规范乡镇产业扶贫项目资金会计核算工作方案

规范乡镇产业扶贫项目资金会计核算工作方案

（征求意见稿）

一、工作目标

规范产业扶贫项目资金管理，切实做好乡镇产业扶贫项目资金财务处理和会计核算工作。

二、对象和范围

2017年至2019年10月31日产业扶贫项目资金。

三、工作内容

1、开工在建和已完工采购类产业项目会计核算取得的资料凭证是否齐全。

2、对外投资入股是否直接冲销资金来源。无论是乡镇直接列支对外投资，还是转付至合作社等对外投资是否直接借记：应付款，贷记：货币资金，冲销了扶贫资金本金。

3、完工项目和购进设备的资产是否进行资产会计核算，是否移交。

4、对外投资入股项目合同是否严谨，如：缺少合作期，流动资金投入未明确资金回收条款细节等。

5、投资利益是否缺乏保障。如：无书面合同和经营意向在他人地界内建设项目，

7、项目单位是否进行项目绩效评价。

8、完工项目是否收取质保金。

9、是否存在财政性资金没有进行政府采购问题。

10、是否存在贪污、截留、挪用等问题。

11、其他违规问题。

四、工作方式

自查整改和验收检查相结合。

五、时间步骤

（一）乡镇自查规范阶段

时间：2019年月日至月日。

乡镇财政所组织实施，涵盖乡镇本级和产业扶贫资金到扶贫立项性的专业合作社。

主要工作：1、对照规范工作内容自查存在问题；2、对照指导原则认真整改；3、总结报告自查工作。

（二）县局检查验收阶段。

时间：2019年月日至月日。

分组验收、评价、总结。

六、加强领导

财政局成立规范乡镇产业扶贫项目资金会计核算工作领导小组。

组长:

副组长:有关副局长

成员：有关股室，办公室设在

附件：1、存在问题整改指导原则

2、报告模板

3、存在问题及整改情况统计表

附件1：存在问题整改指导原则

1、开工和已完工采购类项目会计核算资料、凭证的收集模式化统一，提出下列内容供参考。

2、对外投资入股直接冲销资金来源问题，分二个层面，一是由乡镇政府直接对外投资；二是资金到扶贫性的合作社后其对外投资。当前情况下，乡镇政府直接对外投资，借记：其他应收款科目，贷记：货币资金类科目；合作社对外投资，借记：对外投资科目，贷记：货币资金类科目，资保证债权。

3、完工项目和购进设备的资产不进行资产会计核算问题，已完工项目和购进设备形成的资产，当前情况下，先备查账核算或采取乡对村调拨。

4、对外投资入股项目合同不严谨，投资利益缺乏保障问题，加强对外投资入股项目合同审核，确保权益，有外聘律师的由其把关审查对外投资、合作项目合同。

5、统一质保资金管理。

6、切实加强项目单位项目绩效评价工作。

今后，上级有规定的以上级规定为准。（兜底）

附件2：报告模板

一、基本情况

1、分年度资金使用总体情况

2017年收到县扶贫办拨入资金万元，至检查日止已支出 万元，余额 万元，其中:（余额构成）。

2018年收到县扶贫办拨入资金万元，至检查日止已支出 万元，余额 万元，其中:（余额构成）。

2019年（至10月31日）收到县扶贫办拨入资金万元，至检查日止已支出 万元，余额 万元，其中:（余额构成）。

三个年度合计收到县扶贫办拨入资金万元，至检查日止已支出 万元，余额 万元，其中:（余额构成）。

2、资金列收在乡镇政府账内，支出（选项）：分乡镇直接列支、拨付农经站（部分到村）二种情况。

3、达到采购类标准招标管理：分乡级、村级、合作社组织三种情况（选项）

4、项目情况，总项目个，其中：2017年度，2018年度

2019年度，已完工项目个，其中：在建项目个。产业扶贫完工项目县扶贫办已验收个。

二、存在问题

1、

2、

3、

三、整改情况

1、对XXX问题，按XXX原则,进行了调账处理。

2、对XXX问题，按XXX原则,进行了追回-------。

附件3：存在问题及整改情况统计表

存在问题及整改情况统计表

通知文稿：现将《规范乡镇产业扶贫项目资金会计核算工作方案》印发给你们，有关工作要求如下：

一、高度重视，认真组织自查。及时向乡镇党委和政府汇报，做好乡镇本级和产业扶贫资金到扶贫立项性质的专业合作社现个层面的自查。

二、把握政策，切实整改。对自查出的问题按政策和临时指导原则，整改到位。

三、按步骤实施，及时报告检查工作。

自查结束时间，请于年1月22日前，上报自检查报告和有关附表。

需要做的几项工作：

1、广泛征求意见。部分乡镇财政所长、局内有关股室（农财、采购、会计、国库、预算等）、县扶贫办、市财政局。

2、自查基础性数据。

3、抄报县委、县政府、市财政局，抄送有关单位建议。