安全生产、防灾减灾考核巡查组考核情况汇报

安全生产、防灾减灾考核巡查组考核情况汇报

XXX市安全生产、防灾减灾第五考核巡查组在组长XXX带领下，一行四人于XXX年XX月XX日-XX月XXX日对水利局、农业农村局、交通运输局、XXX政府开展安全生产、防灾减灾年度工作考核。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

考核组通过听取考核单位汇报、查阅档案资料等方式，对照考核标准，对成员单位及县级政府安全生产工作进行了认真细致的考核。本次考核中各单位对考核工作比较重视，都提前准备了安全生产管理材料，并积极配合检查人员做好考核工作。总体上看今年各单位对安全生产管理工作的意识有所提高，都能按要求结合自身情况部署开展安全生产工作，主体责任落实基本到位，突出表现在以下几个方面：

（一）是安全生产基础工作扎实有效，层层压实安全生产主体责任。

XXX政府：政府发动有力，XXX市政府就贯彻落实近期全国、全省关于安全生产电视电话会议精神比较迅速，及时进行了传达部署；结合XXX市辖区的实际情况，对全市今冬明春和三年行动进行了统筹安排部署。分行业、分领域制定安全生产专项整治工作，并将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入到党委、政府中心组理论学习，有计划、有安排、有部署。

XXX市始终将安全生产作为一项政治任务，定期纳入市委常委会、市政府常务会常规议题进行专题研究，同时明确由市委常委、常务副市长分管安全生产工作，坚持高起点谋划、高标准推动；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，逐级签订安全生产工作责任书，层层压实各级各部门安全生产主体责任；充分发挥安委会牵头组织作用，在重点时段以及重要领域，由市长、副市长轮流带队深入基层一线督导行业监管、属地管理、企业主体责任落实情况；将安全生产列入全市“月点评、季观摩”重要内容进行全面考核，并实行一票否决。

市交通运输局：交通局党组认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责”的要求，不断强化对安全生产工作的组织领导，局主要领导亲自抓、负总责，先后20次主持召开党委会、党委扩大会、局长办公会对安全生产工作进行研究部署，带头开展对话谈心活动；局分管领导具体抓，落实常态化分片包干督导制度。按照“四不两直”的方式，对重点领域、重点企业和重点单位的督导检查22次，下发通报8份，切实压紧压实安全责任；局直行业管理部门及各县（市）区交通运输局自觉履行行业监管职责，不断强化源头监管、过程监管，确保安全生产责任落实“全覆盖、零缺位、不断层”，真正形成了党委高度重视，部门齐抓共管的良好局面。紧紧抓住“人”这一所有工作的关键要素，从人员配备、职业技能、培训教育等方面加强基础基层工作。精心选配业务精、作风正、素质优的人员充实到安全生产监管岗位。确保安全工作有人负责、有得力的人负责、能负得了责。为抓好安全生产监管工作提供重要坚实保障。

市水利局：提高政治站位，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，对习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，高度重视，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，党委(党组）学习情况将作为安全生产巡查考核的重要内容。

6月5日，市水利局召开全市水利安全生产专项整治三年行动暨安全生产月启动会议，局属各单位及负责人参加会议，各县（市、区）水利局及相关单位主要领导在各自分会场参会，会议对我市水利行业安全生产专项整治三年行动进行了安排部署，明确各单位职责分工。8月5日，市水利局召开安全生产暨“以案促改”工作推进会。主管副局长，局机关各科室、局属各单位负责人参加会议。会议传达了《XXX市安全生产委员会办公室关于在全市安全生产以案促改警示教育工作中开展“五个一”活动的通知》、《XXX市安全生产委员会办公室关于集中开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的通知》等文件精神，9月21日，召开全市水利行业安全生产专项整治三年行动推进会。市水利局局长、党组书记XXXX及全体班子成员，局机关各科室、局属各单位负责人参加会议。会议首先集中学习《全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》并传达了《XXX市水利局关于在安全生产专项整治三年行动中开展领导干部带队暗访检查的通知》，组建以局党组书记、局长XXX为总负责，班子成员任组长，相关科室负责人为组员的6个检查组，分包八个县(市、区），决定自即日起至2020年底，在全市水利行业安全生产专项整治三年行动中开展领导干部带头暗访检查安全生产工作。

市农业局：落实安全工作领导责任制。根据习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，明确局长为全系统安全工作第一责任人，其他副职领导既要对分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责；进一步理顺安全管理体系。根据安全工作实际情况，整合单位职能，调整领导机构，明确责任分工，消除安全监管盲区，做到安全工作与日常相关工作同部署、同落实、同监管、同考核；加强消防安全防范工作力度。一是每年组织全体干部职工开展至少2次消防安全培训，“7.19”前后定期开展警示教育，提升全体干部职工消防安全知识与防火意识。二是全面落实各项技术措施，大力推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率。充分发挥“蓝天卫士”监控平台预警作用，坚持24小时值守，发现火点，快速处置，确保安全生产信息畅通。

（二）是安全生产责任意识不断增强，措施要求传递确保层层落实。

XXX市政府：一是在“1+11”应急管理体系基础之上，修订完善了1个总体加42个专项突发事件应急救援预案，为做好各类应急处突工作提供了应对方案。二是应急管理体系改革以来，圆满完成了防汛抗旱、森林防灭火2个指挥部办公室的职能划转和人员转隶工作，调整充实森林灭火指挥部人员力量，实现“无缝对接”,确保责任不缺位、工作不断档。三是组建了36人的豫西地区首支综合应急救援大队，并参与了森林火灾扑救、生产安全事故救援、防汛抢险救援、溺水等5次综合性应急救援任务，目前，应急救援大队采取边建、边练、边战的方式，队员们具备了矿山、水域、山岳高空等基础救援能力，并在10月份省组织的技能比武中，获得团体第5名的好成绩。四是累计投入1000余万元，建成市应急指挥平台，并配备3辆执法车辆、1台无人机等各类应急和执法装备，做好社会救援力量统筹协调，积极吸纳社会救援力量，构建了多层次的应急救援体系，实现了应急救援力量全覆盖。

安全生产专项整治三年行动方面，一是结合XXX实际，制定建构了“1+2+7”专项整治三年行动方案基本框架，抽调专人组建行动领导小组；二是通过市委常委会、理论中心组学习等形式深入学习“习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神”以及习近平关于安全生产重要论述；三是组织开展以习近平总书记关于安全生产的重要论述为主题的知识测试12次；四是组织有关乡镇和行业部门管理人员参加各类安全生产集中学习培训40余次；五是按照专项整治要求，强力推进安全生产“照单检查”“照单执法”，切实起到查处一家、警示一片的效果，倒逼企业主体责任落实到位。全年共检查企业1123家次，排查并完成隐患整改932处，责令停产整顿企业1家，约谈警示企业71家，行政处罚27次，罚款近300万元。

市交通运输局：专项整治全覆盖。从规范经营秩序，优化安全环境方面促进“管好人、管住车”的基础性工作入手，坚持“零容忍、无遗漏、无盲区”标准，扎实开展“三年行动”，全面排查整改安全隐患，全年共整改隐患1272处。

按照省、市关于安全生产工作安排部署，2020年7月2日印发《XXX市交通运输安全生产专项整治三年行动工作方案》，交通局成立以局党组书记、局长为组长的领导小组，设置交通运输和水上运输、道路运输两个专班。细化明确69项具体任务及其进度要求，落实责任分工。通过梳理、分析问题隐患规律性，深挖问题成因和根源，针对性制定制度措施26项。一是开展道路运输市场集中清理整治。坚持问题导向，抓住源头监管、制度落实等关键环节，先后开展“两客一危”、“旅游包车”“危险品道路运输”“冬季攻坚”等集中专项行动4次；率先在全省全面完成市域内800公里以上客运班线的退出市场工作；全市所有道路旅客运输企业按照“五统一”要求全部完成挂靠或变相挂靠整治工作；与公安部门建立《道路运输安全联合监管协作机制》，建立以“部门联动、齐抓共管、协作防范、预防事故”为目标的会商研判、信息共享、协作防范、联合协查的常态化工作机制；二是开展水上运输安全专项整治。重点开展打击快艇非法营运，开展宣传、检查。协同市安监局督促相关县（市、区）履行属地监管职责，加强对农村渡口管理；三是开展道路安全整治。完成全市境内国省干线公路10座隧道提质、6座桥梁通行能力提升以及70.19公里危险路段整治，切实让人民群众走放心路、过放心桥。四是开展超限超载治理。为全力预防和减少交通运输安全隐患，最大程度降低每日途径我市的800余辆危险品运输车辆安全事故发生，交通局以深入贯彻落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》为契机，组织开展严打“百吨王”“冬季道路运输安全集中整治”等行动。共查处违法超限超载车辆1091台次，其中“百吨王”187台，卸货3.6万余吨，处罚287余万元，依法注销企业1家、责令停业1家。五是做好行业消防安全。在以人员流动频繁场所、停车场和车辆消防安全为重点，加强日常检查基础上，非常注重与专业部门配合，通过培训、演练对人员意识、消防知识全面提升。六是巩固提升双预防体系运行质量。截止目前为止共有212家企业建立并实施运行“双重预防”体系，117家有相应的信息化管理系统。其中客运企业14家（含市运输公司下属8家分公司），客运出租7家，驾驶员培训33家，客运场站6个，危运企业12家，普通货运76家，汽车维修56家，交通工程2家，水运企业2家，公交企业4家，已按要求建立运用，全市“两客一危”、公交、水上运输企业达到全覆盖。

市水利局：

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由水利局领导带队，对全市在建水利工程和运行管理单位进行督导检查。

8月6日—8月12日，检查组到xx、xx等各县（市、区）进行防汛检查。重点检查防汛方案、防汛预案修订、完善情况；水库防洪抢险应急预案、汛期调度运用计划编制审批情况，预防超标准洪水预案编制情况；在建重点工程度汛方案编制、批复情况；在建水利工程质量、安全生产、工程建设进度推进等情况；防汛物资储备、队伍建设等情况。

9月22日起，检查组到分包县(市、区）对水库工程建设及除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程等6个在建水利工程和水库大坝、水电站（含农村水电）、灌排泵站、河道堤防、淤地坝等13个水利工程运行管理单位进行暗访检查检查。

10月1日至8日，市水利局主要领导带领相关科室人员，多次深入XXX防洪改造提升工程等在建项目，对“双节”安全生产工作进行暗访检查和实地调研。要求各参建单位要强化安全生产第一意识，落实好安全生产主体责任，加强日常安全隐患排查及管理，定期开展应急演练及准备，切实做到保障有力、有效应对，将安全生产事故隐患消灭在萌芽，确保在建水利工程安全。

11月份，主管副局长带领相关科室人员20余人次，对XXX水库、XXX防洪改造提升工程等3个在建项目和4个水利工程运行管理单位安全生产三年行动工作进行暗访检查和实地调研。现场听取了工程负责人对安全生产会议精神查和有效化解各类水利安全生产风险，努力推动安生产整治工作规范化、常态化。

通过督导检查，共发现各类问题隐患28个，均已交办至相关责任单位，要求明确责任人和整改时限，及时整改，目前已全部整改完毕。

市农业局：辖区重大隐患主管领导包案治理制度进一步落实。对于排查发现的重大安全生产事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取挂牌督办的方式将事故隐患一改到底不留死角。通过各级努力，2020年度没有省、市、区三级挂牌督办的重大安全生产事故隐患；全面开展安全生产以案促改警示教育和安全生产三年行动。根据国务院、省、市总体部署，我局深刻吸取“7·19义马气化厂爆炸”事故教训，突出重点狠抓行业的安全生产检查工作。

（三）是宣传培训演练工作开展良好，确保人人树立安全生产理念。

XXX市政府：广泛发动、提质扩面，全面加强安全文化环境建设。一是深化“安全生产月”活动。以开展第19个“安全生产月”活动为契机，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，在常态化疫情防控下，以线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，大力普及安全知识，增强全民安全意识，凝聚安全发展共识。全年累计组织线上“安全宣传咨询日”活动8场，参与人数1万人次；发送“安全生产”公益短信6万余条；发放《安全生产 人人有责》口袋书、《中小学生防震减灾知识读本》共计2万本。二是开展安全生产主题宣讲活动。聘请行业专家学者，组织各乡镇、企业管理人员参加安全生产主题宣讲、安全发展论坛、专题讲座、安全生产志愿服务宣讲、“安全生产公开课”等各类宣讲共计42场，参加单位162家，参与2万余人次，切实提高人员综合素养。三是开展安全警示教育和科普宣传活动。优中选优遴选了一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，在公共场所电子屏播放科普短视频、安全提示、公益广告32条次；开展警示教育51场，受教育7000人次；开展安全知识技能竞赛7场，参与人数1520人次。四是开展专项应急演练活动。结合日常应急管理，坚持“贴近实战、注重实效”的原则，开展综合应急演练，提升突发事件应急处置能力。全年共开展尾矿库、危险化学品、工贸行业、防汛等应急预案演练47场，参与演练8000人次。

市交通运输局：广泛开展宣传工作。组织105名志愿者，结合“六进”活动，发放宣传资料1800余份，张贴标语、宣传画10余张，悬挂宣传横幅226条，制作宣传展板展板64块。利用班线客运、城市公共交通的流动特性，在600余台巡游出租车、1016辆公交车及班线客车车载显示屏等设施设备持续滚动播放防灾减灾宣传标语，广泛宣传普及地震防震救灾、防火灭火自救、防洪避险自救互救等防灾减灾常识，参加防灾减灾知识培训与网络竞答活动，知识宣传和互动学习成效明显。强化岗位培训，通过邀请专家进行安全授课，结合生产安全事故典型案例开展以案促改，组织安全生产“七进”活动和应急抢险、消防等专项演练7场，客运危运综合演练1场，不断提高安全监管人员的业务素质和处置突发事件的能力。改进培训模式，采用传统培训与网络培训相结合形式，有效解决培训教育师资力量单薄、形式单一、内容单调的问题，增强培训教育针对性和实用性。今年以来共通过网络培训1.9万人次，从业人员安全意识、应急意识、责任意识、底线意识明显增强。6月29日，在市消防救援支队大力支持下，开展全市客运危运综合消防演练；11月9日，两家单位又组织市区物流企业进行消防宣传培训，对51家企业发放消防安全告知书等宣传材料；11月20日，邀请支队宣传教员对局机关全体人员进行消防安全培训，指导开展疏散灭火演练。

市水利局：市水利局结合“安全生产月”活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。营造良好的安全生产氛围，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好；市水利局通过举办全市水利系统安全生产专题培训班，邀请市安全生产专家现场授课，，学习习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述以及新修订的《河南省安全生产条例》等内容。

市农业局：注重做好宣传工作，结合工作实际，积极编发工作信息。2020年在XXX农业农村厅网站发布4条信息，XXX农业机械管理局网站发布3条信息，XXX市农业农村局微信公众号发布6条。各县市区农机安全监理站也陆续在各类新闻媒体发布信息达31条。搜集资料和素材，筹划构思、设计和印制了《农机安全生产宣传手册》3000册，分发给各县（市）、区农机监理机构。结合结合农机推广宣传月、农机购置补贴、年度检验、牌证发放、驾驶人考试发证、农机安全检查等业务，免费向农民群众发放，广泛宣传。 “三夏”“三秋”前，围绕农机安全生产，各县（市、区）农机监理站按照市所的要求，制做宣传条幅200条，印发了农机作业明白纸（宣传单）15000份，结合省站印发的安全挂图等，以乡（镇、涉农街道办）、行政村为单位组织悬挂和分发，收到了良好的效果。

加强消防安全宣传，农业农村局在“消防安全宣传月”活动期间集中开展宣传活动，通过固定宣传栏、电子屏滚动播出、发放消防宣传资料、开展消防培训等多种形式，积极开展消防安全宣传，大力营造“人人重视防火”的良好氛围。二是开展消防安全检查，我局认真组织开展消防安全检查、每月对全楼灭火器、消防栓、应急照明灯、紧急逃生指示灯等消防应急器材进行检查，不定期对办公楼用电安全进行抽查。对单位小区电动车楼道内充电进行集中整治。对农业生产经营企业本着“三管三必须”的原则，开展业务工作的同时，必须开展安全生产和消防安全检查。

二、问题和不足

本次考核中各成员单位委局安全管理工作也曝露出很多问题和不足，主要体

现在以下几个方面：

一是部分委局对安全生产工作重视不够。领导班子成员年度述职报告未将安全生产工作责任列入述职内容，没有把安全生产与主体业务工作进行同谋划、同部署、同落实，委局重政绩轻安全的理念没有根本转变。个别委局安全管理资料残缺不全，存在明显临时应付现象，无专人进行安全工作管理，如农业农村局，没有专职管安全的科室，由办公室负责下发任务，最后收集汇总，对业务内容不熟悉。有的局委虽然材料较为齐全，但具体工作中却得不到有效落实，如在考核农业农村局、水利局时，现场无法提供重大事故隐患治理督办制度。

二是部分单位安全管理工作不规范，档案资料缺乏条理性。检查中发现部分单位安全管理资料杂乱不堪，甚至不同业务科室的资料混杂在一起，难以辨别。个别单位责任制不健全，没有形成统一完善的安全生产管理体系。有的单位安全管理人员配备不足，人员素质和安全管理水平有待提高。个别企业只注重本行业领域工作，存在安全管理人员身兼数职的现象，安全管理工作很不到位。

三是安全生产专项整治三年行动需要进一步推进。XXX市消防安全专项整治三年行动取得了阶段性进展，但在部分具体工作上需进一步推进。一是成员单位要进一步加强对行业领域内的调度指挥，充分发动行业主管部门工作积极性，定期调度行业领域内各直属单位，收集工作总结，积极发动行业领域内各直属单位参与安全生产专项整治。