基层粮食企业党建工作总结

以创新精神积极推进 改制后粮食企业党建工作

——基层粮食企业党建工作总结

****年，我局顺利完成企业改制任务。通过改制，全系统除担负政策性业务的粮食收储公司外，一批国有粮食购销企业都被改制成为国有资本相对控股或持大股的有限公司，有的直接转为民营企业。随着“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度的确立，由此而来的国有改制企业党建工作也面临一些新的情况和新的问题。在新的形势下，改制后的国有粮食企业党建工作如何在继承中创新，在改进中加强，一直是我局党委认真研究和积极探索的一项重大课题。几年来，我们坚持科学的发展观，坚持与时俱进的理念，以创新精神推进改制后粮食企业党建工作，有力地促进了粮食经济又快又好地发展。

一、创新理念，立足新起点

企业改制后，个别干部职工曾对企业党建工作存在一些偏见和疑虑，一度影响企业党建工作的正常开展。有的认为改制后产权关系变了，国有成份少了，企业党组织设置已是多余的了；有的则认为，企业是经济组织，党是政治组织，两者无法兼容，改制企业再设置党组织不符合现代企业制度要求；还有的认为企业党组织的任务就是管好党员，没必要介入企业的生产经营活动，没必要参与企业决策等等。为突破这些认识的误区，我局党委多次召开党委班子和基层党组织负责人会议，统一思想，形成共识，引导大家创新“三种理念”，增强搞好改制企业党建工作的责任感和紧迫感。一是创新“应变”理念。引导大家从社会主义市场经济的特点出发，充分认识国有企业改制后，原有的国企党建工作格局发生了较大的变化，所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的大调整，而且也带来了劳动成份、思想观念、价值取向、行为方式的大变化，这对改制企业的党建工作是个新的要求和新的挑战，必须坚持与时俱进理念，立足新的起点，不断适应新的形势变化。二是创新“阵地”理念。教育广大党员和党员领导干部从加强党对企业的领导，保证企业改革发展顺利进行，巩固党的执政地位的高度，充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性。使大家懂得党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织这块阵地，如果党组织不去“占领”，那么我们的党就少了执政基础，就会动摇执政地位。为了企业的改革和发展，必须坚守党建工作这块“阵地”。三是创新“生命线”理念。从党建工作的政治核心作用的高度，充分认识以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义精神文明,都要求强有力的党的领导。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，是“生命线”和“生命体”的关系。如果党组织缺乏“生命线”意识，不去主动开展工作，那就很有可能成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥坑。

理念决定思路，思路决定出路。由于创新了理念，企业改制后，我局直属企业的党建不仅没有放松，而且在新的形势下得到了进一步的加强。原有的基层党组织得到了巩固和提高，没有设立党支部的，按照党章要求，全部健全了党的基层组织。我局现有12个基层党支部，一个基层党总支，其中直属企业党支部6个、党总支1个；离退休干部职工党支部6个，共有党员213名。改制任务完成后，党的建设在企业得到健康向上的发展，党的基层组织始终充满着生机和活力。

二、创新机制，再造新优势

在企业改制、规范法人治理结构的过程中和改制后企业运营的初始阶段，容易产生老体制、老机制的运行惯性，给改制企业的党建工作带来新的问题。如每个企业都会碰到的“中心”与“核心”问题，“新三会”与“老三会”问题，机构与人员编制问题，以及由此而引发的责权利问题等，这些都是改制企业党建工作所要面对的重要问题为有效破解这些难题，我们紧紧抓住建立现代企业制度的有利契机，建立与社会主义市场经济相适应的党建工作新机制，再造企业党建新优势。

一是坚持“双向进入，交叉任职”，形成党组织参与企业重大问题决策的有效机制。国有企业改制为有限责任公司或股份制企业后，一个重要的变化就是在领导体制上改变了过去的厂长（经理）负责制为法人治理，这对企业党建工作来说是一次良好的新机遇。现代企业制度实行的是集体决策与个人分工负责的新型的企业领导体制。党支部成员按照有关规定依法进入企业的决策机构、执行机构或监督机构，为全方位地履行党章规定的企业党组织的职责，参与企业重大决策提供制度上和组织上的保证。党支部成员通过法定程序进入法人治理结构，有利于保证党的政策和意图的实施，避免党组织政治核心作用的抽象化。我局7家直属企业中，党支部书记单设的2人，党政一肩挑的5人，党政领导交叉任职的16人。实践证明，党政领导“双向进入，交叉任职”，有利于党组织参与重大问题决策。董事会研究决定企业重大问题前，通过董事会和经理层中的党支部成员反映到党组织，党组织按照民主集中制集体研究提出意见和建议；进入法人治理结构的党支部成员在董事会、监事会、经理班子中，通过日常沟通协调和在决策中发表意见，体现党组织意图；在决策实施过程中党组织发现问题及时向董事会、经理班子反映,董事会、经理班子对党组织有什么建议，及时向党委反映，党组织参与重大问题决策通过“双向进入，交叉任职”得到充分的体现。

二是坚持党管干部原则，改革和完善干部管理机制。国有改制企业党组织努力适应多元投资主体企业的特点，着眼于国有资产保值增值，积极探索坚持党管干部、党管人才的有效形式，切实加强和改进对企业领导人员、行政管理人员和专业技术人员的管理。采取组织配置与市场配置相结合的方法，实行择优录用、竞争上岗，充分体现公正、公平、民主、择优原则。实际工作中，努力做好“三个结合”：一是直接管理与间接管理相结合，明确企业领导人员任职标准，规范任免程序，调整管理权限。二是组织推荐与市场配置相结合，通过市场化选聘或企业内部民主选举产生经理层的人选。三是党管干部原则同董事会和总经理依法行使用人权相结合，注意改进干部任用方式。认真执行《公司法》，在企业的中层行政管理人员和专业技术管理人员由总经理聘任的同时，党组织认真做好培养、选拔、考察和推荐工作，确保党管干部的原则在改制企业的落实。

三是坚持党要管党原则，积极推进国有企业反腐倡廉机制。以党风廉政建设责任制为龙头，抓好各项廉政制度的落实。每年年初都要召开全系统领导干部会议，认真部署党风廉政建设工作。党委书记与下属企业法人代表签订年度《企业党建、思想政治工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，坚持把党风廉政建设责任制作为统揽全系统反腐倡廉工作的总纲来抓，把党风廉政建设列入党政班子、领导干部的目标管理。要求企业领导人员严格遵守《国有企业领导人员廉洁从政若干规定（试行）》，切实维护国家、社会、企业利益和职工的合法权益，实现国有资产保值增值。坚决反对挥霍浪费企业资财的行为，重点抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥职工监督作用，切实解决损害职工利益的问题。认真开展企业效能监察和内部审计，不断促进企业管理水平和效益的提高。严格执行党风廉政建设工作汇报、重大事项报告、廉政档案、谈心谈话、领导干部离任审计、责任追究、一票否决等一系列配套制度。严格落实公开措施，推行阳光工程。在全系统广泛推行企务公开、改务公开、政务公开，进行党务公开的探索和尝试。有计划、有目的地开展诺廉、述廉、思廉、评廉活动，确保党风廉政建设落实到位。

四是坚持奖惩结合，认真构建企业领导干部党建工作激励制约机制。企业改制后，为使企业党建工作上水平、上台阶，在签订《责任书》的基础上，制定直属企业党建、思想政治工作和党风廉政建设责任制考核两个实施细则，坚持半年巡查，全年总评的考核评定机制。将企业党建、思想政治工作和党风廉政建设考核情况作为评比先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的重要依据。并将考核结果纳入企业领导年薪制考核之中，把企业两项考核得分情况作为企业领导年薪扣减系数。对企业获取的荣誉给予企业荣誉奖：企业当年获国家级集体荣誉奖给10000元，获省级集体荣誉奖给5000元，获市级集体荣誉奖给1000元。实行廉政保证金制度。党风廉政建设考核总分在95分以上（含95分）的，退还其廉政保证金；总分小于60分的没收保证金，在60－95分之间按照得分多少扣除相应的保证金。企业法人代表出现违法违纪行为受处分的，没收其廉政保证金。

我们还注意在企业法人治理结构中，通过机制和制度创新，融入企业党组织的职能和作用，着重把发挥党的政治优势同运用市场机制、依法办事结合起来，实现企业领导体制、决策制度、用人机制的创新，真正建立起适合改制企业特点的党建工作机制。

三、创新载体，实现新跨越

企业改制后，党组织的工作方式、工作方法尽快与快节奏、高效率的生产经营方式相适应，真正树立起时代感。实践告诉我们，在建立现代企业制度的过程中，党组织的活动内容和工作方式要不断加以改进，以适应改制后企业用工制度、分配制度、管理制度、体制运行方式的变化。凡是符合“三个代表”重要思想，符合党的十六大精神，有利于发挥党组织政治核心作用的创新内容都应倡导和鼓励，并且加以推广。特别是在活动方式上一定要摒弃活动的模式化，坚持在上级党组织指导下，凭借符合企业实际的种种有效的形式和载体，找准党建工作和企业经济工作最佳结合点，从方法上寻求新突破，实现新跨越。

企业党组织的活动要紧贴经济脉搏和企业中心工作，把促进企业健康快速发展和切实解决生产经营中的难点作为党建工作与经济工作的结合点，使党组织的活动为企业所需要、为董事会所接受、为职工和党员所欢迎。几年来，我们根据企业发展的新形势和新特点，以改革的思路，创新企业党建的形式、方法和内容。如：通过党建把企业中基层组织、优秀份子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体的组织载体创新；党组织运用宣传、教育、思想工作和活动等载体，更新员工思想观念、启迪员工的新思想，使之振奋精神，弘扬企业文化，为企业改革与发展提供思想保证的服务载体创新；建立起与企业改制相一致的党建工作运行机制，创新符合企业实际的新制度，如 “党员身分公开制度”，“党员考评制度”的制度载体创新等，不断创新和设计党建活动贴近企业实际、贴近生产经营和重、难点工作的有效载体，增强了党建工作的吸引力，感染力和战斗力。

在粮食企业改制后我们虽然对党建工作进行了一些有益的探索，但事实告诉我们，改制后企业党建工作没有现成的经验和固定的模式，只要我们用创新的精神去面对新的形势，只要结合实际，去大胆尝试和实践，相信我们就一定能走出一条推动和促进粮食经济改革发展的企业党建工作之路。