浅析沧源佤族自治县动物防疫现状、问题及对策

浅析沧源佤族自治县动物防疫现状、问题及对策

1.当前沧源佤族自治县农村动物防疫现状、开展形式及效果

1.1沧源佤族自治县畜牧兽医机构、队伍力量和防控现状

目前，沧源佤族自治县县级畜牧兽医机构设动物疫控中心、动物卫生监督所、畜牧技术推广站，乡镇兽医站合并乡镇农业农村服务中心。县级动物疫控中心11人，动物卫生监督所8人，畜牧技术推广站6人；乡（镇）兽医干部24人；村级兽医员98人。这些机构和人员承担着全县6乡4镇93个村（社区），一个国营勐省农场的农村动物疫病防控、畜牧技术推广、畜产品生产流通监管、项目申报实施等工作任务。疫病防控上，针对口蹄疫、猪瘟和猪蓝耳病等重大动物疫病防堵防控实际，沧源佤族自治县在县级设立了边境动物疫情监测站，边境乡（镇）设立了动物疫情监测点，边境村招录了动物疫情观察员；制定了重大动物疫情应急预案、边境一线重大动物疫病防控会商制度、基层动物防疫员或动物疫病疫情观察员目标考核制度、重大动物疫病防控检查通报制度等，根据目前境外动物疫情的变化形式，这些防控措施和制度亟需进一步更新完善。

1.2沧源佤族自治县动物防疫工作的开展形式及效果

沧源佤族自治县动物防疫部门勇挑重大动物疫病防控重任，对境外的重大动物疫病疫情实行统一行动，联防联控，群防群控，严守边境一线，建立防堵屏障，把重大动物疫病疫情控制、扼杀在了国门之外，有效防止了动物疫病的传播和传染。对境内的动物防疫严格实行“政府保密度、业务部门保质量”和“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求和方针，以“整村推进、集中免疫”的形式开展动物防疫。全县动物防疫取得较好效果，近年来未发生大规模的重大动物疫情。

2.目前沧源佤族自治县农村动物防疫工作中存在的问题

2.1沧源佤族自治县边境线长，无天然保护屏障

沧源佤族自治县国境线长达147.083公里，有6个乡镇19个村委会与缅甸接壤，共有30余条大小通道通往缅甸，与之接壤的缅甸佤邦动物防疫体系不健全、防疫技术力量薄弱，经常缺医少药，口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫情形式多变。两国之间同宗、同族、同习俗，边民互市，同耕混牧，跨境放牧现象突出，人畜交往频繁，没有天然的保护屏障，跨境重大动物疫病传播风险日趋增加。同时境内行之有效的跨境动物管理办法、疫病应急预案、牲畜活体及冻品治理机制等有待进一步修订和完善，这给沧源佤族自治县动物疫病防控工作带来严峻挑战。

2.2沧源佤族自治县农村动物防疫体系薄弱

一是基础设施建设滞后。部分乡（镇）畜牧兽医机构没有固定和独立办公场所（比如：班洪乡和勐董镇等），村级没有建立独立的村级兽医室，养殖农户养殖圈舍仍然以简陋的木头圈舍为主。二是县乡（镇）畜牧兽医工作人员缺乏。畜牧兽医部门工作人员在编不在岗现象突出，工作压力大，对全县动物进行规范化防疫产生了一定的制约作用。三是村级动物防疫队伍素质参差不齐，文化素质普遍偏低，业务技术水平不高。四是动物防疫社会化服务组织未及时建立或有效组织，动物防疫的社会服务化水平低下。动物防疫合作社未及时组建，社会动物防疫技术力量未得到有效组织和利用。

2.3动物防疫经费投入不足

沧源佤族自治县地方财政困难。在动物疫病防控工作中，基础建设、硬件软件配置落后，畜牧兽医津贴久久得不到落实，村级防疫人员补助还沿用八九十年代的补助标准50元/人/月，从而导致动物防疫工作组织形式松散，村级防疫人员工作不主动、不积极、工作责任心不强，业务技术水平很难提高。此外，由于经费投入不足导致疫苗种类紧缺，比如沧源县常年零星散发的禽霍乱、气肿疽、牛出败等疫苗往往得不到足够的保障。另外，疫苗运输、保管条件达不到规定要求，部分村未配备冷藏设备或已经配备但已损坏，导致疫苗保管达不到规定要求，使用无效苗的情况常常发生。

2.4部分养殖农户思想素质偏低，动物疫病防疫意识谈薄

沧源佤族自治县总人口19万多人，其中少数民族人口占93.81%，佤族占85.1%，95%以上的佤族农户都从事着畜牧养殖业，在养殖上重养轻防，动物疫病防疫观念滞后，对给动物接种疫苗有抵触情绪，甚至还有部分群众会愚昧地认为畜禽打过几种防疫针后就可预防百病。由于农户观念落后、法治意识淡薄，抵触动物防疫，不规范处理病死动物尸体等现象的存在，给动物疫病的传播提供了条件。

3.沧源佤族自治县当前农村动物防疫工作中应采取的对策

3.1建立边境一线动物疫病免疫隔离带，筑牢防疫屏障

加大境内动物疫情监测站、监测点的基础建设，规范管理动物疫病疫情观察员，及时修订完善或建立跨境动物管理办法、疫病应急预案、牲畜活体及冻品治理等制度办法。援助境外毗邻区域建设动物疫情监测站，给予其动物疫病防疫技术及物资支持。此外，两国间应进一步建立完善动物疫病防控会商、技术合作、联防联控、信息互通的交流机制。在边境线外建立起动物免疫阻截带，边境线上建立起动物免疫隔离带，筑牢防疫屏障。

3.2加快基础体系建设，聚力推动农村动物防疫

一是加强基础设施建设。乡（镇）畜牧兽医站建立起独立达标的办公场所，村级建立起独立达标的村级兽医室。二是积极引进县乡（镇）畜牧科技人员。通过与定点高校建立人才输送计划，改善畜牧兽医部门人员严重不足的现状，做好人员的管理，设置专人专岗，完善工作人员的晋升制度，调动他们参与疫情防控工作的积极性和主动性。三是提升村级动物防疫队伍素质，做好他们的培训指导工作，提升专业技能，完善管理模式，提升工作待遇，提高其工作主动性和积极性，四是及时组建动物防疫合作社，有效组织和利用社会动物防疫技术力量。

3.3加大投入，规范疫苗接种操作。

一是合理增加基层防疫员补助标准，严格落实畜牧兽医津贴，关心关爱基层防疫员，加大对其人生安全保险投入，营造兽医队伍舒心工作环境。二是加大对动物防疫设备投入力度，增加疫苗种类，补齐禽霍乱、气肿疽、牛出败等长期紧缺的疫苗。三是严格疫苗管理与使用疫苗。在疫苗的存储方面，要严格按照储存要求保存，确保疫苗有效；在疫苗的使用方面，要仔细查验疫苗的生产日期和保质期，检查疫苗瓶身、瓶口是否松动或有裂纹，做好疫苗的留存备检；在疫苗的配制工作方面，要严格按照使用说明书进行操作，使用前要摇匀并使之温度上升至常温状态，可有效减少应激反应。务必注意疫苗打开以后需一次用完，没有用完的疫苗不能留到第二天继续使用。

3.4加大动物防疫重要性宣传，增强群众的动物防疫意识

加大动物疫病防控网格化建设，从上到下，严格执行国家对畜牧的行政性防控要求，针对不同养殖户群体，制定不同层面的动物疫病防控措施；同时，开展形式多样，横向到边、纵向到底的动物防疫的法律法规以及动物疫病防控知识宣传，力争用鲜活事例在群众中讲解支持和不支持动物防疫的利弊，大力宣传“预防为主”的防控方针，让广大养殖户了解打预防针和不打预防针的利弊和风险，在养殖户中形成动物疫病防控“统防统消”的责任意识。

4.结论

总之，沧源佤族自治县的动物防疫工作在新形势下面临着诸多新的挑战，只有坚持以科学发展观为指导，坚持科学防控、综合防控、整体防控和以人为本的防控理念，切实建立健全科学高效的防控机制，建立完善重大动物疫病防控体系，才能取得动物疫病防控工作的胜利。