供应链管理现状分析

一、供应链管理现状分析

（一）外部环境概述

1.经济环境

(1) 国际环境

当前国际环境正在发生深刻复杂变化，世界经济的不稳定性上升，支持多边主义，维护国际秩序，自由贸易摩擦曲折风险，但交流与合作仍然是世界趋势，但时间上难有明确。对贸易和投资自由化便利化，全球产业链供应链的影响是直接的，全球经济“活”起来确待时日。全球经济复苏势头减弱，发达经济体和发展中经济体复苏分化。大宗商品出口国得益于大宗商品价格上涨，经济增长前景改善；经济全球化正在像经济地区化转变，并且逐渐形成“多极雁行”的格局，完整的产业链对于国家经济至关重要。

疫情影响持续，外部环境风险和挑战有增无减。海外疫情爆发全面冲击既有的全球供应链，持续的供需失衡，芯片短缺、港口拥堵、集装箱配置失调，各大经济体为保护本国经济安全强化防控，限制货物人员跨区域流动、鼓励企业回归本土、限制外国企业投资和并购，导致中长期经济下行预期不断强化。面对疫情影响带来的新挑战，实现世界经济重启与复苏，加强国际合作比以往任何时候都更为迫切和重要。

紧贴“一带一路”沿线国家基础设施建设需求，深度参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设，为工程企业带来市场机遇。2021年，“一带一路”国家基础设施发展总指数止跌回升，从2020年的110上升至113。随着世界主要经济体推出宽松的财政货币政策、新冠疫苗全球接种进程加快，2021年“一带一路”国家经济复苏迹象显著，基建行业实现恢复性发展的趋势日益明显，一大批境外项目和园区建设克服了疫情的压力稳步推进，中老铁路、雅万高铁等重大项目取得积极进展。

(2) 国内环境

当前国内经济形势，经济持续恢复，生产和需求均稳步回升。货币政策从总量超宽松转入结构性宽松和结构性收紧，跨周期调节兼顾稳增长与肪风险;财政政策发力基建尤其是新基建，对冲经济下行，打造中国经济新引擎。

国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国作为世界最大发展中国家，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展阶段，内需空间广阔。中国将在有效防控疫情前提下，开辟更多人员往来“快捷通道”和货物通道。与此同时，新型城镇化、新基建、新西部、城市群等多个战略政策联动发展。

加快推进新型城市建设。国家发展改革委《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知指出，有序推进城市更新。加快改造城镇老旧小区。推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改善840万户居民基本居住条件。更多采用市场化方式推进大城市老旧厂区改造，培育新产业、发展新功能。因地制宜改造一批大型老旧街区和城中村。健全防洪排涝设施。推动河湖水系和生态空间治理修复，增加雨水调蓄空间。推动排水管网及泵站改造与建设，提高排水防涝能力。建设排涝通道，提高雨洪行泄能力。实施防洪提升工程，降低外洪入城风险。推进城镇基础设施向乡村延伸。因地制宜推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，农村自来水普及率达到85%。推动县乡村（户）道路联通，促进城乡道路客运一体化。建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络，建设重要农产品仓储设施和城乡冷链物流设施。推动城乡基础设施管护一体化。

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，“到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。”我们对未来基建投资判断，整体在“十五五”之前都将保持正增长，但是后期增速将逐渐趋平，而“十四五”期间仍有增量。细分来看，“十四五” 期间传统的公路、铁路新建里程较“十三五”期间均有明显下滑，预计“十四五”投资量将难有新增长，而作为交通领域的轨交领域相比于传统道路桥梁的需求量要好很多。像电力投资等则在近期表现出较高增长，预计随着新能源以及抽水蓄能等新领域的推荐，电力行业投资仍将保持较快增长。

2.科技环境

推动数字经济和实体经济融合发展，新型基础设施建设迎来新机遇。基础建设产业数字化、网络化、智能化，提高全要素生产率，利用互联网新技术进行全方位、全链条的改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动互联网、大数据、人工智能同基础设施建设深度融合，BIM大数据、云计算等信息化技术将会推动建筑业标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理和智能化运用。

立足重大技术突破和重大发展需求，聚焦战略前沿和制高点领域，产业链关键环节竞争力作用凸显，供应链体系需重点完善。

3.社会环境

随着国内经济形势明显提速，市场活跃度进一步好转，国家治理大气环境的力度和去产能、淘汰高耗能的企业的决心，都对建筑业产生负面影响。几大因素叠加一起，建筑材料涨价是必然的结果。2021年，中国建筑材料行业大部分产品产量保持增长，其中商品混凝土产量为32.93亿立方米，同比增长15.8%；水泥、水泥熟料、钢筋等10余种产品产量有所下降，其中水泥同比下降1.3%。水泥、建筑技术玻璃、混凝土与水泥制品、轻质建筑材料、隔热保温材料、石灰石膏、粘土砂石、矿物纤维及复合材料、建筑卫生陶瓷、非金属矿等产品出厂价格同比增长。材料价格的持续波动和上涨，传统采购模式面临诸多新的挑战。

4. 政策环境

基建投资作为GDP的重要组成部分，在目前经济下行压力加大的背景下，基建稳增长的预期仍然存在。2021年7月30日，中共中央政治局召开会议，提出“加快推进“十四五”规划重大工程项目建设”；12月6日，中央经济工作会议明确提出，2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。经济下行压力加大背景下，基建投资作为逆周期调节工具，2022年在结转项目资金较多及专项债“前置”等因素影响下，投资增速有望企稳回升。2022开年以来，资本市场“大基建”相关板块再度活跃。

5.法律环境

国家对中央企业监管力度不断加大。国资委对“人、财、物”的集中管控提出更高要求，《招标投标法》和《招标投标实施条例》对招标采购的范围、方式、流程等进行了严格规定，国家有关行政管理部门对中央企业的招标采购实行更加严格的法律行政监督和监察审计，要求企业招标采购工作必须严格遵守国家政策法规。

6.外部环境对供应管理系统的挑战

国际业务方面，国内大型承包商的国际业务布局相对集中，竞争激烈；疫情爆发全面冲击既有的全球供应链，持续的供需失衡，芯片短缺、港口拥堵、集装箱配置失调，各大经济体为保护本国经济安全强化防控，限制货物人员跨区域流动、部分区域贸易保护主义抬头，部分国家明确限制使用国内设备、材料，国际建筑市场中的风险因素增多。

（二）企业发展战略分析

1.公司发展战略

以成为“价值引领、品质卓越的工程建设综合产业集团”发展愿景为引领，牢牢把握国企使命担当，以高质量发展为主题，围绕全方位 打造“品质铁建”，优化业务结构与布局，推动相关元化、差异化发展，全面提高企业综合服务与价值创造能力，不断提高经济运行质量，全力打造集团核心竞争优势，持续提升行业地位和影响力，大力探索具有中铁二十一局特色的质量效益型企业发展道路。进一步明确了发展的战略定位，即“工程建设领域具备全产业链服务能力的工程承包商；铁建系统具备较高知名度的综合投资开发商；战略新兴领域具备较强实力的综合服务商。国企高质量发展理念的践行者；企业相关方值得信赖的合作者；股份公司系统改革创新的探索者”。并在此战略愿景与定位下确立了“立足国内、兼顾海外，坚定不移的实施“16451””的总体发展战略。

2.公司战略对供应管理的要求

（1）对供应管理理念的要求

“十四五”期间，集团要转变经济增长方式，探索质量效益型发展道路，必须转变供应管理的理念，充分响应集团战略中对构建供应链管理体系的规划。一是供应管理要树立“共商共建共享”的理念，建立起跨企业间的相互协作，使企业之间成为协作伙伴，为追求共同经济利益的最大化而努力。二是加快内外部资源整合，推动集团由面向工料机等生产要素的传统管理升级为对社会资源方、供应方的协同管理。三是利用好市场化资源。

（2）对供应管理方法和手段的要求

以集团公司物资设备部为主体搭建供应链管理平台，系统提升供应链管理水平，为实现集团公司整体效益最大化提供坚实支撑。一是进一步明确各层级职责权限，推进业务流程优化，确保供应链管理触角伸向项目管理各个角落。二是持续完善公司与各节点企业之间、公司内部各职能部门之间的协同运作机制，通过对物流、信息流、商务流、资金流的统筹控制。三是构建与供应链管理体系相匹配的供应商管理体系，建立长期稳定的战略合作关系，从顶层设计和集约管控上大幅降低成本。四是进一步完善集采组织体系，稳妥推进集中采购与电商采购，大力推进厂家直采、框采，挖掘规模效益。五是创新集采资金支付式，探索建立集团集采资金池或积极利用供应链金融等手段对集团战略集采的分供方进行统签统付等。