XX镇村级集体经济发展现状调查报告

根据党校学习要求，2022年“五一”假期时间，本人与镇组织办、乡村振兴办和经济发展办相关人员一道，结合当前**镇各村集体经济发展现状，深入本镇各村、社区，通过召开座谈会、实地访谈、查阅资料等方法，对全镇村集体经济发展有关情况进行了调查。现将调查情况汇报如下:

一、基本情况及村集体经济发展现状

**镇地处应城西南，东与黄滩镇以大富河为界,南与XX镇接壤,北邻XX办事处和杨岭镇,西与XX隔河相望。现辖X个行政村和X个社区，总人口X万人，全镇国土面积X平方公里，耕地面积X亩。境内湖垸众多，水系纵横，水域面积44平方公里，土地丰饶，资源丰富，石膏矿产品位高、开发潜力较大，“XX”品牌享誉湖北，是以水产养殖，农副产品加工，糯稻种植为特色的湖乡古镇。

全镇共有村集体经济组织23个，2021年全镇村集体经济总收入130.2795万元。其中一般村10个，总收入15.1195万元，村均收入1.51万元；脱贫村13个，总收入115.16万元，村均收入8.85万元。

村集体经济收入主要来源:①风能、光伏发电项目分红收入106.5万元，占81.75%;②集体水面承包收入17.19万元，占13.19%；③其它收入6.5895万元，约占5.06%。

二、主要做法与成效

近年来，我镇认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，充分利用上级扶持集体经济发展资金，鼓励各村立足村情实际，以效益为中心，发展具有稳定收益的村集体经济项目；同时，以市场为导向，找准集体经济的项目源和增长点，通过集体资产承包等形式，不断增强村级集体经济实力。盘活集体资产增收。

（一）集体资产清产核资。通过开展村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，全面清查核实村级经营性资产、公益性资产和资源性资产，确保村级资产完整，保值增值不流失。在摸清集体资产家底的同时，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。XX村、XX村、XX村、XX村、XX村五个村通过四荒地、水面等集体资产出租，达到村集体经济年收入最低1万元以上的目标。

（二）利用政策扶持和地理环境优势投资风能、光伏发电项目实现增收。我镇11个脱贫村紧紧抓住国家大力发展绿色能源的机遇，注重发挥本村地理和资源优势，充分利用政策扶持项目资金，通过投资风能和光伏发电项目，和电力部门签订保底收益协议，实现村集体经济稳定增收。其中，XX村、XX村、XX村等9个村发展风能发电，共产生集体收益99.15万元，XX村、**社区发展光伏发电，集体创收共7.35万元。

（三）兴办产业项目，经营增收。镇党委、政府高度重视农村集体经济发展情况，通过建设优质糯稻、畜禽养殖、水产养殖、林果种植基地，进一步优化农村产业结构，实施农业板块工程，发展特色农业。2019年，在XX村，通过争取上级资金支持，建设林果基地项目，发展露天果木种植，通过承包经营，村集体每年项目净收益2.1万元；在XX村，投资建设XX鱼池改造升级项目，新建230亩虾稻田，2020年村集体收益6.8万元，2021-2025年村集体收益10万元。2020年，在XX村建设水产养殖项目，项目净收益2万元；在XX村建设富水湿地生态产业园配套项目，共315亩，每年收入9.45万元，按70%比例返给群众(土地租金)，村集体净收入2.8万元，在增加群众收入的同时，也为村集体经济发展提供稳定的收入保障。

三、存在的主要问题

目前我镇村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全镇村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在:

（一）基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我镇绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

（二）项目单一，增收渠道狭窄。当前我镇11个村集体经济发展项目主要依靠风能、光伏发电，风能、光伏发电收入占全镇集体经济总收入80%以上，占11个村集体经济收入92%，造成了严重的发展失衡，同时也制约了这11个村的集体经济发展，导致上升空间有限，增收后劲不足。

（三）集体经济发展不均衡，收益利用率低，发展后劲不足。当前我镇各村集体经济整体发展水平较低且不平衡，收入高的，如XX村等5个村在10万元以上，收入低的，如XX等4个村为0；同时，对收益如何利用，却成为各村的难题。一是村“两委”班子谋划不足，依靠上级扶持资金投资建设，达到了创收增收的目的，却不懂下步投资计划在哪里？如何“钱生钱”，达到继续壮大集体经济的目的，没有事先谋划，准备不足；二是当前我镇各村情况，确实能投资利用的资源较少。交通方便，地理位置优越的、有资源的村，能通过出租、承包达到收益，但是一些位置相对偏僻、缺乏资源的村，很难吸引投资。

（四）农村集体经济发展缺人才，缺资金，农民产业发展积极性弱，少数干部思想不解放，思路不清晰，创新精神不够，存在畏难情绪。制约农村经济的发展。

四、下一步打算

下一步，我镇将进一步协调组织部、财政局、农业农村局等有关单位，有效利用各类资源资产资金，大力发展壮大村级集体经济，引领农民实现共同富裕，助力乡村振兴。

（一）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对村考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。

（二）发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。参照XX村、XX村、XX村、XX村项目建设的成功案例，根据各村经济基础、资源结构，扬长避短，发展各自特色的集体经济项目。

（三）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍等各类集体资产，通过老村委办公楼、鱼塘水面、闲置山林地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量，拓宽村级集体经济增收渠道。

（四）加大扶持力度，助推集体经济发展。要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。