积15956.75亩。

（三）部分人员对产权改革把握不透。农村集体产权制度改革这项工作刚刚铺开，政策性比较强，表格数据任务多，部分乡镇工作人员、村级干部对工作中的具体环节、工作重点、问题处理等了解的还是不透，需进一步加强工作指导。

下一步，我们将按照省市要求，以本次会议精神为指导，准确把握改革方向，协同推进各项措施，扎实稳妥地做好农村产权制度改革和农村土地确权登记颁证工作。

一是稳妥推进农村集体产权制度改革。在抓好试点工作基础上，及时召开推进会，明确阶段任务和时间表、路线图，加强指导，强化督查，确保年底完成80%的村清产核资和成员身份确认的目标任务。

二是做好土地确权的扫尾完善工作。继续加大工作力度，化解矛盾，解决纠纷，尽早完成剩余村（社区）的土地确权工作，实现应确尽确、全部颁证。同时，加强农村土地确权登记数据库建设，尽快形成全县农村土地承包“一张图”。

三是加快农村土地确权登记成果应用。坚持“以图管地”，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实、农业产业发展提供信息技术支撑。积极引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，提升农业规模化、标准化、集约化生产水平。