城市管理执法队伍素质提升三年专项行动总结

【概述】

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【正文】

城市管理执法队伍素质提升三年专项行动总结

为全面提升城市管理执法队伍素质，树立城市管理执法队伍崭新形象，努力适应城市管理工作的新形势，新任务和新要求，切实加强和改进城市管理工作，按照住建部《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》的要求，根据自治区住建厅城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案安排部署，我局切实开展执法队伍素质提升年专项行动，具体工作情况总结如下。

一、精心部署专项行动

我局高度重视执法队伍素质提升三年专项行动，传达学习了《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》、《锡林郭勒盟城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案》文件精神和有关工作要求，成立了工作领导小组，并部署专项行动各项工作。

二、认真落实专项行动

（一）加强培训，提高水平。开展政治理论学习。为打造一支政治素质过硬、法律专业硬、纪律素质硬、个人素质硬的干部执法队伍，领导班子以高标准要求自我，坚持党组理论中心组学习制度，坚持强化党风廉政建设责任，建立基层党建工作巡查制度，切实规范党内政治生活，加强基层党组织标准化和党支部规范化建设，着力构建具有城管行业特色的惩防体系。每周五定为学习日，以支部为单位进行学习。每月召开一次党组理论学习中心组学习，学习了《习近平谈治国理政》、《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则》、《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施意见》、《中国共产党党组工作条例》等文件精神。召开宣讲活动，邀请党校讲师宣讲习近平总书记全国“两会”重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及新时代、新气象、新作为、围绕“聚集两会精神，展望决胜蓝图”解读十三届全国人大三次会议精神。

开展执法队伍培训。为提高城管干部队伍的品质化，打造一支能拉的出、顶的上、打的赢、管的好的高素质干部执法队伍，开展各类活动，一是举办了以“不忘初心，牢记使命”为主题的城管系统干部职工学习十九大精神心得体会报告演讲会，报告会展现了城管干部职工怀揣梦想、满怀豪情的奋斗精神，也引导全体干部职工进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感，努力为建设和谐高效新城管不断发挥自己的力量。为深入推进城管系统“强基础、转作风、树形象”提升关键年活动，增强干部职工团队协作能力和奋发进取精神。举办春季职工趣味运动会。二是组织城管系统执法人员开展行政执法培训班，开展以“从严治党依法行政”为专题的培训班，专门邀请了市纪委、法院等相关部门领导讲课，通过讲解实际案例的形式，利用诠释、分类和举例子等方式对依法行政的必要性、重要性及《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政强制法》等方面的知识进行了讲解，城管局局班子成员结合实际案例亲自讲课，进一步提高执法队员的执法管理水平。召开了文明执法整风肃纪大会，开展“一案一警示、一案一整改”警示教育大会和纪律作风主题党日活动，三是组织召开了制作执法文书知识专题培训班，培训采取常见问题与实际案例相结合的方式，重点就《现场检查笔录》、《询问笔录》、《处罚决定书》、《先行登记保存通知书》等常用案件文书基本内容、语言表述、行政执法依据等进行讲解，要求执法人员在案卷制作过程中，正确引用法律法规，务必做到语言严谨规范，案卷文书表述清楚准确，程序合法合规。

（二）完善执法制度

我局对主要职责和权力清单进行了梳理，现主要职责是行使市容市貌、环境卫生、户外广告、违法广告、停车场管理、便民市场等职能，共74项行政处罚权，已制作权责清单并公示。按照锡市市委、政府印发《锡林浩特市深化综合行政执法改革实施方案》文件精神，正在推进人员专隶及住建领域行政处罚权的划转。

制定实施了《锡市城市管理综合执法局行政执法公示制度》、《锡市城市管理综合执法局执法全过程记录制度》、《锡市城市管理综合执法局重大执法决定法制审核制度》三项制度。重新修订制定《行政处罚一般程序流程图》、《行政处罚简易程序流程图》、《违建拆除行政处罚一般程序流程图》。

（三）改进工作方式

推动落实“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，在治理的同时，重在“疏”上做文章，采取有效的管理做足70%的服务。一是提升服务质量。发挥数字指挥中心平台作用，对市民反映问题进行督促解决，为民办实事；以创建全国文明城市为契机，本着民生与市容兼顾的原则，设立7处便民市场，总面积为29000平方米，可容纳摊位1240个供摊贩免费使用；为了方便市民发布消息，避免随处乱贴，在157个个小区做了便民信息广告栏，同时通过以政府购买服务的形式，引入家政服务公司，对城区沿街“牛皮藓”进行细致清理、粉刷。二是制定管理制度，出台了系列措施：渣土运输实行准入制度，招聘两家渣土运输公司统一负责清运，为车辆安装GPS定位管理；对广告牌匾制作企业实行“黑名单”制度，从牌匾制作环节抓管理，源头治理效果明显。三是说服教育为前置手段。对违反规定的相对人进行教育，让其了解、熟悉国家法律、法规及对社会的危害性，根据教育效果最后行使行政处罚。

（四）严明工作纪律

为加强队伍规范化建设，整顿作风、严肃纪律、提高文明执法水平，召开了文明执法整风肃纪大会，会议要求全体干部职工要强化以人为本、执法为民、文明执法的观念，提高依法管理的能力和水平，提升行政执法的质量。召开2020年度党风廉政建设工作会议，要求规范执法行为，廉洁公正执法，加大对日常工作不规范行为的查处力度。邀请纪委干部做《警钟长鸣筑防线 严守纪法树清风》——反腐倡廉警示教育讲座，参观反腐倡廉教育基地。

加强日常督查，严格执行《城市管理执法行为规范》，对干部职工衣容风纪规范化管理。制定了《锡林浩特市城管局衣容风纪管理暂行规定》，规范标准地穿戴好制服。建立即时督查、定期督查制度，由一名领导带队，局纪检督察科组成检查组，对执法人员仪容风貌、执法文明用语、在岗情况、工作纪律等切实有力地督查，做到一检查一通报。通过严肃工作纪律、严明考核办法，抓好风纪促进执法高效率。

（五）强化宣传引导。

一是以城管开放日为载体，加大宣传力度。为进一步调动社会各界积极参与到城市管理中，了解城市管理执法队伍在执法工作中的不易，我局采取开展“城管开放日”活动，把我局的工作动态和下一步工作安排进行宣传，通过“城管开放日”先后走进二中市场、贝子庙广场、民盛购物商场等公共场所，向市民发放《关于对燃放烟花爆竹进行规范管理的通知》，《锡林浩特市文明养犬的通知》、《关于开展清理街道两侧店铺门脸春联等专项行动的通知》、《关于对市区内二手车销售及汽车租赁占道经营进行清理整治的通告》等；深入到居民群众中，直接面对面地宣传政策，广泛征求市民对城市管理工作的意见；进一步提升市民群众的城市主人翁意识，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好社会氛围，促进城市管理水平提升。

二是走进包联社区，共建文明城市。深入巴彦查干街道办事处达布希勒特社区水岸国际小区、杭盖街道办事处长安社区恒源小区、额尔敦街道办事处阿日嘎朗图社区环卫楼，就包联社区、小区工作进行实地对接，走访调查。在各个小区与街道办事处和社区负责人以及物业管理人员了解情况、实地查看了小区内的路面硬化、宣传栏、自行车电动车停车棚、健身器材、私搭乱建、垃圾箱、楼道内的乱堆乱放、小广告等;现场讨论研究了共建内容和措施，制定了相关的解决办法，并就如何推动小区环境整治特别是居民文明素质提出了许多建设性意见，将协助办事处社区以及物管企业有的放矢地展开包联工作，现包联小区共建项目已基本完成。

三是学生社会实践，辐射城市管理。举行了“小城管”社会实践活动，华油学校师生积极参与到城市管理中，通过一天参观和学习，同学们零距离的接触到城市管理工作中的各个环节，到华油小学开展垃圾分类宣传活动，从而使参与一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，形成人人关心城市管理，人人参与城市管理的良好局面。

（六）推进智能化建设

高度重视12319城市热线平台建设工作。召开了全市12319城市热线工作会议，对全市12319城市热线工作进行了全面总结，并对如何提升平台工作作出了全面部署。强化12319微信举报平台运行工作。12319微信举报平台有效立案共1556起，及时将群众反映的问题派遣到相关职能部门，问题全部得到有效解决。稳步做好居民诉求平台运行。居民诉求平台共接件9538起，结案率92.97%，涉及80个部门（含办事处及社区）。

我市结合机构改革工作，整合了数字化城市管理平台、社区网格化管理平台、12345市长热线平台、12319微信举报平台，建立了锡林浩特市智慧综合调度平台，避免了群众投诉重复受理、投诉处置口径不统一的问题，实现了各类投诉一网通办。

突出发挥“锡林浩特为民城管”微信平台功能。该平台紧扣群众关心、关注的热点问题，及时向广大市民宣传城市管理政策措施，并通过平台全方位、多角度、深层次地向社会各界展示锡林城管的日常工作、城管文化，大大提高了工作效率，方便服务了群众，加强了与市民的交流沟通，打造了亲民、便民、惠民城管理念，树立了“为民城管”宗旨，实现了“为人民管理城市、创人民满意城管”的目标。

（七）补短板，完善环卫基础设施

锡市现有公共卫生间102座，其中水冲式公厕81座，装配式移动公厕21座，全部对市民免费开放，开放使用时间为早上5点至晚24点（夏季按照实际情况对个别景区人流量较大的公共卫生间进行24小时开放），每座公共卫生间周边至少设置5个导向牌。2020年开展公厕提档升级工作，在临街6处地点新建6座水冲式公厕，其中四座公厕已开放使用（西苑公厕、锡湖世家北侧公厕、二电厂公厕、环卫处旧院公厕）；九校公厕、锡湖世家南侧公厕正在办理水电手续；与此同时，针对部分路段区域公厕选址难，在主干道上投放21座装配式移动公厕缓解公厕配置不足现况。

锡市现有41座生活垃圾转运站（苏木、学校以及企业代运11座）承担200余处垃圾桶点生活垃圾清运工作，生活垃圾日产量约360吨，清运率达100%。下一步计划投入资金1175万元新建10座压缩式垃圾转运站、改造27座老旧转运站。

为全面推进我市生活垃圾分类工作，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化管理水平，锡市自2019年起积极推进生活垃圾分类工作，制定并印发《锡林浩特市生活垃圾分类工作实施方案》，并在盟市党政机关、事业单位、全市物业试点小区以及人流量较大区域发放分类式垃圾桶720组（1950个），购置5200个四种不同类型分类式垃圾箱，布设至全市157条主次干道、背街小巷及平房区中，完善城市各主次干道垃圾分类基础设施。垃圾分类是作为城市垃圾处理的前端处置环节，按照分类原则，分别进入不同的后端处理环节，我市正在推进餐厨垃圾处理项目，已完成招投标工作，垃圾焚烧发电PPP项目已完成PPP合同谈判，并已签订了《政府与社会资本合作(PPP)项目合作协议》。