在2019年度住建局党风廉政建设工作动员会上的讲话

深入推进区住建局党风廉政建设工作高质量发展

——在区住建局2019年度工作动员会上的讲话

（2019年2月22日）

同志们：

在全面从严治党向纵深推进的新形势下，经局党组研究决定，在年度工作动员会上同时作一个党风廉政建设和反腐败工作讲话，这充分体现出住建局党组对认真履行党风廉政建设责任制的高度重视。这次会议的另一个鲜明的主题，就是深入学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神，进一步提高政治站位，保持战略定力，坚定不移深入推进赫山区住建系统党风廉政建设，全面落实从严治党工作任务。

一、学习传达中央省市区纪检监察工作会议精神

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2019年1月11日至13日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员132人，列席221人。会议指出：一方面要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习总书记重要讲话精神，了解总书记重要讲话中提出的“55664”，即充分肯定十九大以来党风廉政建设5大成果，总结改革开放40年来从严治党5个必须的宝贵经验，落实2019年全面从严治党6大工作任务，把握新形势下党内政治生活6条基本原则，加强纪检监察机关和队伍建设4点要求。另一方面，要学深悟透、务实戒虚、严格落实赵乐际同志的工作报告，掌握落实工作报告中的 “85387”，即回顾2018年纪检监察工作取得8大成效，总结改革开放40年来纪检监察工作积累的5个始终工作经验，坚持3个一以贯之总体要求，做好8项具体工作，把准2019年反腐败斗争释放7个新信号。

中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年1月19日在长沙举行。出席全会的省纪委委员52人，列席395人。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会的要求，总结2018年纪检监察工作，部署2019年工作任务，审议通过同志代表省纪委常委会所作的《坚持稳中求进，深化标本兼治，推动新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

2019年1月23日上午，中国共产党益阳市第六届纪律检查委员会第四次全体会议在大剧院召开。市委书记强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以全面从严治党更大战略性成果，为全区高质量发展、加快建设美丽益阳提供坚强保障。2019年1月23日，中共益阳市六届纪委四次全会后，赫山区委书记邓正安谈及怎样学习贯彻市纪委四次全会精神时表示。要进一步增强政治责任感和历史使命感，切实担负全面从严治党主体责任，为推动新时代高质量发展、加快建设“五个阳”作出应有贡献。

2019年2月20日，赫山区第五届纪委第四次全体会议召开。会议指出：第一，要强化政治监督，自觉践行“两个维护”（全党的核心、集中统一领导）。着力纠正搞变通、打折扣、做选择等问题，确保中央、省委、市委和区委决策部署的落地生根、政令畅通；着力纠正对政治纪律、政治规矩不敬畏、不在乎、不当回事等问题，着力纠正喊口号、做样子与不认真、不严肃等问题，持续净化党内政治生态；着力纠正不履职、不担当、不作为、当甩手掌柜的问题，不断夯实管党治党的基础。第二，积极推进“作风建设提升年”活动，坚决破除“两个主义”（形式主义、官僚主义）。坚决整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”4个方面15种突出表现和行为，突出政治纪律要求，坚持从领导机关抓起，从领导干部这一“关键少数”做起，从具体问题改起，从失职失责问题查起。持续整治敷衍塞责、墨守成规、消极应付等“慢作为”问题；持续整治人为设障、失职渎职、以权谋私、任性用权等“乱作为”问题；坚持“一案双查”，落实“九个一律”问责规定，典型案例一律通报曝光。第三，坚持严管厚爱相结合，努力营造担当实干浓厚氛围。严格按照“三个区分开来”要求，灵活运用“四种形态”，把握好动机是为公还是为私，性质是失误错误还是违纪违法，情节是轻微还是严重，根源是主观还是客观，方式是集体决策还是个人擅为，后果是可控还是严重等界限；对于被问责的干部要问到痛处，问得心服口服，而且及时跟踪回访，决不搞“一棍子打死”，让他们在经历挫折中振作，在经受磨炼中成长。第四，提升监督实效，压紧压实“两个责任”（主体责任、监督责任）。抓住“关键少数”。咬住“责任”二字，盯紧“关键少数”，着力监督贯彻上级决策部署、落实“三重一大”制度、执行民主集中制、选人用人、巡察整改和廉洁自律情况，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。第五，重视巡察成果运用，努力实现“两个覆盖”（有效覆盖、有形覆盖）。深入推进中央、省委、市委、区委巡视巡察反馈问题整改，对整改不落实、不到位的从严问责。研究制定巡视巡察成果运用办法，进一步夯实整改主体责任。纪检监察机关、组织部门要加强对巡视巡察整改落实情况“回头看”，督促被巡察党组织做到真认账、真反思、真整改、真负责，防止流于形式、走过场，防止雨过地皮湿，不断修复净化政治生态，推动基层政治生态持续好转。第六，巩固反腐成果，切实增强群众“两感”（获得感、幸福感）。深化扶贫领域腐败和作风问题整治成果。围绕脱贫攻坚冲刺阶段各项任务，聚焦优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、等“雁过拔毛”和弄虚作假等腐败问题，从严从重追究“两个责任”，确保脱贫攻坚落到实处。紧盯扶贫政策落实情况和资金使用情况，完善民生资金监督和精准扶贫监督系统，认真排查和广泛收集扶贫领域问题线索，对扶贫领域腐败和作风问题典型案例一律点名道姓公开通报。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处置等行为，坚决向“村霸”、宗族恶势力、强揽工程恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为亮剑。

二、通报赫山区纪委监委2018年的办案情况

2018年，赫山区纪委监委运用“四种形态”处理497人次，87名党员干部主动交待违纪问题，上交红包礼金55万余元。全年立案188件，处分180人，科级干部23人，移送司法8人，挽回直接经济损失近千万，指定和自办留置案件4件。坚持问题导向，对落实主体责任不力19名领导干部严肃问责，4名“一把手”被党纪政务处分；坚持刀刃向内，查处3名纪监干部，1人被免职调离。廉政审查叫停15人。3轮巡察发现各类问题401个，移送问题线索63件，涉及区管干部41名。首轮专项巡察，集中查处易地扶贫搬迁、危房改造和城镇低保领域问题42个。

其中，2018年区住建局住建局党纪立案3人，1人被开除党籍，2人给予党内严重警告，诫勉谈话3人，谈话提醒9人。

三、党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻

我们要清醒认识到，从全国乃至全省住建系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党仍然任重道远。

2018年6月27日，湖南省住房和城乡建设厅原厅长蒋益民受贿案在湖南省益阳市中级人民法院公开审理。益阳市人民检察院派员出庭，被告人蒋益民及其辩护人参加诉讼。检察机关起诉指控，1999年至2017年，被告人蒋益民在担任湖南省环境保护局副局长、局长、湖南省环境保护厅厅长、湖南省住房和城乡建设厅厅长期间，利用职务之便，为张某(另案处理)、郴州某公司(另案处理)等个人和单位在审批项目环评、承揽工程、结算工程款、办理公司资质等事项上谋取利益，单独或伙同他人收受上述个人和单位给予的财物，共计折合人民币2036万余元。其中单独收受556万余元，伙同其弟蒋某明(另案处理)共同收受530万余元，伙同蒋某明、张某共同收受950万元。部分省、市人大代表、政协委员、蒋益民家属以及社会各界群众旁听了案件审理。因案情重大复杂，法庭宣布将择期宣判。

四、正确认清形势，坚定不移把管党治党责任扛在肩上落到实处

对全面从严治党和党风廉政建设面临的形势，中央、省委、市委、区委都有清醒的认识。区纪委常委、区纪委书记、监委主任刘炼真指出，真管真严、敢管敢严、长管长严的格局基本形成，反腐败斗争压倒性态势已经形成，赫山区政治生态总体上风清气正、山清水秀，但管党治党和党风廉政建设仍然任重道远。我们要把思想统一到区委对管党治党和反腐形势的判断上来，把握实际，吃透实情，始终保持政治上的清醒。

一方面，要看到区住建系统推动全面从严治党和党风廉政建设取得的成效。十九大以来，我们认真贯彻区委决策部署，切实强化管党治党的政治自觉，压实“两个责任”，强力正风肃纪，坚决反腐倡廉，全局党风政风行风持续好转，特别是在过去的一年，局党组认真贯彻落实党的十九大精神，管党治党意识不断增强，自觉责任上肩，层层加压，推动全面从严治党向基层延伸；始终坚持挺纪在前，强化廉政警示教育，深入开展十四项专项整治活动，准确把握运用“四种形态”，我局2018年度党风廉政建设以及主要责任目标完成情况在全区排名靠前。这充分证明，只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能把全面从严治党向纵深推进。

另一方面，要认识到当前党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。要清醒地看到一些顽瘴痼疾还没有得到彻底根治，一些深层次问题才刚刚破题，新情况新问题还不断出现，“四风”问题还隐性变异地存在。要使住建行业成为一个受人尊重的行业，必须做到打铁还需自身硬，努力增强自我净化、自我完善、自我提升的能力。

实践证明，作风建设只有进行时，没有完成时。发现问题并不可怕，就怕发现问题还不解决。我们必须贯彻习近平总书记强调的“四个统一”：坚持高标准和守底线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一，继续在严和实、深和细上下工夫，切实责任上肩，敢于担当作为，不断开拓赫山区住建系统全面从严治党新境界。

五、2019年住建局党风廉政建设和反腐败工作要求

一是加强组织领导，强化责任落实。局党组要高度重视党风廉政建设工作，研究制定具体的工作计划和落实措施，进一步细化分解责任，尤其是科股室、二级机构负责人要切实履行好主体责任，落实好一岗双责，确保各项工作落到实处。

二是加强调度指导，强化过程管理。局党组班子成员要切实抓好分管科股室和二级机构的党风廉政建设工作。各科股室二级机构负责人要主动研究部署党风廉政建设工作，加强工作调度和日常指导，及时调度各项工作的进展情况，研究解决推进过程中的问题和困难，绝不允许出现“上热下冷”的现象。

三是加强廉政教育，强化思想源头预防。要在去年开展党风廉政的基础上，以加强党内政治生活为内容和载体，进一步加强廉政教育，不断提高思想政治觉悟，强化政治担当精神，增强自我净化能力，始终保持先进性和纯洁性。

四是加强作风建设，驰而不息反对“四风”问题。要认真贯彻执行中央八项规定和省、市、区委各项规定、禁令，深入持久反“四风”，不断加强行风建设，提升行政服务效能，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫。

五是规范权力运行，构建廉政风险防控机制。要加强权力运行全过程、全方位监控，全面公开住建系统权力清单，严格执行行政处罚自由裁量权细化标准，控制和减少权力弹性，自觉接受社会监督，确保规范监管、阳光执法。

六是加强执纪监督，不断强化纪律刚性约束。要进一步牢固树立纪律和规矩意识，切实加强纪律建设，充分运用“四种形态”，加强日常教育和管理，严格执纪问责，坚决维护党的纪律的严肃性。

同志们，党风廉政建设任重道远，从严管党治党检验忠诚担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，保持定力，扛起责任，严实并举，标本兼治，推动区住建系统全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接中华人民共和国70华诞！