新形势下加强看护队伍建设的调研报告

新形势下加强看护队伍建设的调研报告

为深入贯彻落实中央关于深化国家监察体制改革的重大战略部署，确保依法依规依纪安全文明开展审查调查工作，为全市反腐败斗争提供坚强保障，我市积极响应中央政策，经多方协调部署，成立留置看护专业队伍。留置看护工作既是审查调查工作的重要组成部分，也是审查调查工作的生命线。那么如何建立一支规范化、专业化的公安看护队伍，全力配合纪监委的工作，为国家反腐败斗争贡献力量，同时使这支看护队伍管理规范、纪律严明、训练有素，并具备一套适应自身特点的规范化、长效化管理机制，是我们面临的重大考验。

建立看护专业队伍是新时代赋予公安机关的光荣使命，是时代发展的必然。

1、顺应时代需求，力保任务开展

自2018年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。

2、培训统一规范，便于高效管理

在以往的看护任务中，抽调的队员来自公安的各支队伍，其中很大一部分来自于基层，平日他们均有各自单位的日常任务安排，一旦被抽调执行看护任务，所能进行的岗前培训时间非常有限。而在执行任务的过程中，后续的培训教育又很难跟上，再加上难以进行集中式培训教育，给执行看护任务的统一化管理带来诸多问题。因此，要成立一支能确保在日常进行规范培训教育的看护队伍，会使管理更为高效统一。

3、队伍职能专业，塑造良好形象

看护队伍由公安统一管理，纪监委统一安排使用，是一支政治纪律极强的队伍。了解看护特点并总结，通过积极、正面的引导，督促看护队员学习，能帮助看护人员提高思想政治认识、树立正确的价值观、职业观，增强工作责任心。同时，也可以通过分批开展各种形式的强化培训、体能训练，使看护队伍更为专业化，有利于塑造良好的公安队伍形象。

当前，看护专职队伍建立处于初期阶段，队伍思想政治和纪律作风方面存在一些新问题、新情况。

1、角色认知偏差，法律意识淡薄

一方面，看护队伍中有部分队员是刚从学校里走出来的学生，对职业缺乏认知及责任心，考虑问题不周，定位不清晰，缺乏工作热情，未能认识到自身代表着公安队伍，在留置场所出现的各种与自身身份不符的行为，都会对公安队伍造成影响。另一方面，学习能力欠佳，法律意识淡薄。部分队员学习不自觉，日常培训教育敷衍了事，很少利用空闲时间学知识、学能力，素质提升缓慢。

2、身体素质欠佳，抗压能力不足

一方面，看护任务需要一支身体素质良好的队伍，因为看护任务24小时轮班制，需经常站立和熬夜。但年轻队员中忽视自己身体不在少数，平常缺乏锻炼，消极应对单位组织的集训，还抽烟酗酒、熬夜玩游戏等，致使很多队员的身体不能胜任任务需求。另一方面，新冠疫情爆发，影响到生活和工作的各个方面，看护地点实行封闭式管理，由此导致部分看护队员心理负担过重，尤其是女看护队员以及有小孩的队员，在心理上不能很好适应。

3、管理规范缺乏，考核制度单一

目前看护队伍管理处于探索阶段，缺乏统一长效的管理机制，比如统一的考勤制度、请休假制度、奖惩制度、轮岗排班制度等。另外，具体到一些规定的落实过程中，也存在诸多问题，比如没有健全绩效考核制度，不能以队员的岗位职责和工作强度等为基础，从德、能、勤、绩等方面进行综合考核并评出表现优异者。

公安看护队伍之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外因素相互交织、制约影响的结果，其产生的主要原因是：

1、思想教育单一，缺乏规范指导

看护队伍建立初期的思想政治工作，仍是说得多、做得少，新的方法不多，仍以工作会议代替了政治教育，行政命令代替了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。看护队伍思想政治工作的重点在看护队员，因其与留置人员直接接触，所以纪律方面要求更高，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，部分看护队员有违反纪律规定的情形，行为无法得到很好规制。

2、激励机制缺乏，队伍活力不足。

看护队伍建立处在进探索过程中，还未实行绩效考核等队伍管理长效机制，不能有效激发队伍活力。在目标设路、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发看护队员的工作热情。在工资待遇方面还不能形成激励机制，队员在工作中存在消极状况。

3、价值观念扭曲，认识存在偏颇。

部分看护队员未能认识到看护任务是新时代下国家赋予我们的重要使命，使命感不强，不能把人民公安为人民的理念作为自己的信仰。因看护任务是硬指标，上级要求紧、考核多，在种种压力下，部分队员工作中不能坚守初心，存在忽视纪律要求，触碰纪律红线等状况。

要充分认识到留置看护工作的重大意义，并高标准、严要求，勇于担当，不负重托，切实履行好党和人民赋予看护队伍的神圣使命，把看护队伍打造成市公安局的拳头尖兵。

1、提升招录水准，增强综合素质

看护队伍中大部分为辅警人员，而辅警职业本身的社会地位及待遇问题，就决定了很少能吸引高学历、素质好的人员加入。因此，建立健全看护队员的正规招录制度尤为重要，可从退伍军人中择优录取身体素质过硬的队员。严格执行录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证看护队伍的基本素质，从而为建设一支素质强、本领高的看护队伍打下坚实的基础。

2、提高政治站位，加强角色转变

一方面，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格，也要不断加强队伍的政治理论学习，以理论的清醒确保政治上的坚定。另一方面，年轻队员要加强角色转变，从学校步入社会再到工作岗位，我们要以一个“社会人”的角色来要求自己，清楚自己的责任和担当。我们代表的不仅仅是个人，更是看护队伍，甚至是公安队伍。

3、提升学习氛围，强化学习能力

在看护任务中，我们首先必须要学习“三个安全”、“两项原则”。一是场所安全，有安全意识，及时排除留置区可能存在的一切隐患；二是人身安全，确保留置对象一切动态尽在监控之中；三是信息安全，确保不泄露任何案件信息和任何外界信息传递至留置对象；四是保障留置对象权利的原则，保障留置对象正常的饮食、休息和安全等；五是请示汇报原则，有规定汇报办理，没有规定经批准后再办理。另外，作为青年人，决不能停止学习，除了学习看护队伍纪律规范的相关内容，还要学习相关的法律法规知识、为人处事经验等，提高个人素养。

4、强化训练科目，适应工作需求

看护任务紧、压力大对每一名看护队员提出了更高的要求，当前，队员整体素质不高是制约看护队伍建设和队伍工作发展的“瓶颈”。每一名看护队员要意识到健康的身体对自己的重要性，不仅是工作需要，也是日常生活所需。单位在日常管理中，要定期组织队员进行体能训练，领导及时督促训练情况，并将训练成绩作为考核指标，作为评优评先的标准。

5、适时心理辅导，强化承受能力

班长等具有领导职能的人要时刻关注看护队员的思想动态，善于发现队员存在的消极状态，经常性的、有针对性的开展心理辅导，积极的、正面进行引导，让看护队员具备有良好的心理承受能力。同时，看护队员更应该牢记我们的使命，在此特殊时期更应该把公安队伍全心全意为人民的精神落实到我们任务中来，增强自我调节能力，多培养兴趣爱好，提升抗压能力，让使命感战胜过重的心理负担。

6、统一管理规范，确保严格落实

制定规范的工作制度、纪律条令、内务条令、奖惩标准，从生活、纪律、保密、学习、训练等方面对人员进行规范，并让制度在紧张的任务中发挥重要作用，让训练做到有章可依，紊而不乱、有序开展。在日常工作中严格要求每一位队员，不迟到不早退，不请无事假，看护任务无特殊理由必须执行。每一位队员也要始终保持着饱满的精神状态和昂扬的斗志，把纪律养成作为看护队伍的立身之本，把吃苦耐劳作为自身进步的丰田沃土，严格要求，扎实训练。

7、奖励惩戒并举，增强后勤保障

充分深化看护队员的福利待遇，适当提高看护队员的工资水平，并确保福利保障到位。建立健全绩效考核制度，以队员的岗位职责和工作强度等为基础，从德、能、勤、绩等方面进行考核并评出绩效等级。强化考核结果的应用，将考核结果与工资待遇、职级晋升、评先评优挂钩，充分调动大家的积极性，增强队员的工作动力。