对当前城市基层党建重点难点问题的思考

对当前城市基层党建重点难点问题的思考

习近平总书记在中央城市工作会议上指出，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。目前来看，城市党建工作的分量越来越重。联系x市实际，我体会，构建城市基层党建工作新格局，需在三个方面下功夫。

第一，树立城市大党建理念，着力破解“联”的问题。x市总人口=万，其中城镇人口=万，占总数的=%。共有基层党组织=个，其中城市党组织=个，占总数的=%。共有党员=名，其中=名党员集中在城市，占总数的=%。随着城镇化的加快推进，城市经济加快转型升级，人口数量大幅增加，出现了城市管理规范滞后、社会矛盾易发多发等问题，加强城市治理的任务越来越重。加强城市基础工作，必须统筹抓好城市各领域党建工作，既要遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到融合点，加强共驻共建；又要在城市基层党组织建设的大格局下，把各领域党建资源统筹起来，发挥出整体优势，这是加强城市基层党组织建设必须破解的难题。x市从共同目标、共同利益和需求入手，通过党建资源共享、党建平台共建、党员队伍共管等方式，推动城市各领域党组织之间互联互动、整体提升。一是加强街道社区党组织建设。不断强化街道党工委统筹功能，坚持把街道社区党的建设贯穿于基层社会治理的全方面和全过程，以落实从严治党要求为统领，以“两学一做”学习教育为契机，进一步完善党建工作体系、提升“三有”保障、加强区域化党建工作，切实增强街道社区党组织的政治功能和服务功能。二是推动街道社区与驻区单位共建互补。街道社区与驻区单位虽然互不隶属，但在党的建设和城市发展等方面目标一致，必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。在全市=个街道、=个社区成立联合党（工）委，由联系街道的处级领导和社区“第一书记”任联合党（工）委书记，通过定期召开联席会议、开展组团式服务、在职党员进社区等活动，提高驻区单位党组织和党员参加社区活动的积极性主动性，打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，树立以社区为家理念，在街道社区党组织的统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建。三是加强企地共建。“企地党建共建”是新形势下加强党的建设一项重要举措，即可以凝聚城市党建工作的强大合力，也是企业发展壮大的助推器。x市鼓励非公企业和驻地党组织在共建共促方面积极作为，围绕企业生产经营，积极开展“三走进三服务”活动（走进社区服务居民、走进牧区服务牧民、走进企业服务发展），=个部门单位结对联系=家企业，平安联创、阵地联建、服务联做、民生联助，形成了以党建带共建、以共建促发展的党建带动模式。

第二，充分认识城市党建工作重要性，着力破解“建”的问题。与农村牧区相比，城市各类矛盾问题更加突出、更加集中。城市社会构成复杂，大量的非公有制经济组织和社会组织分布在城市，大量的农民工、非就业人群集聚在城市。这些新兴组织和特殊群体，党的组织和党的工作覆盖还不够到位，党建工作仍存在一些盲区和空白点，这是党建工作面临的一个新课题。这些问题不及时解决，势必削弱党在城市的执政根基。因此，要充分认识城市党建工作重要性，把城市范围内各领域党建作为一个系统来看待，理出头绪、理顺关系、健全机制，构建城市基层党建新格局。一是在纵向上建强三级联动的党建工作机制。夯实城区、街道、社区三级党组织，进一步细化明确三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措，推动上下联动、建强工作体系。二是在横向上建立共联共建的党建工作新机制。统筹街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作力量，打破条块分割、封闭运行的局面，建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制。三是在社区建立兜底管理服务的党建工作机制。赋予社区党组织更大的职能，对大量存在的民办企业、小个微工商企业、农民工聚集区等，及时纳入党组织的管理服务之中，通过“1+N”模式，采取挂靠建、联合建等措施，有计划地开展党组织组建工作，精准做好楼宇、小区、商圈党建工作，织密基层组织的网，做到人到哪里、党员到哪里，党的工作就跟进到哪里。

第三，推动各项重点任务落实，着力破解“效”的问题。围绕一些党组织片面强调管理，没有把管理和服务结合起来，存在“重管理、轻服务”的现象；个别党组织不注重研究管理服务对象和居民的需求，提供的服务缺乏针对性；少数党组织党建工作规范化做的还不够等问题，进一步完善服务体系、拓宽服务内容、整合服务资源，积极推进规范化、精细化建设，不断提升城市党建科学化水平。一是加强基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，不折不扣落实好城市基层党组织活动场所、党建经费、人员配备等基础保障。经费上，建立以财政投入为主的经费保障机制，按照每名党员=元标准落实社区、社会组织党建经费，要求机关单位以办公经费的一定比例落实党组织活动经费；在场所上，明确各城市基层党组织建立党组织活动阵地，满足居民、职工需求；在人员上，选优配强党组织书记，建设高素质的党务工作者队伍，为推进城市党建工作提供重要保证。二是推进规范化建设。结合实际，开展“基层组织建设规范年”活动，认真梳理近几年上级出台的各项政策规定，从党组织设置、党员教育管理、落实“三会一课”等方面，抓好各项制度机制落实。同时，对城市基层党组织活动场所功能布局、标牌设置、组织运行等方面提出明确要求，确保体现特色、满足需求。三是探索推进“互联网+党建”模式。城市聚集了许多网民，许多新情况问题因网而增、因网而变，对加强城市党建工作提出了新的要求。x市积极推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，通过运用网络信息技术，有效整合社会资源，打造了互联社区、智慧社区，推动党建优势与信息技术相融合，让党组织占领网络阵地，切实增强凝聚力。