道路运输安全监管方面经验和建议

道路运输安全监管方面经验和建议

一、湖北省道路运输安全监管方面的经验：

1、 政府高度重视，加大财政投入

安全一直是道路运输行业管理的重中之重，道路运输安全需要管控的重点方向是：人、车、企、点、线、网。利用动态监控科技手段强化道路运输安全监管，对于消除道路运输各种安全隐患，规范道路运输运营行为具有重大意义。2017年9至10月，湖北省政府采取以奖代补的方式，共补助约6500万元（每台车补助2600元），将24225台“两客一危”车辆监控终端设备升级到4G终端。2018年湖北省政府从农村客运发展专项资金和油补退拨资金中列支，全面启动农村客运车辆4G视频监控设备推进工作，湖北省共有近2万辆农村客运车辆，目前已有7000辆农村客运车辆升级到4G终端，预计2018年底，实现全省农村客运车辆全覆盖。其中远安县总投资600余万元，建成运输车辆智能化监管系统。

2、 引入第三方监测机制，运用和分析大数据

2017年湖北省完成道路运输安全第三方监测建设工作，确定了3家运营主体，形成了“实时监测、有序竞争、规范服务、管控行为”的监测服务体系。第三方监测平台在不改变原道路运输企业动态监控主体责任和管理部门责任基础上，为重点营运车辆动态监管再加了一把安全锁，大力提升道路运输企业对运输安全的重视程度，整个模式在“不增加企业成本、不增加行业负担”的基础上运作，有效发挥了市场在资源配置中的决定性作用。平台的上线促进道路运输安全管理理念从“事后应急处置”向“事前事中风险预防”转变，从“传统形态监管”向“数据精准监管”转变，从“政府单向督导”向“开发社会资源”转变，促进道路运输安全管理效能再升级

建设道路运输安全第三方监测平台，引入第三方监测机制，结合行业管理需要，运用大数据，分析大数据，实现精准管理。充分利用互联网+便捷出行、互联网+安全监管，进一步提升行业管理水平，做到企业经营安全增效、管理部门精准监管、多方合作共赢，最终实现道路运输行业安全水平的提升

2018春运期间，湖北省第三方监测平台正式上线行，共对湖北省16万余台“两客一危”及12吨以上重型货车提供监测服务。截止2018年6月30日，湖北省第三方监测平台共监测湖北省“两客一危企业”总数862家，接入车辆数为28668辆，监测平台累计处理了5438110条车辆违章违规行为报警数据，报警数据均以短信和邮件的方式通知提醒到了运输企业，同时，第三方监测服务商严格按照湖北省运管局的要求，按规定的格式、按规定的时间节点，将监测内容以日报、周报、月报、季报、半年报、年报及监测分析报告等形式向省、市、县三级运管机构报送，为管理部门提供宏观数据分析研判。

3、研发使用主动安全防御系统，强化对不安全驾驶行为监管

通过对交通事故分析，结果的显示，94%交通事故是由人为因素而引起。对不安全驾驶行为的有效预警和管控，才是降低事故率的核心因素。通过人工智能、视觉分析技术，规范驾驶员的驾驶行为，将事故发生后的应急弥补转变为事故发生前对驾驶人员的主动预警防控，这一方向值得积极探索。湖北省第三方监测平台服务商将智能识别技术、大数据分析与4G动态视频监控系统相结合，增加高级驾驶辅助系统(ADAS)和驾驶行为分析系统（DSM），研究开发出了道路运输安全主动防御系统，提升车辆及驾驶人员的在途安全指数，减少安全隐患。2018年以来，湖北省运管局依托第三方监测平台服务商积极推进车载智能终端应用工作，据不完全统计，截止目前湖北省已经安装应用了约2000台（套）智能识别设备，通过几个月的试用，共自动提醒不安全驾驶行为达数百万次，违规驾驶行为大幅度下降，安全形势有所好转，受到使用企业好评。

二、建议：

1、建议我省安排专项财政资金，全力推进道路运输安全监管信息化建设工作。专项财政资金主要用于两个方面：一方面是采取以奖代补等形式，升级我省所有客运车辆（含农村客运）和危货运输车辆4G视频系统，做到全覆盖；一方面是用于建设我省道路运输安全智能监管平台（主动安全防御系统），通过对驾驶员疲劳驾驶、打电话、打哈欠等不安全驾驶行为的报警和管控，减少安全隐患，最大限度的减少事故的发生。

2、建议为我省道路运输安全智能监管平台建设开设绿色通道。建议我省各级政府及相关职能部门在审定道路运输安全智能监管平台地方性标准、项目立项、可行性研究批复等方面提供政策支持和协助，缩短审批时间，加快工作进度，尽快完成我省道路运输安全智能监管平台建设任务。

3、建议我省出台旅游客运车辆管理的相关政策。建议我省学习湖北省的先进做法，出台相关文件，要求在我省籍旅游客运车辆上喷涂统一的车辆标识，另外，对我省所有旅游客运车辆的车辆号牌进行一次清理和调整，重新核发旅游客运车辆的车牌号牌，将旅游客运车辆的车辆号牌统一到一个车牌号段里。