现代农业产业发展现状分析及对策建议

现代农业产业发展现状分析及对策建议

十八大以来，党中央坚持把解决关系国计民生的“三农”问题作为全党工作重中之重，农业农村发展取得重大成就。仪陇作为典型的百万人口大县和丘区农业大县，勇于创新、敢于实践，初步探索出一条适合自身发展的“现代农业、高科技农业、大农业”之路，现代农业产业实现高点起步，先后获得全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。

一、仪陇农业发展现状

（一）特色农业产业不断壮大。仪陇历来重视农业农村发展，农业在三次产业结构中比重为33%，占比居全市第一。一是明晰发展思路。2016年，仪陇立足县情，科学确立农业发展“3351”战略布局，即围绕新政、赛金、马鞍为核心的“三大组团”和“新马线、金马线、仪北线”为重点的“三大连片”，发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带。二是拓展基地规模。从全县农业资源禀赋出发，科学划定粮食生产功能区80万亩、重要农产品保护区20万亩；发展粮油产业基地75万亩，果蔬、中药材、有机蚕桑等特色产业基地6.9万亩，现代农业万亩示范区2个；建成标准化千头育肥猪托养场302个。三是培育特色品牌。坚持绿色兴农、质量兴农，先后获得农产品地理标志保护产品6个，获绿色食品认证证书企业4家、产品达17个；获有机产品认证证书的专业合作社5家，无公害农产品、畜产品、水产品和禽蛋产品认证16个。

（二）新型经营主体蓬勃发展。近年来，仪陇始终按照“农工互动、以工促农”的发展思路，外引内育，双向发力，新的农业经营主体蓬勃发展，农业现代化阔步向前。一是龙头企业不断发展。坚持“引进一批、培育一批、壮大一批”工作思路，采取“政策激励”“领导包企”“企业秘书”等措施，先后引进培育广东温氏、浙江中味、陕西海升等农业龙头企业入驻仪陇，龙头企业的带动示范引领作用不断增强。二是专合组织持续壮大。积极探索出“企业+基地+专合社+农户”“企业+协会+农民产业园”等运行模式，全县共建成农民专业合作社721家，其中省级示范社2家、市级示范社17家，覆盖生猪、水果、中药材等领域，有效解决了一家一户“单打独斗”发展产业的窘境。三是家庭农场大量涌现。积极开展种养殖业专业技术、经营管理等技能培训，着力培育一批有文化、有技术、懂经营、懂管理的新型农民；大力营造良好的发展环境，广泛吸引本土有资金、懂技术的成功人士回乡发展农业，目前已建成家庭农场469家。

（三）发展机制创新成效颇丰。坚持把解决企业融资难、群众增收难摆在重要位置，探索出符合县情、民情的各项机制，有力助推了现代农业发展。一是金融支农解难。坚持政府主导、人行牵头、金融机构配合，创新政银企联席工作制度，构建长效合作机制。金融机构主动了解掌握新型经营主体发展融资需求，建立信息数据库，以便及时解决他们融资难、融资贵等问题。二是利益联结增收。积极探索产业收益分配模式，采取土地资金入股、园区务工、返租倒包等方式，形成“三收三分”等利益联结机制，有力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，有效确保群众长效稳定增收。三是农业保险托底。针对农产品价格受市场因素波动大、抗风险能力弱等特点，加大政策性农业保险工作力度，创新探索出“保险+期货”项目，让企业有效规避市场价格下跌的风险，在市场行情好的情况下多挣钱，在市场低迷的情况下不亏钱。

二、存在的优势与劣势

（一）从优势来看：一是产业基础雏形已具。近年来，在产业扶贫的过程中，仪陇规划建设了以潮水坝为核心的万亩现代柑橘产业示范园和马鞍周河柑橘产业示范线，建成以安溪潮、黎明等村为代表的脱贫奔康产业园285个，产业发展呈现出多点开花、沿线推进、连片发展的良好势头。二是有机农业前景广阔。仪陇境内植被丰富，空气质量优良，土壤、水环境污染极少，无公害、绿色、有机生态农业发展潜力巨大，高度契合中高端消费群体需求方向。目前，全县已论证有机“蚕桑、粮油、水果、中药材、水产业”五大品牌8万亩，欧盟认证有机桑园3000余亩，有机农业发展正当其时。三是特色农业支撑有力。近年来，仪陇抢抓精准脱贫攻坚、电子商务进农村、农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略等契机，坚持夯基础、强基地、建机制，农业特色化、市场化、品牌化发展进程明显加快，农业发展后劲明显增强。

（二）从劣势来看：一是基础设施相对薄弱。受丘陵地区地形地貌影响，全县境内山高坡陡、沟壑纵横，加之土地零碎、耕作不便，群众生产生活条件还亟待改善。二是产业链条延伸不够。受区位条件等因素制约，全县农业精深加工领域依然是农业发展的短板，产业链条中农产品加工企业数量少、加工能力较弱、市场占有率低等问题依然存在。三是科学技术推广较难。受地理条件、生产习惯等诸多因素影响，“四新六良”推广进程较慢，大型机具难以进山下田，导致劳动成本相对较高。

三、发展现代农业的对策建议

（一）抓好顶层设计，创新发展模式。深刻领会党的十九大提出的“乡村振兴战略”精神实质，认真对接省委、市委关于农业农村发展各项安排部署和市委“155”发展战略，高标准、高质量编制《仪陇县现代农业产业发展总体规划》，作为全县现代农业发展的总纲领。一是要全产业链发展。要将现代产业发展理念植根农业发展全过程中，通过延伸产业链条，进一步提高产品附加值；要切实抓好农产品加工、仓储物流企业的招引培育力度，着力解决农产品加工转化不足、产销脱节等突出问题。二是要突出农旅融合发展。仪陇乡村环境优美、生态良好，具备农旅融合发展的天然优势，加之随着乡村基础设施不断完善、产业不断壮大，发展乡村休闲旅游、农耕体验、生态康养等将进一步挖掘、释放农村的经济价值、生态价值和文化价值。三是要推动互联网+农业发展。一方面，要大力发展智慧农业，将大数据、物联网等互联网技术，运用到农业发展的全过程中。另一方面，要促进农产品上网，借力邮乐网、淘宝、京东等全国性平台，积极参加地方特色产品展示促销活动，带动瓜果、小家禽等农产品销往全国，使乡村“土货”成为城里“抢手货”。

（二）打造金字招牌，形成品牌效应。如今，各区域、各行业竞相发展，如果没有拿得出、过得硬的“拳头产品”，如果没有高品质、有口碑的“金字招牌”，就难以从竞争激烈的农产品市场中“杀出一条血路”。一方面，要发展过硬产品，就要充分发挥我县作为重要农产品保护区的地理优势和具备发展有机农业的有利条件，建立健全源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的全过程追溯体系，全力保障“舌尖上的安全”。另一方面，要打造“金字招牌”，就要走质量兴农的发展道路，大力推广新品种、新技术，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，确保产品卖得出、卖得好，消费群体记得住、舍得买。

（三）健全利益联结，实现多方共赢。通过健全完善利益联结机制，有效规避市场波动等带来的收益风险，确保多方受益。一是加强银企对接。通过召开银行、企业等群体座谈会，了解融资需求，协调解决发展过程中的困难和问题，确保其长期生产经营有保障。二是尊重市场规律。坚持遵循市场经济规律，主动对接市场发展需求，合理确定产业发展方向和发展规模，不盲目跟风、一哄而上，全面形成“政府引导、部门联动、农民主体、企业带动”的产业发展格局。三是力促群众增收。在现代农业产业发展上，始终把保障群众收益作为出发点和落脚点，建立健全“新型经营主体+农民”利益联结机制，通过政策资源、生产要素等将新型经营主体与农民结成利益共同体，有效破解农民增收渠道不多的难题。