对工会服务体系建设情况的调查与思考

对工会服务体系建设情况的调查与思考

在国家深化供给侧改革，煤炭行业去产能，国企机制大转换的新形势下，加强和改进企业工会服务体系建设工作与职工群众有着密切的联系。创新工作思路、体制机制，充分利用各种资源，更好地服务安全生产，不断提升工会组织在职工群众中的形象，提高综合服务能力具有十分重要的意义。如何在新形势下做好工会服务体系建设工作，更好地发挥工会组织服务大局、服务企业、服务职工群众的作用。结合近些年在国有煤企的工作实践，谈几点认识。

一、 新形势下工会工作的新挑战

面对着各种外来因素给企业造成的困难和因转型升级带来的问题。服务企业发展、服务职工是工会组织的主题，根据目前煤炭去产能的市场走向，在短期内难以全局上根本改变，这势必给企业及职工的生产生活带来影响，给工会工作带来新的问题和挑战。

（一）内部人员变动带来的影响

今年以来，国有煤炭企业根据上级文件精神和自身生产组织需要，对部分单位人员进行了调动，一方面造成个别单位人员紧缺，工作任务重、时间长，休假难的现象普遍存在，给职工和企业的安全生产带来隐患；另一方面单位相应人员调动后，由于后备力量不足，职工综合素质层次不齐，新员工对各自职责、业务熟练程度不够，有些职工对学习新技术有抗拒心理，担心担的责任越多，处罚的越多，思想上波动较大。这些给基层管理带来一定压力，使工会工作面临的新问题、新矛盾逐步增多。

（二）企业安全现场管理形势严峻

受企业经营困难和技术人员流失的影响，企业为了维持经营状况，尽量缩减开支，节支降耗、修旧利废已成为当前各单位渡难关的新举措。对于现代化国有重点煤矿来说，安全生产的投入依然可以保持一个稳定的水平，但过多的考核制度，繁琐的工作流程容易使职工产生身心疲软，对安全生产麻痹大意，形成安全隐患。安全是煤炭企业生产经营的头等大事，关乎职工的生命、矿山的和谐稳定、影响企业的持续发展，而工会作为职工权益的维护者，维护企业的安全发展、保障职工的生命健康是首要之责，这无疑使工会在保持企业安全平稳发展方面比以往任何时候都要担负更大责任和压力。

（三）职工收入下降，稳定发展压力大

近几年煤炭市场持续的不景气，使职工收入比往年同期有大幅下降，在这样的背景下，职工思想情绪波动不言而喻，担心企业效益持续下滑，收入下降，无法维持家庭生活支出；对何时走出发展困境心中无底，表现茫然，一部分职工情绪低落，工作热情明显下降。面对职工队伍思想动态的变化，保持职工队伍稳定，促进企业的和谐稳定发展对我们工会组织来讲都是义不容辞的责任。

二、工会服务体系建设工作的思考与对策

新形势对工会工作提出新的要求，积极应对企业面临的困难，是工会组织落实促进企业发展，维护职工利益的首要任务。工会要同企业携手共进渡难关中更好地发挥作用，在推动公司转型升级、提质增效中体现工会组织的应有价值。

（一） 认清形势树立职工信心

在企业经营困难情况下，全力服务公司发展大局是工会工作的重中之重，工会组织要紧紧围绕企业中心工作，想尽一切办法调动广大职工的积极性、创造性，凝聚广大职工的力量和智慧帮助企业渡难关。一是结合当前经济形势，抓好形势政策宣传，增强职工攻坚克难的信心。工会组织要通过采取各种形式，通过专题报告会或深入基层区队、利用周二、周五学习，宣传目前煤炭行业发展大势以及公司在应对危机时的措施和方法，把更多的注意力集中到立足岗位上来，让职工明白企业在当前时期正在“做什么”和“怎么做”，把职工和企业的命运紧紧地结合在一起。树立正确心态，让职工明白目前环境非自己能左右，工作自己只要干好本职工作就好。进一步完善考评奖惩机制，发挥好创客工作室作用，教育引导职工立足本职岗位，按照精细化管理要求，挖潜降耗，降本增效，激发职工正能量，组织和带领职工全力实现公司转型升级、提质增效的目标。

（二）夯实安全管理基础

当前形势下，煤炭企业越是困难越是要抓好安全。安全是煤炭企业的第一工程，无论任何情况下都不能懈怠。工会工作服务企业发展，首先要服务好企业的安全发展。要坚持安全宣传教育不断线。越是在困难时期，特别是在公司面临特殊时期，越是要抓好安全教育，要让全体职工切实体会到安全是煤炭企业发展、甚至是生存的前提，更是家庭幸福的源泉，从而增强搞好安全工作的主动性。各级工会组织要充分利用单位广播、微信、安全片、宣讲团等宣传力量，加大对安全正反典型的剖析和宣传力度，抓好岗前培训，班前提醒，坚持开展安全文化宣传活动，在矿区内营造浓厚的安全氛围。通过举办职工恳谈会、举办安全事故案例宣讲、送温暖、家属助安全等活动，叮嘱职工要安全；同时要做好心理疏导，不让职工带心里包袱上岗，带领企业全体员工为矿山的安全生产做贡献。

（三）完善帮扶救助工作

企业要发展，稳定是关键。当前，生产任务重，困难矛盾多，也给维护职工权益、协调劳动关系和保持矿区稳定带来了挑战。工会组织要及时了解职工思想动态，特别是有困难，思想有包袱的职工，广泛开展为困难职工送温暖活动，关心他们的疾苦，做职工群众的贴心人。特别是节庆日、职工生日等重要时期，工会组织更要把扶贫、帮困、解忧、排难活动。一是要扎实做好职工扶贫救助工作，推动矿山和谐发展。把对困难职工的大病救助、金秋助学、节日送温暖活动有机结合起来，推动帮扶救助工作常态化。要多深入职工日常生活，特别是困难职工家中走访慰问，准确掌握职工生活状况和思想动态，要协助党政妥善处理职工群众生产生活中出现的新矛盾、新问题，努力把矛盾化解在萌芽，问题消灭在初始，确保矿区的和谐稳定。二是要畅通职工诉求渠道，及时为职工释疑解惑。工会组织要牢记服务职工的理念，用真诚和爱心接待每一位职工，认真倾听他们的呼声，真心为他们解惑，倾心为他们解难。工会组织要主动协商，针对新形势下因劳动关系引发的一些纠纷进行协商处理。三是积极推行以职工代表大会、党政联席会等为基本形式的民主管理制度，落实和完善职工代表提案建议意见，开展好工会主席巡视活动，解决职工急需解决的事情。保障职工群众工作生活有着落。把落实职工意见和建议作为提高企业管理水平的有效载体。

（四）强化班组建设

班组是矿井最小的组织单位，班组的执行力能够间接影响企业的整体执行力和竞争力，为此，工会组织必须将强化班组建设作为重要工作内容。

一是要工会把班组长公推公选作为抓好班组建设和班组安全管理的关键。采取待遇上优先、精神上激励的措施，注重班组长能力的培养，激发班组长工作的积极性。

二是要积极组织职工参与班组管理，扎实推进“双述”活动，持之以恒地抓好班组职工安全培训，落实煤矿井下职工十项权利，把安全文化融入到职工行为意识，有效预防事故。

三是扎实开展班组安全创建活动。积极开展群监员隐患排查活动，进一步强化“班组强则企业强 班组安全则企业安全”的理念，提升班组现场管理水平。

四是开展创先争优评选，加强班组安全管理和技术创新等方面交流，学习和借鉴先进矿井班组管理经验和手段，形成独具特色的班组管理模式，对优秀班组进行授旗，发挥榜样的力量，建成班组建设标准化体系。

（五）维护职工合法权益

企业机制体制整合，与职工关系密切的莫过于整合后的工资福利待遇调整以及相应合法权益的保障，因此工会组织应跻身于企业的中心工作、重点任务、关键环节的前沿地带，加大参与的广度和深度。在新形势下，国有企业各级工会组织如何更好地维护职工合法权益？

一是工会要全面参与、监督机制体制整合方案和有关政策规定执行的全过程，从组织上保证工会在企业发展中的全程参与，在参与过程中充分反映职工的意愿和要求，使职工的合法权益在改制方案中得到较好的体现。

二是工会要通过坚持职工代表大会制度，根本上维护广大职工群众的合法权益。要严格按照有关规定助力企业的转型发展，坚决做到整合方案必须提交职工代表大会审议，未经职工代表大会审议通过，机制体制整合方案不得实施。

三是要落实厂务公开制度，把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解企业情况，更好地参与企业决策、管理和监督。

四是要在职工合同中确定职工在劳动保护及社会保障、学习培训、疗（休）养、休息休假等方面的待遇，切实保障职工应有的福利，为广大职工提供更加优越的工作生活条件。通过制订和实施以上制度条款，确保职工经济权利的实现，同时要避免企业职工与管理层收入差距过大，确保职工队伍的稳定和企业的和谐运行。

总而言之，全面推进工会服务体系建设工作，重在建立完善职工服务体系，建设服务型工会，是工会的职责，更是职工的期盼。职工服务体系应该在理念上，坚持以职工需求为导向、以职工满意为标准，把服务职工贯彻于履行职能的全过程，落实到工会工作的各方面。同时，把服务职工和企业和谐发展有机统一起来，依托辛勤劳动共建共享幸福美好生活。