在舆情处置工作专题会上的讲话

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在舆情处置工作专题会上的讲话

同志们：

近期，我县发生一起未成年人在校外被欺凌事件，相关视频在互联网迅速传播，快速发酵成舆情事件，最终在花费大量人力物力后事件才得以平息。本次事件，虽然我县迅速应对、果断处置，但依旧造成了较大程度的不良影响。因此，今天我们专门召开“XX.XX”舆情事件复盘会，就是要把事件中存在的问题和薄弱环节找准吃透，防微杜渐、举一反三，坚决杜绝类似事件再次发生。

刚才，我们一起观看了事件回溯复盘视频，听取了县网络舆情中心、县公安局、县教体的汇报，各县领导、各参会部门都作了发言，应该说，对该事件我们已经作了全面的复盘，各责任部门也作了详细的分析总结。下面，我就该事件的具体情况向同志们作一通报。

一、基本情况

XX月XX日16时30分许，XX县XX中学学生6人，将同校学生徐某带至XX中学附近一居民楼楼顶进行殴打，并拍摄视频，XX月XX日16时XX分视频开始在网上传播，我县高度重视，第一时间开展事件调查、处置工作，县检察院第一时间介入案件办理，依法依规对违法嫌疑人、视频上传者、传播者、煽动者等相关人员严肃处理，决定对年满14周岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元；对黄某某、周某某治安拘留10日并处罚款500元；对未满14周岁的张某某、贾某某予以训诫，责令其监护人严加管教，并由监护人承担相应责任，调查处理情况于XX日13时及时公布。县教体局、县司法局等部门成立工作专班，持续做好受害学生及家长慰问、安抚工作，同步提供专业法律援助，为其积极争取民事赔偿。

为妥善做好案件的善后处置工作，全力消除炒作隐患，县委、县政府制定印发《“XX.XX”案件善后处置工作方案》，进一步明确职责，提出工作要求。26日，县委、县政府主要领导亲自组织召开XX县防范校园欺凌专项联合整治部署会议，对防范校园欺凌专项联合整治工作进行了安排部署，成立由公安、教体等15个部门组成的XX县防范校园欺凌联合整治工作专班，持续开展防范校园欺凌专项联合整治行动。县委、县政府多次召开专题研讨会，研究部署后续工作，落实乡镇、相关部门和中小学校工作职责，复盘总结此次事件处置过程中的经验教训。印发《XX县防范校园欺凌联合整治工作方案》《XX县教体系统防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》《XX县教体系统关于进一步加强防范校园欺凌的九条硬措施》，对防范校园欺凌进行再安排、再部署、再细化，坚决遏制校园欺凌事件再次发生。

二、事件处置存在的问题

此次事件处置虽然在事态在进一步扩大前，得到稳妥处置。但是本次事件也充分暴露出我们的问题短板，必须高度警惕，立即整改完善。

（一）落实上级要求不及时、不到位

今年9月，国务院发布了关于近期中小学生欺凌事件有关情况的通报，9月26日，县教体局收到相关文件和唐顺江县长相关批示后，未能按要求规范签收、分发文件，文件未经主要领导批阅直接转发给相关领导及股室，导致文件要求的“强化警示教育，结合典型案例定期开展学生欺凌防治专题教育和警示教育；强化应急处置，落实部门责任，定期研判，指导学校及时做好学生欺凌事件处置”等工作没有落到实处，同时也未对全县各学校落实工作情况进行专项监督检查，出现XX中学落实防治学生欺凌工作不到位的情况。

（二）信息交流不畅、应对处置缓慢

XX月XX日，事件发生后，学校未落实“一岗双责”要求，未及时发现学生异常行为，未主动排查发现并及时报告欺凌线索苗头。XX月XX日下午4时许，未成年人被欺凌视频陆续在网上传播，各相关部门对该视频传播速度、可能产生的后果预判不足，导致部门间信息沟通不及时，采取措施缓慢，相关话题一度登上微博、抖音、百度、今日头条等热搜榜，舆论迅速发酵，引发各方批评和质疑，各类网络谣言和虚假信息也在网络迅速传播，这也是造成部分不明真相群众聚集到XX派出所的重要原因之一。

（三）沟通协作不足，应急准备工作不充分

处置过程中，各部门虽及时响应、积极处置，但存在各自为战的情况，部门与部门之间、部门与乡镇之间缺乏有效沟通协作，特别是应急预案可操作性不强，措施不够具体，责任主体不够明确，人员、物资、技术装备等保障有所欠缺。另外，基层干部缺少处置突发应急事件的经验，尤其是忽略了社区干部的重要作用，未充分利用广大社区干部与居民的良好关系、处理复杂事项的丰富经验，没有第一时间组织社区干部对聚集人进行疏导劝离。部分干部缺乏主动作为精神，干部间默契度不够，没有在群众聚集初期及时开展现场管控，造成后期劝离管控工作的被动。

（四）学校法制教育不到位，宣传教育引导不够

学校法制教育存在短板，各些学校对法制教育重视程度不够，法制副校长未全部配齐，工作责职模糊不清，没有严格落实法制教育及素质教育。法制教育形式单一，老师照本宣科、原文播报，学生似懂非懂、听之无味，教学效果大打折扣；对法制教育的重点对象摸排不精准，缺乏面对面、一对一的教育，导致法制教育缺乏针对性。

（五）普法效果不够明显，社会法治意识淡薄

此次事件中，虽然我们依照相关法律法规给予违法人员顶格处理，但民众依然群情激奋，充分暴露出我们对社会公众的法治教育还不够深入，群众法律意识还较为薄弱。我县“八五”普法工作已开展近2年时间，但普法效果不够明显，主要原因还是部分基层单位和部门还没有把普法工作摆上议事日程，工作流于形式，被动性开展工作。在具体落实过程中，没有制度保障，没有考核机制和激励机制。对于基层群众学与不学没有督促引导，更没有激励机制。同时，普法教育形式过于单一，仍停留在传统的宣传单、宣传板报、横幅、标语等方式上，针对性不强、寓教于乐性不高、吸引力不大、缺乏理解运用，达不到普法的实际效果，无法适应当下普法工作的新需求。

三、下一步工作举措

找准问题后，更重要的是解决问题，各级各部门要严格落实《“XX.XX”案件善后处置工作方案》，根据方案要求，持续做好受害学生及家长安抚等事件后续工作，并强化以案促改、推动举一反三，坚决防止类似事件再次发生。

（一）持续做好事件后续处置工作，加强宣传教育引导

要按照《XX县防范校园欺凌联合整治工作方案》要求，针对线索排查、隐患消除、教育引导、依法处置等六项重点工作，集中开展为期1个月的专项整治行动，进一步制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，切实营造平安和谐的学习生活环境。县司法局、县教体局要围绕提升学校法治教育质效，共同研究集体备课、案例教育等相关工作，科学制定法治教育实施细则。县教体局要通过电子屏、黑板报、宣传栏、致家长的一封信等方式向师生、家长广泛开展校园安全教育宣传,并通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育等互动式、参与式、体验式的教学模式，切实提升学生法治教育的针对性和实效性。要协同政法部门摸排梳理有学籍而不在校的学生、没学籍而在校的借读生等重点群体，采取面对面、一对一的方式，有针对性地将法治教育工作做到位。要督促学校主动联系对接法治副校长开展工作，政法部门也要及时检查督查法治副校长履职尽责，确保形成“部署、落实、检查、反馈”的工作闭环。要推动学校、家庭、社区协同育人机制，帮助家长掌握科学的家庭教育理念,着力提升家长法治意识、履职监护能力，营造协同育人、平安成长的氛围，确保未成年人平安健康成长。县融媒体中心要继续办好电台普法栏目《见事说法》，就此次事件拍摄专题片，从学生、教师、围观群众、政府职能部门等多角度、多层面进行讲解，理性分析，深度解析，引导群众知法守法；要利用各类网络、电视等媒介广泛开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传，加大典型案例警示教育，形成强大的社会舆论压力和震慑力。县文广旅局、各乡镇要利用应急广播系统，播放青少年法治教育类节目，强化师生和家长积极预防和自觉反对学生欺凌的意识，提高全社会大众安全素质。

（二）完善突发事件应急处置机制，压紧压实部门职责

各单位要以本次事件处置为契机，认真梳理本单位在事件应急处置过程中存在的问题，查漏补缺，完善修订《XX县大规模群体性事件应急预案》，坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。县应急总指挥部在大规模群体性事件发生后，根据事件具体情况，要立即启动应急响应机制，成立现场应急指挥部，明确负责人，调查摸底情况，下达现场处置指令，指挥有关部门进行应急处置，协调和落实现场处置中具体事项。县委政法委要迅速赶赴现场，协助开展疏导、劝解工作，解疑释惑，表明态度，并告知当事人相应的申诉渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益；迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。县委宣传部要加强对相关媒体审核管控，全面筛查网络信息，并及时、妥善处置，根据事态发展情况，视情正面发声，做好舆情引导工作，做好新闻发布会相关准备工作，根据现场应急指挥部统一安排，及时对外公布善后处置相关情况。县公安局要第一时间达到现场，维护现场秩序，控制事态发展，防止人群聚集，并同步开展情报收集，信息研判，形成情报信息，及时报告现场应急指挥部，为下一步工作开展做好情报信息支撑。县人民检察院、县司法局、县信访局等部门要及时开展工作，找准矛盾出发点和落脚点，耐心倾听、换位思考、各个击破，在法律框架内，做到法、理、情相统一，能够化解的尽量化解，能助其解决问题的尽量帮助解决。各乡镇要第一时间组织辖区内村（社）网格员、社区工作者、志愿者等力量，协助公安开展现场秩序维护工作，利用工作人员与辖区群众良好的社会关系，以及丰富的基层工作经验对现场人员进行疏导劝离。

（三）加强风险隐患排查，全力防范化解各类矛盾纠纷

各部门各乡镇要以此次事件为警示，加强本行业领域、本辖区内的风险隐患排查，建立动态管理台账，全力防范化解各类矛盾纠纷。县委政法委要落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷源头治理部门会商机制，定期组织对可能引发群体性事件、个人极端案（事）件等苗头隐患的重大矛盾纠纷开展会商研判，协调化解稳控，严防“民转刑”案件发生。县公安局要坚持定期排查和重点排查相结合，健全社会矛盾排查预警机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，及时发现，有效处置苗头性风险问题，防范可能引发的案（事）件。县司法局要加大人民调解员队伍建设，配齐配强专（兼）职调解员，提高人民调解员的矛盾纠纷化解能力。县信访局要进一步收集群众反映诉求问题，保障有专人有场所接待信访群众，要重点关注排查涉及广大人民群众切身利益的矛盾纠纷，对可能应发群体性事件的不稳定因素，做好梳理登记，加强动态管理。县教体局督促指导全县各学校集中开展校园安全隐患线索排查，做到早发现、早管控，努力为学生成长成才创造良好的校园安全环境。各乡镇要充分挥发矛盾纠纷化解的第一道防线作用，针对可能影响本地区社会稳定的重大问题定期研究部署，指导村（社）对辖区内矛盾纠纷要进行拉网式排查，建立工作台账，落实专人负责跟踪化解，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）完善议事协调机制，建立健全追责问责机制

防范校园欺凌工作作为长期以来的社会热点和工作重点，是一项需要各部门各乡镇通力协作、全社会共同参与的重要任务，要以此次事件处置为契机，完善议事协调机制，加强沟通协作，提高默契度。平安XX建设领导小组办公室要充分发挥好统筹协调作用，组建联席会议制度，常态化组织各成员单位和乡镇负责人会商研判县内风险隐患，时刻关注各领域各辖区内相关舆情动态，广泛收集周边地区突发事件应急处置经验，指导县内各部门各乡镇针对行业领域内、辖区内重点群体、重点人员制订动态管理台账。各分管县领导要围绕负责领域主动担负起优化调整后平安XX建设领导小组各项任务，常抓深挖可能引发群体性事件、个人极端案（事）件等苗头隐患，坚持在一线发现问题、解决问题。要以此次防范校园欺凌工作联合专项督导为契机，健全追责问责机制，对监管不力、问题突出、引发大规模舆情的单位、个人，要严肃追究责任，及时向社会面公布处理结果。造成严重后果的，要果断移送司法机关，确保从重、从严、从快处理。县纪委监委要保持全过程跟进，对在校园欺凌整治、突发事件应急处置及其他各项工作推进过程中存在推诿、拖延、敷衍等情况，未按规定开展形势分析、线索排查、监测预警、隐患消除等工作，以及因处置不当使矛盾激化，引起群体性、突发性事件的单位和个人，要不留情面按照规定落实挂牌督办、一票否决以及停职、免职等顶格处分。对失职渎职、性质恶劣、构成犯罪的，要及时移交司法机构，坚决依法追究刑事责任。对于履职不力的典型案例，要通报组织部门纳入党政干部政绩考核，并借助媒体手段进行公开通报，用纪律和道德双重压力把懒散松软的作风打散、把推诿扯皮的干部“打醒”，以强力问责倒逼责任落实。

全县各级各部门要严格落实省市县各级的指示精神，牢固树立底线思维和红线意识，对校园安全、信访维稳、矛盾纠纷化解等工作时刻保持极端重视和高度警觉，全面压实各方责任，主动履职担当作为，扎实抓好各类矛盾纠纷防范化解等工作，以实际行动和长效举措全力护航我县经济社会发展，冲刺全年目标任务。

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