贫困村特色产业发展汇报

发展特色产业  推进产业扶贫

——贫困村特色产业发展汇报

陈文浩  宿松县农业农村局党组书记、局长

（2019年5月  日）

主席、副主席、各位委员：

根据政协宿松县委员会安排，下面我就宿松县贫困村特色产业扶贫工作作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、宿松县贫困村特色产业培育发展现状

宿松县是大别山革命老区国家级贫困县，2014年建档立卡贫困人口12.34万人，贫困村70个，其中地处大别山余脉的山区5个乡45个村均为贫困村，占贫困村总数的64.3%。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把产业扶贫作为十大工程之首，稳步推进各项政策措施的落实，特别是2016年中共中央国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战以来，认真贯彻学习习总书记新时期脱贫攻坚重要论述和视察安徽时重要讲话精神，按照贫困村出列四项指标之一“要有一项特色产业要求”，根据各个贫困村资源凛赋、产业发展现状，落实“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个精准，充分发挥基层群众的智慧，精准选择贫困村适用特色产业，加大政策支持和农业供给侧结构性改革需要，重点培植贫困村特色产业发展。截止2018年底，全县70个贫困村每个村均培育建成一个特色产业、村均建有特色产业基地，通过主体、基地带动贫困户脱贫，实现了村出列特色产业标准目标。

经过三年特色产业精准帮扶、精准扶贫，全县70个贫困村中特色产业分布为：油茶产业11个村，茶叶产业7个村，毛竹产业19个村，生猪养殖11个村，家禽养殖8个村，水产养殖4个村，优质水稻3个村，纯黑芝麻种植2个村，休闲农业5个村。（具体内容见附表）

贫困村特色产业扶贫成效：

村级集体经济增效。通过项目资金支持，贫困村或成立合作社建设特色产业扶贫基地，促进村级集体经济发展壮大，平均每村特色产业增收2万元以上。

带动贫困户增收。在贫困村特色产业发展中，贫困户通过入股分红、资产受益、到基地务工等多种方式得到增收。

一村一品发展壮大。在贫困村发展特色产业中，一村一品特色村发展壮大，全县17个贫困村特色产业达到一村一品标准，界岭油茶、黄大白茶、同马稻虾共养均取得显著成效。

品牌建设促村出列。农产品品牌在特色产业脱贫中功不可没，贫困村一手抓脱贫出列一手抓产品品牌打造和主体培养，充分利用品牌效应促特色产业产品提质增效。龙河村宿松香芽茶叶、黄大村白茶产业、滑石村罗仙云雾富硒茶、龙成“龙成山”油茶、同马社区“桑落洲”稻虾米等既做响了品牌，又促进了增收，龙成油茶籽油参加了合肥农展和北京农展（扶贫专场），宿松香芽参加了在杭州举办的全国茶博会。

二、贫困村特色产业发展主要做法

因地制宜精准选定特色产业。贫困村特色产业发展既要发挥资源凛赋，又要看重产业基础、市场要求和带贫机制、成效，还要达到原省农业委、省林业厅制定贫困村特色产业标准，因此在特色产业选择上慎之又慎。县农业农村局委托安农大制定了全县农业农村经济发展十三五规划，制定了宿松县十三五产业精准扶贫规划，山区五个乡制定了产业扶贫规划，各贫困村根据规划引领、结合各村实际，通过召开群众会、组长会、支村两委会确定了特色产业，持而恒之加之培育。

政策项目支持强化投入保障。贫困村产业基础弱，现代农业知识不强，为了促进特色产业发展，县脱贫攻坚指挥部在政策项目上对贫困村进行倾斜，每个村安排30万元特色产业项目资金，17个一村一品特色产业村每村安排10万元项目资金，还有部分村安排了产业提升项目和结对帮扶产业项目，通过组织项目实施，着力打造提升油茶、果蔬茶、优质畜禽、稻渔综合种养、电商、旅游六大扶贫产业，保障农业产业扶贫持续发力。

部门协同配合加强指导服务。贫困村在发展特色产业中，各级各部门利用各自行业优势给予大力支持，组建了4个产业扶贫技术专家组（种植业、畜牧业、水产、林业），在70个贫困村选聘140名产业发展指导员，宣传解读产业扶贫政策、协调落实产业帮扶措施、帮助科学选择特色产业、推动产品市场产销衔接。加强产业扶贫项目的指导监管，和业务部门从项目选择、项目立项给予指导，实施中给予技术服务和监管，在产品销售上出谋划策，在商标注册、主体对接、品牌创建上给予大力扶持，为特色产业发展打下了基础。

示范引领激发贫困村内生动力。在趾凤乡南冲村召开了农业特色产业扶贫现场观摩活动，通过组织贫困村干部、带贫经营主体现场学习观摩产业扶贫典型，发挥典型示范引领作用。贫困村发展特色产业，基层干部群众不等不靠、群策群力、心往一处想、劲往一处使，使得产业发展、项目实施、效益分配等各项工作稳步推进，使特色产业发展有基地、有重点、有成效。

三、贫困村特色产业发展存在的问题

持续增效难。农产品市场供求变化快，部分特色农产品效益下降，导致贫困村特色产业持续增效慢。贫困村特色产业选择和培育自2016年开始，当年个别产业随着特色产业选择片面强调达标，长远效益考虑不周。贫困村特色产业后续发展难，还需再培植第二个特色产业。如部分村水生植物、毛竹产业、畜禽养殖等。

带贫机制创新难。贫困村特色产业发展得到了项目支持，但财政资金绩效考核带贫人数少、增收幅度不大，且长效机制难建立，贫困户参与度不高。

特色产业选择难。贫困村特色产业均已确定，且产业基地均已建成，但一些新兴的特色产业（如稻虾共养产业）需要进行规范发展，避免盲目发展。

四、贫困村特色产业持续发展措施

推进特色产业提升。贫困村要结合自身特色产业发展培育现状，对市场需求旺盛、效益好的产业加强后续发展提升，强化基础设施建设等巩固提升，确保面积、规模稳，产品有批量，效益有保证。县里对此已有资金项目安排，各村已组织实施。

突出产业加工，延长产业链。对已成规模的特色产业，要围绕加工做文章，提升产品质量，延长产业链，让广大贫困村享受特色产业加工效益。对特色产业坚持规范生产，绿色发展，以质增效。切实加强技术服务，产业扶贫各业务单位将强化特色产业培育发展的技术服务，帮助贫困村选择，培育合适的特色产业，做好特色产业技术培训等服务。支持贫困村申报注册商标，走品牌发展之路。帮助贫困村发展电商、休闲农业等农业新业态。

有效防范化解贫困村产业发展风险。针对贫困村产业扶贫特点研究制订风险防范措施和应急预案，积极探索实施农业扶贫产业政策性保险，及时应对农业特色产业发展中遇到的自然风险、疫病风险、市场风险，保障贫困村、贫困户扶贫产业发展稳定持续、产业收益稳定持续。 

主席、副主席、各位委员：

贫困村特色产业发展虽然取得了一定成效，但贫困村特色产业培育发展仍然任重道远。作为产业扶贫牵头单位，我们将认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述和视察安徽时重要讲话精神，切实履行职责，为贫困村特色产业稳步发展，贫困村、贫困户稳定增收做好服务工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

谢谢大家！