调研报告：浅谈公安机关基层所队党建工作存在的问题及出路

调研报告：浅谈公安机关基层所队党建工作存在的问题及出路

公安机关基层党组织是各项公安工作的前沿阵地，是公安机关全部工作和战斗力的基础，也是履行公安职能职责的重要保证。习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求和训词讲话，再次重申了党对公安工作的绝对领导，充分体现了党建工作在公安工作中的核心地位。抓好基层所队党建工作建设，是全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，也是新时期公安队伍实现“四个铁一般”内容的内在要求。但是，本应作为基层派出所第一工作、首要工作的党建工作，却在实际运行中存在着一些薄弱环节。笔者结合工作实际，就如何加强派出所党建工作，努力打造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的公安铁军，谈一点浅显的认识。

一、基层党组织工作中存在的问题与不足

一是对党建工作重视程度不够，认识度有待进一步提升。基层党组织实行双重工作机制，但由于基层派出所日常公安业务复杂繁重，面对绩效考核的巨大压力和晋职晋级时注重业务的驱动力，上至所领导、下至基层民警，相较而言更加重视日常公安业务工作，党建工作逐渐边缘化，被当做口可有可无或是附加性的工作，形式大于内容。同时，由于业务的繁重与日常的压力，党组织活动不能开辟出专门的时间进行，或与日常工作的会议混同进行的情况。基层民警在高强度的工作压力下，对参加党组织活动和党的理论知识学习的积极性、主动性不强，大多数没有时间开展学习，有时有时间也静不下心来学习，产生了“重业务、轻思想”的不良倾向。由于缺乏时间进行党组织活动，所以基层党员民警之间缺乏对党的思想认识方面的交流，对党的政策、路线、方针等方面的认识不能与时俱进。

二是基层党组织活动形式单调，党建活动流于形式。由于基层所队日常工作任务十分繁重，重绩效、轻党务的现象在基层普遍存在。三会一课、党员活动日等党支部的组织生活通常是读读报纸、念念文件、学学讲话，没有联系本单位工作实际和民警思想实际需求，内容枯燥乏味，形式呆板单一。这种长期一成不变的活动方式让党员民警，尤其是青年民警感到枯燥，觉得参加组织生活是一种形式主义，对其意义不大，收效甚微，造成党内组织生活失去吸引力，影响到基层党员尤其青年党员参与组织生活的政治热情，也影响到基层党支部的组织建设水平。

三是队伍思想状况不够稳定，党员身份淡漠化。当前社会价值观多变，各种拜金主义、享乐主义造成了人们的信仰危机，部分党员民警也在潜移默化中淡漠了自己的党员身份，思想上有了变化。党支部平常开展工作较少地把党员民警的作用同其党员身份相联系，加之支部组织生活方式乏味、思想教育手段乏力，有的党员渐渐失去了作为党员民警的特殊使命感和自豪感，对党组织失去信任、产生了疏离感，甚至不愿意显示自己的党员身份，这就导致其直接丧失了党员的内在精神动力和外在自觉行动，其危害结果是丧失了党员主体的先锋模范作用和党员的先进性。同时一些党员主体意识不强，缺乏对自身的约束，放松自我要求，安于现状，大局意识、责任意识、忧患意识弱化，缺乏敬业精神，把自己等同于一般群众，工作积极性看不出来，关键时刻站不出来，危险时候豁不出来，党员的宗旨意识和奉献精神渐渐变得淡薄，党员的旗帜引领作用得不到明显体现。

四是党建干部人员匮乏，党建工作人员水平较低。当前基层所队里负责党建工作的大多是教导员、指导员（笔者所在县级公安机关有近三分之一的派出所指导员均空缺多年），作为基层党务工作实践者，基层所队教导员由于之前大多奋站在业务一线，在业务水平上有着很好的表现，但对党务工作缺少熟悉度。由于缺乏系统培训和实践的磨砺，基层党员干部缺乏对党史、党的方针政策及相关知识的系统研究。尤其是在做思想政治工作方面，存在理论功底浅，对党员民警思想变化的特点规律把握不准，了解不深，党建工作方法不多、创新能力弱等问题。

二、基层派出所党建工作中难点问题的解决对策。

(一)提升政治站位，不断加强思想政治理论学习。

基层党组织负责人应提高政治站位，强化政治担当使命，带领所在支部始终以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”和训词精神为统领，紧扣建设“四个铁一般的公安队伍”的奋斗目标，以创建最强党支部为工作契机，打造新时代公安精神。要充分利用“三会一课”、专题学习研讨会、党员教育培训等载体，大力弘扬敢开拓创新、奋力创优的时代精神，进一步提振全体党员民警攻坚克难的“精气神”;组织开展专题学习研讨，举办报告会、座谈会、征文比赛等活动;全面推行基层民警党员党性教育培训，并用学分制进行管理;重视开展警示教育，组织民警观看警示教育片、违法违纪通报等警示材料，调动广大机关党员参加政治学习的积极性和主动性，增强广大党员的政治理论素质。

(二)加强阵地建设，不断提高党支部战斗堡垒作用。

依托当前在全省公安机关范围内开展的建设最强党支部活动，充分利用各种资源，提升基层党组织党建活动阵地质量，为基层党建活动的开展提供优质平台。同时，基层党务工作者要勇于创新，改变思路，让党组织活动变得生动活泼，易于学习。要在继承发扬党的光荣传统和优良作风的基础上，运用现代化信息技术手段丰富和拓展基层党建工作方式和内容，要用先进文化抢占网络阵地，依托公安内部局域网和外网门户积极搭建组织派出所内部的“学习强国”、“党员QQ群”等平台，高扬新时期党建工作主旋律，利用网络形象化的语言和好看易懂的内容，增强思想政治教育的渲染力和感召力，弥补传统党课枯燥乏味的缺陷，激发党员干部参与党组织活动动力，并在潜移默化中武装头脑、增强信念，实现党性教育理论性、知识性、实践性和趣味性的有机融合。

(三)强化队伍建设，切实提高基层党组织干部队伍和基层党员队伍的能力。

一是建设一支培养党性强、能力强的双强型干部队伍，提升基层党组织干部队伍自身的党务工作水平。基层党组织干部在党建工作中担负着双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员民警积极投身基层党建活动，又要做实践先行者，在工作中创先争优，充分发挥示范带动作用，为广大党员民警做好表率。因此党员干部应带头深入开展党内学习教育活动及对社会主义核心价值观的培养，不断提高自身的思想理论素养水平，要加强党的相关历史、理论和方针政策的学习领会。在基层党建工作中，积极开展学习型党组织建设活动，找准党建工作与业务工作的结合点，在形式上更加注重灵活多样，在内容上更加注重联系实际，在管理上更加注重健全制度，在工作方法上不断创新思路、注重与民警的沟通，建设一支精业务、通党务、有思想的高素质干部队伍。二是抓好党员队伍建设，强化主体地位，发挥主体作用。基层党组织应坚持把思想政治工作作为经常性工作，围绕提高党员思想政治素质、发挥党员先锋模范作用为目标，把党员教育和管理工作的重点放在坚定理想信念、增强党性观念、激发内在动力和提高履职能力上。同时，以丰富多彩的活动丰富基层党组织生活，提升党员队伍的凝聚力和战斗力。在队伍的发展上，做好在基层一线和青年民警中发展党员的工作，始终把吸收优秀青年民警入党，作为党建基础性工作来抓，加强对已成为党员的民警的培养和考察力度，坚持培育、树立具有创先争优精神、党性高的典型模范党员，并用以此来激励、