种质普查工作开展情况总结

种质普查工作开展情况总结

在省政府和省种质普查领导小组的领导下，市人民政府高度重视种质普查工作，按照国务院和省政府的统一安排部署，从**实际出发，统一思想，创新理念，统筹兼顾，抓住关键，突出重点。2011年全市种质普查工作计划明确，经费落实总体情况良好，各项普查业务工作落实到位，积极开展数据处理，认真部署普查资料开发应用和普查先进评选推荐工作。现将市2011年种质普查工作开展情况报告如下：

一、制定市2011年第二次全国种质普查工作计划

2011年2月18日，市经普领导小组按照国务院、省政府和市政府的统一部署，根据第二次全国种质普查方案总体要求和2011年全省种质普查工作要点，结合实际制定了《2011年度市第二次全国种质普查工作要点》。从四个方面对2011年经普工作进行全面部署。一是依法开展入户登记；二是科学组织数据处理；三是创新开发普查资料；四是及时表彰先进集体和个人。

二、种质普查经费落实总体情况良好

市、县市党委政府领导高度重视种质普查工作，市、县市、乡镇将种质普查工作作为2008年和2011年政府重要工作来抓。**贫困面大，**相对滞后，财政困难。在这种情况下各级政府千方百计筹措资金确保普查工作需要，市级财政核准总预算经费200万元，现己全部到位。截止2011年2月27日统计，县市级财政核准2008、2011经费预算1007. 5万元，目前绝大多数县市的预算经费已全部到位。从总体看，经普经费落实上还存在一些问题和困难，但各县市都表示一定积极筹措，尽力保证普查工作的需要，使种质普查工作绝不拖全国、全省、全市的后腿。

三、各项普查业务工作落实到位

（一）精心组织入户登记工作。

市严格执行国务院和省政府种质普查办公室制定的普查方案，全市入户登记率达到100%。经过全市3万名普查人员的艰苦努力和辛勤工作，入户登记工作已取得显著成效。全市共有法人单位16247个，比“一普”增加3107个，增长23.65%；法人单位从业人员为336756人，比“一普”增加74137人，增长28.23%。

1、领导重视，组织工作到位。在入户登记之前，市、县市政府领导通过电视讲话、电视电话会议等形式，进行普查登记前的总动员。在入户登记的首日，市分管领导、县市主要领导都亲临登记一线，看望普查工作人员，检查指导登记工作，了解和解决工作中的困难和问题。种质普查组织工作有条不紊，保证了登记工作的顺利进行。

2、加强法纪，严防弄虚作假。为了保证普查数据质量，市经普办在现场登记期间下发了通知，要求各地要严肃法纪，加大监督、检查和执法力度，坚决禁止以核查、衔接名义或其他任何方式要求修改种质普查结果。同时，市经普办还组织了三个片区督查组分赴17个县市对现场调查工作进行监督检查，排查和研究解决影响种质普查登记质量的各种问题。

3、宣传到位，群众积极配合。在入户登记前，各地通过广播、电视、横幅、标语、召开村民大会或户主大会等形式宣传种质普查，收到了很好的效果，普查知晓率接近100%。从市经普办的现场检查、事后质量抽查看，群众对这次普查的认识基本到位，配合程度普遍比较高。

4、尽职尽责，圆满完成登记任务。在入户登记期间，广大普查指导员和普查员早出晚归，不辞辛苦，任劳任怨，保证了入户登记工作的顺利完成。他们有的顶风冒雪入户调查；有的为了一户资料，连续几天数次登门，直至见到人，有的面对普查户的不理解，耐心细致做工作，最后获得普查户的尊重，有的舍小家、为大家，推迟婚期、放弃休假、无暇照料病重的亲人和年幼的孩子，全身心投入普查工作。在现场登记期间，涌现出许多感人事迹。

（二）将种质普查登记阶段质量验收工作落到实处。

1、高度重视种质普查登记阶段质量验收工作。

一是成立种质普查质量验收工作组。为确保全市种质普查数据质量，在种质普查办公室成立时，市、县市两级经普办均成立种质普查“业务质量控制组”。市经普办“业务质量控制组”由市政府种质普查办公室副主任、市统计局总统计师马新德担任组长，市编办、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局等部门领导为成员的“业务质量控制组”。“业务质量控制组”下设六个工作小组：工业组、能源组、建设组、服务业组、核算组、数据处理组。从而在组织机构上确保了种质普查数据质量。

二是强化种质普查质量意识，层层建立健全数据质量控制岗位责任制。认真抓好种质普查的复查和质量验收工作是确保种质普查高质量的关键，也是全市上下种质普查工作的重点。我们强化质量控制意识，始终把种质普查数据质量控制贯穿于全过程，县市、乡镇（街道）、普查区层层建立数据质量控制小组，负责质量控制工作。对入户登记过程中的每个环节，实行更加严格的质量控制和检查验收，层层把关，进一步建立健全了数据质量控制岗位责任制，把责任落实到各级政府、各级普查机构的领导和每一个工作人员身上，哪一级、哪一环节、哪个人出现影响数据质量的问题都将予以追究、以确保普查数据的准确可靠。市种质普查办公室质量控制组在现场登记阶段重心下移，分片区全部深入县市、乡镇（街道）、普查区跟踪检查指导工作。

三是我市各级领导高度重视种质普查登记阶段质量工作。市政府领导多次听取市种质普查办公室关于种质普查登记阶段质量控制工作的情况汇报，并对提高普查质量作重要批示。仰协副市长在进行种质普查工作检查时，反复强调确保种质普查数据质量的意义。各县市政府领导高度重视种质普查登记阶段质量工作，及时了解种质普查的情况，解决工作中的问题和困难，为确保我市经普工作高质量地完成奠定了基础。

2、精心组织实施种质普查登记阶段质量验收的各项工作。

一是及时发文并召开种质普查登记阶段质量控制和检查验收工作会议。今年以来，市种质普查办公室根据省种质普查办公室的统一要求，结合**实际，精心安排、部署全市种质普查登记阶段质量控制的各项工作。及时下发《关于切实加强第二次全国种质普查数据质量控制的通知》、《关于开展种质普查登记及前期各项工作质量检查验收的通知》、《市第二次全国种质普查数据质量抽查实施办法》，根据全市种质普查工作开展情况，召开全市种质普查登记阶段质量工作会议三次，及时发现并解决工作中的问题。

二是市种质普查办公室加强对基层的业务指导和数据质量验收工作。市第二次全国种质普查登记和手工汇总验收工作由市政府种质普查领导小组办公室组织实施。具体作法是：由市经普办抽调业务骨干组成三个验收小组，于2011年3月9日至19日对17个县市开展种质普查登记及前期各项工作质量检查验收。按照检查的要求，全市十七个县市，共抽查了34个乡镇（普查区）、34个普查小区，486个法人单位、125个产业活动单位、2992户个体户。通过逐户调查核对，普查单位漏报率为0.2%，行业划分和编码差错率为0.21%，从业人员重漏报率为0.1%，界定错误率、主要**指标预计错误率、清查表指标差错率均为0。各项指标均低于控制标准。

普查数据质量验收：共抽查276个法人单位和产业活动单位，通过报表检查和走访调查，统计基本单位的错报率为0.01%，统计编码的漏报率为0.37％，统计编码的为0.44％；统计指标的漏报率为0.51％；主要指标的错报率为0.35％。各项指标均低于控制标准。

三是严格按照国家方案要求，确保数据验收质量。

（1）按照省、市关于《种质普查数据质量抽查实施办法》的要求，认真开展普查数据“三查”（自查、互查、议查）工作。按照种质普查质量验收细则和国家质量控制标准，层层开展抽查验收工作。凡抽查未达到国家质量要求的，坚决限时返工，直至合格为止，将错误和问题消灭在基层，全面提高调查数据质量。

（2）建立科学的质量控制办法和“四审”制度。各县市建立质量控制办法：一是制定详细的工作流程和各个工作环节的质量控制办法。二是制订了复查方案和办法。三是自行开展数据质量抽查工作并有详细工作汇报；同时，围绕重点指标建立了“四审”制度：一审由普查员自审，二审由指导员再审；三审由乡镇领导组成议评组进行评审；四审县指导员审核验收。

（三）制定《第二次全国种质普查第三阶段目标责任书》，力保普查数据质量。

为扎实做好市种质普查数据审核、录入、汇总、质量抽查验收的工作，市种质普查办公室制定《第二次全国种质普查第三阶段目标责任书》。《目标责任书》要求市种质普查办公室的全体工作人员于2011年5月10日前按照国家、省、市政府的要求，按时、按质、按量全面完成本阶段种质普查任务。采取“倒计时”的方式，明确每一位工作人员的职责，各责任人与市普查办签订目标责任书，并缴纳责任金。工作结束后，市普查办将按照目标责任内容对各责任人的工作质量进行考核，严格兑现奖惩。

（四）集中组织力量，开展数据质量评估论证。

按照分级、分部门、分专业评估的原则。一是层层组织普查业务骨干对数据质量进行开放式评估论证，现在全市种质普查数据质量综合评估报告和分专业评估以及县市综合评估工作已全面完成；二是充分发挥领导小组成员单位和有关部门、单位的职能作用，由相关部门负责对分管行业和相关数据开展部门评估论证工作；三是组织对种质普查数据质量进行综合审核，做到了规范操作、方法科学、依据充分、过程透明，并形成种质普查数据评估报告报送上级政府种质普查办公室。市政府分别于2008年12月13日和2011年4月29日两次召开**普数据评估会议，与会者对普查数据均认真进行了实事求实的、客观的分析评价，一致认为我市普查数据结果准确可靠，真实、全面、客观反映了****的规模、水平和现状。所有参会单位都慎重地在评估报告上签字，工商、税务、财政、编制等部门还形成了部门书面评估报告。

（五）踏实工作，**种质普查工作受到省政府种质普查检查组的好评。

2011年3月4－5日，省统计局副局长钟勤建率省建设厅、省统计局有关处室负责人在市德昌县、西昌市检查指导种质普查工作。钟局长一行在市检查了种质普查组织实施、基础资料整理建立、单位清查等情况，特别是检查了普查入户登记情况，逐一查看了企业、单位普查表填报情况。钟勤建副局长充分肯定**种质普查工作取得了很好的阶段性成效。**种质普查工作，各级党委、政府很重视，部门联动，有效保障；狠抓基础工作、要素保障，为普查工作开展创造了有利条件；狠抓措施落实，进度、质量达到要求；狠抓关键环节、依法普查，有力推动了各项工作的扎实开展。

（六）市完成省级种质普查数据质量抽查工作。

2011年5月12-15日，以省普查中心黄志贵副主任为联络员、南充市普查中心主任蒲中巧为组长的省种质普查数据质量检查组到**开展第二次全国种质普查数据质量抽查工作。检查组首先听取了市政府的种质普查工作汇报，省查阅市经普办种质普查相关文件资料。随后省抽查组深入检查抽中的盐源县，严格按照《四川省第二次全国种质普查数据质量抽查实施办法》的要求，积极开展工作：一是听取汇报，查阅种质普查资料。二是封存普查表，导出数据。三是实地抽查，逐户核对，如实填写抽查表。四是数据整理，汇总抽查数据。

抽查结果达到了预期效果。通过听取市和盐源县的工作汇报和对抽中小区的质量检查后，抽查组认为：市、县党委政府高度重视种质普查工作，普查“五落实”工作和普查宣传工作政府行为突出，准备工作充分，组织实施严密，各种保障有力，工作成效显著；普查基础工作扎实，工作重点突出，措施和办法有力。做到了规范操作、方法科学、依据充分、过程透明，自始至终体现了省上提出的“实事求是、依法普查、不重不漏、真实可信”的原则。经过汇总，抽查均达到了国家和省上规定的质量要求。

四、认真部署种质普查数据处理工作。

（一）认真贯彻执行《四川省第二次全国种质普查数据处理实施细则》。

《四川省第二次全国种质普查数据处理实施细则》，是搞好此次种质普查数据处理指导性文件，是组织实施数据处理，科学规范数据处理流程、确保数据处理质量的根本保证。市政府种质普查领导小组办公室和市统计局领导非常重视种质普查数据处理工作，要求全体数据处理人员认真学习，深刻领会《种质普查数据处理实施细则》。按照《**种质普查数据处理岗位责任制》，要求每个数据处理工作人员，遵照《种质普查数据处理实施细则》，了解和熟悉自己所在岗位的职责和任务。在数据处理实施过程中，数据处理组负责人按照《种质普查数据处理实施细则》，实时检查数据处理流程中各分工环节工作人员的职责任务履行情况，发现问题，及时纠正。遇到问题，及时向普查办公室领导和分管局领导报告，随时调整和解决问题，确保了种质普查数据处理工作的顺利进行。

（二）制定数据处理工作目标责任制。

责任明确，分工协作，制定数据处理人员工作岗位责任制，是确保种质普查数据处理质量，按时完成数据处理任务的制度保证。根据**实际情况，市种质普查领导小组办公室决定普查表在县级录入处理，要求每个县市统计局、普查办成立以局长（普查办主任）为组长、计算机专业人员为副组长的县市级种质普查数据处理组，负责本辖区种质普查数据录入处理工作。市普办、市统计局成立以计算站为基础的市级种质普查数据处理组，负责全市17个县市种质普查数据的接收、审核、指导修改、汇总和上报。市种质普查办公室数据处理组制定了组织协调管理、数据录入指导和接收、数据审核和汇总、数据处理资料管理、数据处理设备安全管理等岗位和目标责任制。每个岗位责任制履行情况，按照市普查办公室目标责任书实行奖惩。实践证明，效果是非常明显的。

（三）认真搞好普查数据处理计算机技术培训工作。

在种质普查数据处理工作中，计算机设备的配备和数据处理人员的技术水平如何，是确保种质普查数据处理工作完成与否的物质和技术保证。此次种质普查数据处理工作，在国家局的大力支持下，为乡镇和县市配备了良好的计算机设备，这在统计局普查历史上是第一次。为确保第二次种质普查数据处理工作圆满完成，提供了良好的物质基础保证。

但17个县市统计局计算机专业人员的配备情况，因各种原因，变动性大，大多数县市为兼职人员，计算机技术水平参差不齐。这也是影响**统计信息化建设的实际状况。

市统计局计算站和经普数据处理组充分认识到计算机技术人员的实际状况，提出将数据处理技术培训工作作为此次种质普查数据处理准备过程的首要任务。制定了深入浅出、重实际操作应用的培训计划。为确保培训效果，在培训期间，提供了良好的培训场地，采取了集中授课、互动式上机操作、人人过关的教学方法。从培训结果看，效果是良好的，为县市级种质普查数据录入处理，打下了良好的基础。

（四）利用网络资源，指导县市种质普查数据处理工作。

**所辖17县市，多为民族县，幅员辽阔，路途遥远，要组织、协调、指导管理好种质普查数据处理工作，并非易事。当种质普查数据处理工作开始以后，从计算机系统的配置，程序的安装，数据的录入，各种各样的问题非常之多。计算站一部电话，成了“打不进”的热线。计算站数据处理组人员少，要派人下县指导，从时间上来讲，简直成了“不可能”的事情。市数据处理组针对这样的问题，及时调整工作思路，提出“利用网络资源，指导县市种质普查数据处理工作”。于是，立即通知各县市计算机专业人员，开通了“数据处理专用QQ群”，在“QQ群”上，解答一个问题，同时各县市也能立即了解和解决。对一些数据处理程序运行中出现的问题，市数据处理组直接远程登陆县市计算机桌面进行指导和解决。利用网络资源，指导县市种质普查数据处理工作起到了事半功倍的效果。

（五）严格数据处理质量抽查，确保普查数据处理质量。

市人民政府种质普查办公室，在整个种质普查数据处理过程中，始终把数据处理质量放在第一位。种质普查数据处理质量抽查，是确保种质普查数据质量行之有效的技术措施。

**种质普查数据处理，采取以县为单位，分行业、分专业进行数据质量抽查。市种质普查数据处理组，将分县数据进行审核、汇总以后，提交给市种质普查业务组，业务组根据相关数据，再进行抽查比对，“表-机”核对，发现问题，及时通知县市种质普查办公室，由县市种质普查办公室组织人员对普查单位进行核实修改，重新录入上报。对问题相对较多的县，采取集中到市普办，进行录入修改。市普办并将抽查情况，记录在案，作为对县市种质普查质量考核依据。

经过严格的种质普查质量控制，确保了**种质普查数据质量，并顺利通过省种质普查办公室数据质量抽查验收。

五、对市种质普查资料开发应用工作进行安排部署

（一）市制发种质普查资料开发应用实施方案。

为做好市第二次全国种质普查资料开发应用工作，近日，市经普办制发了《市第二次全国种质普查资料开发应用实施方案》。《方案》包括四个方面的内容：一是资料开发应用总体目标和基本原则； 二是资料开发应用研究的主要内容；三是市种质普查资料开发应用的主要形式和任务；四是种质普查分析研究参考题目。

（二）召开市第二次全国种质普查资料开发应用培训工作会议。

2011年9月24日，市种质普查资料开发应用培训工作会议在西昌市举行。市政府种质普查领导小组副组长、市经普办主任、市统计局局长贺雪梅、市种质普查领导小组副组长、市委宣传部副部长王国强、市经普办副主任、市统计局总统计师马新德出席会议并作重要讲话。会议要求各县市政府种质普查办公室和市级经普领导小组成员单位要精心组织实施种质普查资料开发应用工作：一是要充分认识种质普查资料开发应用的重要性。各级政府种质普查办公室和经普领导小组成员单位要充分认识到资料开发应用是种质普查工作的重要组成部分，是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是政府履行公共服务职能的重要任务，是促进普查可持续发展的迫切需要。二是要明确种质普查资料开发应用的目标任务。按照国务院、省政府种质普查办公室要求，结合**实际，我市种质普查资料开发应用的主要任务是：为制定“十二五”发展规划和开展党委政府重大课题研究提供详细的基础资料；对国民**现状进行深入分析研究，为政府决策提供参考；根据社会公众特别是工商企业的需要，加工整理并提供有关信息服务。三是要切实加强资料开发应用的组织领导。种质普查资料开发应用工作要在各级政府种质普查领导小组的统一领导下，由领导小组办公室具体组织实施。各级政府种质普查办公室要继续强化和落实政府行为，继续做好统筹协调工作，建立健全种质普查资料开发应用工作机制。四是要突出重点，务求资料开发的适用高效。全市当前种质普查资料开发应用的重点是形成分析报告类成果。各级政府种质普查办公室要按照科学发展观的要求，在对普查资料进行全面、系统分析的基础上，有重点地选择研究课题。增强分析研究的针对性、可操作性和科学性。并在深入开展分析研究的同时，抓紧做好“两库一图”建设工作。

六、精心组织实施种质普查先进评选推荐工作

我市种质普查国家级、省级、市级先进集体和先进个人评选工作，具有数量多、涉及面广、政策性强的特点，我们脚踏实地，认真做好每一项工作，从而高质量地完成了国家级、省级、市级先进集体和先进个人的评选推荐工作。共推荐评选国家、省、市三级表彰的种质普查先进集体93个；先进个人200名。

（一）以市政府名义组织实施种质普查先进评选推荐工作。

根据国务院、省政府有关精神，2011年9月10日，市人民政府办公室发出《关于评选表彰市第二次全国种质普查先进集体、先进个人的通知》(凉府办函〔2011〕228号) ，决定开展评选第二次全国种质普查工作先进集体和先进个人活动。《通知》就评选范围对象和名额、评选条件、评选办法和组织工作四个方面作了要求。目前，全市上下按照《通知》要求，认真开展种质普查先进集体和先进个人评选推荐工作。

（二）加强对种质普查国家级、省级、市级先进集体和先进个人评选工作的组织领导。

为了搞好此次种质普查国家级、省级、市级先进集体和先进个人评选工作，市政府种质普查办公室主任贺雪梅同志专题向市政府种质普查领导小组组长、市政府副市长仰协作了汇报。结合**实际，于2011年10月10日以凉府经普办字[2011]20号发出《关于开展第二次全国种质普查国家级、省级、市级先进集体和先进个人评选活动有关事宜的通知》，对全市国家级、省级、市级先进集体和先进个人评选工作进行全面安排部署。

（三）严格标准，及时发现并解决先进评选中的问题。

1、正确选择呈报审批表

此次先进评选表种多，特别是省级表彰分为省政府表彰和省统计局、普查办部门表彰，在征得省普办同意后，我们对省级表彰的呈报审批表进行了备注，要求各县市正确选择呈报审批表。

2、规范填写先进事迹推荐材料和表式

针对各县市上报的经普先进事迹材料和表式问题较多，我们及时发现后，对各县市人民政府种质普查办公室耐心指导。从而使基层少走弯路，提高工作效率。

3、严格公示时间和审批程序

市、县市人民政府种质普查办公室严格按照凉府办函〔2011〕228号要求，对推荐的先进集体和先进个人在本地区、本单位进行公示，公示时间不少于5天。推荐的先进集体和先进个人均征求同级计生、纪检监察和组织部门的意见，推荐的先进个人还按照管理权限，征求任免机关的意见。

4、及时总结评选先进工作的经验

按照市人民政府种质普查办公室的统一安排，各县市人民政府种质普查办公室及时将开展评选表彰活动的情况和上报，认真总结了评选先进工作的经验。