村庄规划中存在的问题及建议调研文章

村庄规划中存在的问题及建议调研文章

为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、强化服务、推动发展中的重要作用，根据县主题教育办和镇党委工作安排，本人就村庄规划中存在的问题进行了调查研究。

一、存在的问题

（一）村庄综合环境脏乱差。主要体现在：1.农村生活污水、养殖废水，黑臭水塘没有得到有效治理，农村散居农户生活垃圾乱堆乱放乱到现象严重，主要交通干线白色垃圾清理不及时。2.城镇车辆乱停乱放、随意上下客现象严重，占道经营、乱摆摊设点现象严重，小广告、破烂横幅、标语随处可见，严重影响村庄形象。3.通信光缆、电缆乱拉乱接现象严重，不规范，形似蜘蛛网，严重制约村庄发展。4.场镇生活污水、农村生活污水收集不到位，治理不到位，场镇污水处理设施建设滞后，雨污分流管网建设滞后，生活污水、雨水一到雨季直排入河。5.占道施工现象严重，不规范。给环境保护和道路交通安全带来不稳定因素。

（二）村庄规划问题突出。1.村庄规划编制严重滞后。农户无序建房现象普遍，农村建房随意性大，没有集中规划，统一标准、外观。农户建房分散，主要沿公路一线建房，对交通安全造成不稳定因素。同时农村建房较分散掉山，不集中连片，不利于农村土地的规模化和集约化利用。2.村庄规划费用较高。村庄整体规划费用在30余万元，乡镇财力有限，上级财政又不给于解决，乡镇就无力承担高昂的规划费用，导致乡镇对村庄编制规划积极性不高，严重编制规划严重滞后。

（三）村庄建设管理不到位。由于乡镇管理人员较少，加之农村面宽量大，农户建房普遍存在不报批、先建再批或批转与实际建设不相符等现象普遍发生，监管兰度较大。同时乡镇管理人员都没有执法权，执法难度较大。

二、建议意见

（一）加强领导、强化宣传引导。要加强领导，层层落实责任，各部门要齐抓共管，形成合力，要以广大人民群众为重点，强化宣传引导，增强群众的依法规划实施意识，制定具有可操作性、实用性、指导性文件，就村庄建设的目标，措施、方法、奖惩做出明确规定，搞好村庄规划建设工作。

（二）强化要素保障，加大经费投入。加大财政经费投入，同时招引部分有意愿回乡创业的成功人士、知名企业家参与村庄规划经费投入。拿出一部分土地出让金用于村庄规划。对出钱搞规划的企业在政策上给予一定的优惠。

（三）严格执法、依法管理。严格执行规划先行，未规划不得行的原则，避免因规划滞后造成的“大拆大建”，同时要合力配置基层执法人员，明确执法权限和执法主体。让基层会执法，敢执法。构建良好的工作秩序和社会秩序。

（四）科学规划，统筹发展。各相关部门要精密配合，紧紧围绕农村建设，科学规划，严格审批。做到实用性与审美性相结合，村庄规划与路网、水网、电网、通信网络同步施行，力求规划的实用性和前瞻性。