城市管理局“强基础、转作风、树形象”专项行动典型事迹材料

城市管理局“强基础、转作风、树形象”专项行动典型事迹材料

开展“强基础 转作风 树形象”活动以来，驻马店市城管局按照省厅《关于印发“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”三年行动实施方案的通知》（豫建城督〔2018〕10号）要求,及时成立领导小组，制定了实施方案，规范管理强基础，转变作风抓落实，强化服务树形象，各项工作稳步推进。

一、工作进展情况

（一）强化组织领导

我局领导对“强转树”工作高度重视，把“强转树”工作纳入重要议事日程，进行安排部署。进一步提高认识，统一思想，积极引导广大干部职工树立依法行政的观念，坚决抵制越权行政、滥用职权、违反法定程序等违法违规行为。成立以局长为组长，各科室、各执法单位负责人为成员的“强转树”工作领导小组,负责决策本局重大执法事项、重大行政处罚和行政许可案件，负责依法行政工作的组织、指导、协调和日常的监督检查等工作。形成一级抓一级，层层抓落实，有效确保“强转树”工作开展。

（二）加强教育培训

认真组织学习城管的主要法律法规，编制了城市管理行政执法工作规范，装订成册发放给局系统执法人员和相关企业负责人，供他们在工作和学习中参考。我们始终坚持把宣传教育作为管理城市的重要手段。以“五创”活动为载体，采取宣传车、宣传站和创办文明市民城管学校等形式，在市城区主要街（路）口及重要地段进行城管法规宣传；把城管法律法规融入各种活动中，定期不定期地组织以宣传城管法律法规为重点的大型活动。坚持“教育与处罚相结合”的原则，在执法过程中，坚持把动之以情、晓之以理、明之以法的说服教育作为行政处罚前的必要手段，使广大市民养成了自觉遵守城管法律法规的良好习惯，在全市形成了“让城市更和谐，让环境更美好”的浓厚氛围。积极组织机关全体干部职工和二级单位执法人员参加执法培训学习和考试，通过相关的培训和知识竞赛，我局系统干部职工执法行政的意识明显增强，执法水平也有明显提高。

（三）规范依法行政

我局将城市管理中的法律法规执法依据，处罚标准上网公开，将《文明执法守则》、《文明执法用语》、《建设行政处罚程序流程图》上墙公示，做到执法公开。严格规范办案程序从进入现场，出示执法证件、调查取证、立案、告知、做出处罚决定、送达等严格按照法定执法程序操作。在行政处罚案件办理流程上做到了严把“六关”，即：办案人员把好现场调查取证关；分管办案的队长把好现场核实关；大队长把好立案关，审理是否具备立案条件；法规科把好审核关，进一步核实当事人行政行为、违法违规证据、处罚依据、办案程序及执法主体是否合法、完备；局领导亲把案件审批关，待全部符合法定程序后签发同意立案等行政处罚法律文书。最后严把处罚决定关，对重大行政处罚案件提交局办公会集中会审，做到客观、公正、透明执法。

（四）严格执法纪律

结合省厅下发的“十条禁令”，我局召开专题部署会，制定完善了《行政执法责任制规定》、《行政执法过错责任追究责任制》、《行政执法责任制考核评分办法》、《行政自由裁量权配套制度》等制度，用制度管人管事。局属各执法单位及各业务科室围绕局党委中心工作按职责分工，在搞好本职工作的同时，通过业务指导、程序控制、业绩考核、监督检查等方式，加强对职能单位的综合监管，充分调动其积极性、主动性和创造性，形成整体配合、优势互补、便捷高效、优质服务的行政执法监督管理体系，共同推进落实“强转树”工作。

（五）抓好队伍管理

我局根据城市人口密集、环境密集、人流物流活跃的特点，坚持每周六上午对市容市貌和环境卫生检查并通报，全面建立和落实了“定人、定街、定时、定责、定奖惩”的网格化管理机制，将所有工作人员全部落实了“五定”管理责任，通过“定人”落实责任主体；通过“定街”落实责任地段；通过“定时”落实责任时段；通过“定责”明确了工作职责和目标任务；通过“定奖惩”激发了执法干部的工作责任感和主动性，从而保证了全城区每条街道都落实了具体执法干部，做到了任务到人头，责任到人头，奖惩到人头，彻底消除了管理盲区。“五定”管理责任制实施后，市容市貌、环境卫生状况发生了根本好转,城市管理工作效能得到大大提高。

（六）搞好执法保障

行政执法队伍都有固定办公场所，计算机、打印机、传真机、复印机办公设备齐全，能够满足执法工作需求。执法人员足额配备，通讯、照相、摄像、录音和必备机械设备能够满足日常执法需求，执法车辆达到人均1个座位的标准配备。各项经费足额，及时到位，保障执法工作的正常开展。城管执法体制改革到位后，为每名执法人员投资4000元统一更换了新式服装，按照省厅执法规范标准，为各单位配备硬件，市局先后多次组织检查，确保执法保障有力。

二、工作推进中的问题

虽然我局“强转树”工作取得了一定成绩，但距离要求还有不少差距，存在一些问题和薄弱环节。一是认识不统一，给执法工作带来了一定困难；二是如何正确处更好严格执法与优化环境的关系，还将进行积极有益的探索；三是行政执法人员的综合素质还有待于进一步提高，执法程序和执法档案还有必要进一步规范。四是对基层依法行政业务指导力度尚需加强；五是创新执法理念和方式上仍需加强。原因是：一是城市管理执法的对象有一部分为弱式群体，涉及一些人的切身利益，故执法时颇受非议，不被理解，时常遭遇暴力抗法和取证困难等问题，有很多时候因为证据不足而让违法违章者逃脱处罚。二是城市管理执法的范围广而杂，有很多政府明令禁止的，但却没有有效的法律法规依据，不能对违章者进行有效的处罚。

三、推进工作的建议

一是大力开展城管法律法规进进社区、进企业、进校园、进店铺、进广场、进工地“六进”活动，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守管理法规，自觉参与城市管理和文明建设的各项工作。二是加强舆论监督，发挥新闻媒体的舆论监督作用，在报刊、电视、网络等媒体上开辟“曝光台”专栏，曝光市民不文明行为，发动市民监督身边的不道德行为，倡导文明新风，弘扬社会公德，着力营造全民参与的舆论氛围。三是相关执法职能加强联勤联动，对市民的不良行为和违法现象，实行严管重罚，使市民不文明行为通过管理和约束得以规范。四是加强街面执勤力度，对随地吐痰、乱扔乱倒、乱贴乱挂、乱停乱放、闯红灯、损坏公共设施等不文明行为及时进行劝阻，遏制身边的不文明现象，引导市民提高自身素质，着力培育文明市民。切实加强城管法制宣传，有效化解行政争议，不断改善执法环境，健全有法必依、执法必严的执法监督体系，不断推进城市管理的法制化、规范化进程，实现城市管理从人治向法治的转变。随着“强转树”工作的进一步推进，我局将进一步提高干部队伍素质，切实加大行政执法力度，努力开创我局“强转树”工作的新局面。

驻马店市城市管理局

2020年1月3日