关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法

关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步激励党员干部勇于担当、奋发有为，我部门印发施行《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》，提出如下实施意见。

一、坚持政治引领，切实增强干部担当作为的责任感使命感

1.增强“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.抓好理论武装。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用好理论学习中心组学习、脱产培训等多种方式，引导干部真正把习近平新时代中国特色社会主义思想铸入灵魂、化为行动，坚定理想信念，增强担当作为的内生动力。

3.砥砺党性品格。弘扬西柏坡赶考精神，大力宣传吕建江等先进典型，教育引导干部悟初心、守初心、践初心。严格党内政治生活，抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度落实。

二、完善干部评价识别标准，树立重实践重实干重实效的鲜明用人导向

4.树立鲜明用人导向。认真贯彻习近平总书记选人用人重要思想，坚持好干部标准，突出“五个过硬”，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、高素质专业化的干部，特别是大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

5.完善选拔任用机制。制定干部选拔任用动议办法，规范干部提名，强化党组织的领导把关作用。完善干部信息库，统筹干部资源，调动各领域、各年龄段干部的积极性，做到人尽其才、各展其能。建立领导班子运行状况综合研判机制，坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面了解识别干部。建立干部实绩档案，为选拔使用干部提供重要参考。完善基层干部选任机制，拓宽基层事业编制人员上升渠道和发展空间。

6.推进干部能上能下。完善领导干部能上能下机制，依据领导干部政治表现认定结果、领导班子和领导干部年度考核结果、绩效考核结果、领导干部不担当不作为认定结果、建立干部动态调整机制，坚持优者上、庸者下、劣者汰，对工作不在状态、作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的领导干部加大组织处理力度，及时进行调整。

三、构建科学完善的考核体系，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用

7.完善考核评价指标体系。突出对区委重大决策部署贯彻执行情况的考核，加大绩效考核权重，推进有效精准绩效考核，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。

8.改进考核评价方式方法。突出分类差异化考核，调动和保护好各科室、各层级干部的积极性。完善定性评价机制，坚持多维度评价领导班子建设和运行情况以及领导干部的精神状态、工作作风和工作成效，全面掌握干部履职情况，重点掌握表现好和差的干部。改进年度考核，加强平时考核，强化过程评估，确保绩效目标任务有效落实。注重倾听民声民意，听取服务对象的评价，运用适当方式进行群众满意度测评。

9.强化考核结果分析运用。坚持公平公正、全面反馈、严格奖惩、综合运用，将干部综合考核评价结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。每年通报领导班子和领导干部考核结果，对考核优秀的要大力表扬奖励。对在党的建设、高质量发展、脱贫攻坚、污染防治、防范风险等重点任务中作出突出贡献，受到市委、市政府及以上表彰的干部，优先提拔使用。

四、努力提升干部本领能力，推进高素质专业化干部队伍建设

10.加强培养锻炼。健全干部轮训制度、调训制度，突出精准化和实效性，紧紧围绕全区中心工作和重点任务，分层次分领域组织有针对性的专业化培训，有计划地组织干部到先进地区学习培训考察，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，增强专业能力、专业素养。坚持实践导向和基层导向，注重多领域多层次多岗位培养锻炼干部，做好挂职锻炼、驻村帮扶工作，加强挂职、驻村干部管理。

11.推进干部交流。制定推进干部交流工作的指导意见，完善干部交流轮岗制度。加强党政正职任职交流，除按政策规定进行干部交流外，原则上干部在同一岗位工作满5年应进行轮岗交流，满10年必须轮岗交流，加强重点关键岗位干部的交流。

五、全面落实“三个区分开来”要求，为担当作为的干部撑腰鼓劲

12.健全容错机制。坚持鼓励创新、允许失误、宽容失败，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举原则，结合动机态度、利益关联、客观条件、程序方法、性质程度、因果关系、后果影响、挽回损失等要件，明确政策标准、评判界限、结果运用方式，细化容错正面清单、不予容错负面清单，细化优化操作流程。

13.建立纠错机制。坚持关口前移、抓早抓小，建立预警机制、风险清单，对苗头性倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，早发现、早纠正。坚持有错必纠、有过必改，对已出现的偏差和失误，及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱，轻装前进。坚持举一反三、查漏补缺，查找解决类似问题。坚持健全制度、完善机制，认真落实调查研究、民主决策、请示报告等制度机制。

14.完善保护机制。建立举报线索综合研判机制，建立澄清、保护等制度，落实函询回复采信制度。对经查核，受到诬告陷害诽谤和恶意炒作的干部，及时通过适当方式为其澄清正名，消除负面影响。依纪依法查处诬告陷害、造谣诽谤行为，打击歪风邪气，弘扬清风正气。

15.规范问责机制。准确把握、严格执行《中国共产党纪律处分条例》关于违纪的界定，严格按照《中国共产党问责条例》等依规依纪问责，规范问责标准程序方式，建立完善申诉制度，保证申诉权利，防止出现问责主体随意化、问责范围扩大化、处理处分不恰当等问题。建立回访机制，加强对被问责干部的后续管理、关心帮助。

六、加大关心关爱力度，切实增强干部的荣誉感归属感获得感

16.落实谈心谈话制度。按照干部管理权限，有计划地与所管理的干部谈心谈话，每年至少谈话1次。要提高谈话质量，把握干部思想脉搏，为干部解疑释惑、引导鼓劲。建立“双向约谈”制度，干部遇到思想困惑、实际困难可约见领导，进行谈心谈话。

17.建立干部关爱机制。坚持严管和厚爱结合，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、生活上关心，最大限度提升干部干事创业精气神。重视干部身心健康，加强人文关怀和心理疏导，积极开展心理健康教育。严格落实定期体检、带薪休假、加班补休等制度，丰富文体生活，增强干部队伍生机活力，形成严肃紧张、生动活泼的局面。

18.减轻基层干部负担。坚持分类指导、精准施策，上级对下级下达任务、检查考核。精简会议文件、报表资料，严格规范检查评比达标活动，特别是要防止各级重复性的会议和检查，建立严格的计划管理、总量控制、审核把关制度，保证基层干部把精力真正用在干事落实上。

19.提高干部待遇保障。全面落实国家工资津贴补贴政策，确保按时足额发放，待遇水平逐步提高。完善落实机关事业单位基本工资标准正常调整，落实地区附加津贴制度，规范公务员奖金制度。认真落实公务员职务与职级并行制度，做到职级应提尽提。

20.加强干部激励表彰。落实党内荣誉表彰有关规定，坚持物质奖励与精神激励相结合，建立完善“优秀共产党员”评选表彰机制。

七、强化党委主体责任，凝聚形成担当作为的强大合力

21.加强组织领导。激励干部担当作为，基层党支部承担主体责任，党支部书记是第一责任人。要把激励干部担当作为作为全面从严治党的重要任务、加快桥西发展的根本举措来抓，精心组织、系统谋划、强力推进。

22.压实担当责任。领导干部要珍惜岗位和干事创业机会，对标对表上级要求，带头担当尽责，带头奋发作为。完善工作责任体系，加强沟通协调，狠抓工作落实，杜绝责任上推下卸。结合深化机构改革，进一步整合工作职能，厘清部门之间、层级之间职责边界。

23.营造良好环境。大力宣传、提拔重用担当作为的先进典型，公开曝光、严肃查处不担当不作为的反面典型。推进法治桥西建设，深化行政体制改革，营造稳定公开透明营商环境，降低干事创业制度成本。尊重基层首创精神，鼓励大胆探索、改革创新，及时总结推广先进经验。

24.狠抓推进落实。注意总结推广好的经验做法，推动形成常态长效机制；对落实不力或执行走偏的及时纠正，确保各项干部激励政策落地见效；坚持问题导向，及时分析研判改革发展过程中出现的新情况新问题，不断完善激励干部担当作为的政策措施。