关于容错纠错机制构建与实践情况的研究报告

关于容错纠错机制构建与实践情况的研究报告

一、容错纠错机制建立的背景 

为了更好的鼓励和激励干部们进行改革创新，在十八届六中全会中提出建立容错纠错机制，允许干部们在改革创新中进行可控性的试错，保证干部队伍的活力和积极性，以确保我国政府管理和社会发展的持续有效的发展。容错就是允许在试错的范围内出现一定的能控制在合理范围的经济社会风险；纠错就是在风险发生以后能及时启动一种有效的机制将其造成的经济和社会损失降低到最低。我国的容错纠错机制的建立，就是为有能力的干部撑腰，让改革创新事业蓬勃发展，令政府更好的为人民提供优质的服务和进行高效的社会管理。 

习近平总书记在十九大报告再次强调要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，提出建立健全干部激励机制和容错纠错机制。充分的调动干部工作的积极性和创造性。

二、容错纠错机制建立的意义

习近平总书记在十九大提到，中国特色社会主义正迈入一个新的时代，我国社会主义的主要矛盾也从“人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这就需要进行更大胆的创新改革，不断为提供人民对美好生活需要而发展生产力，为人民提供满意的服务。自十八大以来，我国提出的从严治党的政策，对于干部行为的管理和治理达到空前的加强，这一方面解决的一些干部的不良问题，但与此同时也带来了一些干部宁愿“只要不出事，宁可不干事”的不作为心理和现象，这就使得一些有能力的干部在此埋没了其管理和创新的才能。同时为了深化改革，谋求更好的社会未来以及为了面临当前更加异常艰难的改革发展任务，我国需要干部们保持创新意识、蓬勃朝气、敢为人先和作风正派的精神和行为。

容错纠错机制在我国建立的必要性对于现时期发展状态下的中国来说，在全国范围内建立和健全干部的激励制度和容错 纠错制度是十分有必要的。首先，容错和纠错制度的建立，是给予干部创新改革的一个试错的机会，这是改革和创新的基础。有了这一制度为干部们撑腰，才能保证令能者上位，确保干部们敢于创新、敢于办事，不至于畏手畏脚，才能令人才都用在适宜的位置上，防止尸位素餐、无所作为的现象。这样才能更好的促进社会的发展，提高政府的形象和管理能力，才能更好地实现为人民服务的初衷。其次，有良好的干部作为勇于改革创新的先例，才能更好的在全国范围内进行创新改革的良好风潮的进行，才能吸引更多有能力的人才上位，丰富公职人员的队伍，提高党员干部、公职人员的素质和能力，更有利于为改革创新提供人才资源，提供源源不断的动力。同时，容错纠错机制建立健全的产生，能给干部干事们以安全感，给予其创新工作进行的积极性和主动性的基础心理保障作用，令有才干的，真正想为人民服务的干部干事们有“不怕事”的底气。才能保证干部干事们在创新改革和为政的过程中，能够更从容的面对言论压力和绩效压力，才能更从容的发挥其才智才干，为中国社会创新改革提供一个良好的社会氛围。

三、容错纠错机制在建立和发展过程中可能会存在的问题

一是容易被有些过错的干部拿容错纠错机制当 “挡箭牌”；

二是如果没有一个明确的统一界定，容易给投机的干部有钻空子的机会，不利于容错纠错机制在一个公平的环境进行实行和推广；三是容错纠错机制制度建立不完善的地方，落实可能会流于形式。

四、落实容错纠错机制的建议

（一）深入理解把握习近平总书记在十九大报告提出的“三个区分开”的原则，即“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。”

（二）在落实容错纠错机制时一是要对执行容错纠错机制进行审核监督，让容错纠错机制在一个公平的环境进行实行和推广；二是要对容错纠错的干部要及时向媒体和社会的公布情况，以避免社会舆论对干部造成不良影响；三是要避免都是空有其表的“口号 式”宣传进行，要真正做到容错纠错机制与“实践性”相结合。