某某乡镇人民政府2023年工作报告

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某乡镇人民政府2023年工作报告

2023年1月6日在x镇第十九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局起步、加快推进落实“十四五”规划的重要一年。面对严峻复杂的国际形势和新冠疫情影响，全镇深入贯彻党的二十大和省第十四次党代会精神，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，主动对标高质量发展要求，求真务实、埋头苦干，负重前行、锐意进取，圆满完成了镇十九届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，并于7月被县委、县政府授予骏马奖，全镇经济社会各项事业取得了新成效、实现了新发展。

一年来，我们攻坚克难稳定增长，综合实力显著增强。我们努力克服高温干旱、暴雨洪涝、新冠疫情等影响，坚持用高质量发展理念谋篇布局、破题奋进，经济实力不断攀升。2022年，全镇完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%；农村居民人均可支配收入达到xx元，同比增长xx%；城镇居民人均可支配收入达到xx元，同比增长xx%；签约落地招商引资项目xx项，当年落地资金xx万元。主要经济发展指标全面完成，镇域经济综合实力大幅提升。

一年来，我们积极探索调整结构，产业发展提质升级。坚持把粮食安全作为一项系统工程来抓，扛牢粮食安全政治责任，防止耕地“非粮化”，全镇完成各类农作物播种面积xx万亩，粮食作物播种面积xx万亩（其中小麦xx万亩），全面完成粮食作物扩种面积目标任务。按照“接二连三、农头食尾”的发展方向，实施“产业成链”行动，全力推动农村产业融合发展示范园建设，建成万亩供粤港澳、江浙沪高原夏菜基地1个，设施瓜菜、花卉制种、有机杂粮等种植基地5个。拓展延伸产业链条，园区化推进“多村一品、多村一业”，“链长制”推进“接二连三”，打造观光农业、智慧农业，促进一二三产业融合发展，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。

一年来，我们立足优势争引项目，发展根基全面夯实。2022年全镇共争取实施各类项目17项，涉及投资6.03亿元。重点实施了投资4673万元的农村风貌改造项目、投资2339万元的农村污水收集处理建设项目、投资1275万元的以工代赈示范点建设项目、投资1120万元的农村产业融合发展示范园土地整理项目和投资4340万元的西旺养殖场续建等项目。积极引进上海攸幸、杭州嘉尔植、甘肃欣中农等农业企业，招商引资4640万元，实施农村产业融合发展示范园基地建设。至目前，农村产业融合发展示范园项目，平整土地6800亩，配套水肥一体化设施，搭建大跨度钢架大棚34座。xx、郇庄等6个村污水管网建设全部完成，新建污水处理站3座、检查井1219座，铺设管网34.5公里，为推动高质量发展奠定坚实基础。

一年来，我们精准施策补齐短板，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，对已脱贫人口和易致贫家庭实施常态化检视预警，并根据脱贫人口实际困难及时对标跟进“补、扶、引”帮扶措施。持续深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动和“一老一小一困”关爱服务行动，结合“三进三问三查”，采取“一对一”“一对多”模式，精准落实帮扶责任。共开展走访入户5018人次、更新完善“一户一策”帮扶计划46户，为民帮办实事194件、开展志愿服务112次。

一年来，我们凝心聚力谋划发展，乡村建设步伐加快。对照乡村建设三大类23项指标任务，一体推进“1+7+N”（1个省级乡村建设示范镇、7个省级示范村、6个市级示范村、1个县级示范村）创建工作，整合各类资金4000多万元，铺设彩虹道路7.8公里，改造提升乡村道路3.4公里，新建日间照料中心及公共浴室4处，安装太阳能路灯150盏。以西街、城北、南关、红寺湖等4个村1071户为重点，加快生态及地质灾害避险搬迁，永宁新村集中安置点建成独立庭院34栋68套、小高层住宅6栋330套。突出简式汉、明、清建筑风格，改造提升xx、双桥等6个村1238户村庄风貌，建成花卉、康养、美食和民宿为一体的地标性融合村庄3个。全力配合推进焉支大道、仙堤路、西大街、城北村、仁和南路及滨河北路等9个城市片区征地拆迁工作，细化任务、明确责任、倒排工期、压茬推进，确保城区征地拆迁按进度要求推进落实。

一年来，我们上下联动齐抓共管，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实扛牢生态环境保护政治责任，以“三清理两整治六推进”重点任务落实为契机，常态化开展环境卫生整治，清理农业废弃物、拆除残垣断壁、整治破棚烂圈、清除乱搭乱建和乱堆乱放，各级环保督察反馈问题全部整改清零。组织实施防沙治沙、造林绿化等项目，完成造林绿化1200亩，生态环境质量持续改善。严格落实“林（河、湖）长”责任制，镇村两级累计巡河巡湖750次，巡林43次，清理疏浚河道（渠道）2000米，清理河湖垃圾170余吨。常态化开展自然保护地违法违规建设和环境污染专项清理整治活动，突出秋冬季大气污染防治工作重点，梯次压茬推进整治行动，全力整治发现问题，持续改善人居环境。

一年来，我们用心用情保障民生，社会事业和谐稳定。认真落实城乡医疗保险和养老保险政策，“两费”参保率均按照时间进度完成催缴任务。全力补齐民生领域短板弱项，大力发展教育、医疗、卫生、就业等民生事业，统筹运用冬春救助、临时救助、民政低保、特困群体集中供养、公益性岗位补贴、社会帮扶等各项措施，对各类困难群体基本生活进行关照帮扶，发放各类救助资金2830.3万元。慎终如始做好疫情防控各项工作，认真落实“三个坚定不移”，快速反应、果断处置，第一时间堵漏洞、管风险、消隐患，以最小代价实现最大防控效果，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安，坚持科学统筹推进疫情防控和复工复产，确保经济社会稳步回温。高质量完成各阶段疫苗接种任务，常住人口接种实现全覆盖。

一年来，我们激活要素创新突破，深化改革全面推进。挖掘发展潜能，实施“改革增效行动”。持续深化农村土地“三权分置”和“一村一块田”改革，精算“耕地账”“节水账”，连片整治高标准农田1.2万亩，将“井字田”变为“多村一块田”，推广应用水肥一体化技术，新增耕地率达6%-8%，节水50%以上。试点推进集体经济公司化改革，探索建立“村党支部+村集体经济组织+村集体公司+N”的发展模式，整合成立西街、xx2个村集体经济公司，持续推动集体经济发展壮大。深化城郊镇管理体制改革，县城市社区党工委、社区管理局实体化设置运行，新增6个社区，细化一级网格86个、二级网格167个。全面落实殡葬改革工作任务，“5改3”丧事简办、矮坟头、低墓碑等丧事礼仪全部落实，移风易俗取得了阶段性成效。

一年来，我们“五治”融合共同发力，治理水平明显提升。深化党建引领“五治三团”融合治理模式，坚持党建网格和社会治理网格建设一体推进，构建“五治”融合现代化基层治理体系。全面落实矛盾纠纷、信访事项领导包案制，综合运用司法、行政等多元化调解方式，成功调处化解矛盾纠纷76件，调解成功率达100%。持续开展普法教育，“反诈禁毒”宣传、“八五”普法、“12·4”宪法宣传等活动有序开展。严格落实安全生产责任制，扎实开展工业生产、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查化解，累计召开安委会（扩大）会议6场次，开展安全大检查68次，排查整改各类风险隐患22件，真正从源头消除安全隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一年来，我们持续转变工作作风，自身建设不断加强。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把握“两个确立”，做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，坚决维护意识形态安全，持续加强党风廉政建设，深入推进政府职能转变，不折不扣贯彻落实好中央各项决策部署及省、市、县委和镇党委工作要求，有力有序深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极推进政务公开，主动接受人大及社会各界监督，办理落实各级人大代表意见建议7件，落实政协委员提案6件。持续推进政府信息公开，回复网民咨询投诉和信箱热线130余件，公开政务信息516条，政府公信力不断提升。

各位代表，xx镇第十九届人民代表大会第一次会议以来，困难多、压力大、任务重，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇广大干部群众和社会各界人士付出了艰辛努力，特别是在疫情防控期间，全镇上下同心协力、和衷共济，表现出了空前的团结力、凝聚力和战斗力，成为我们应对各种困难挑战的宝贵精神财富。在此，我代表镇政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众，以及所有关心支持xx镇事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，当前我们正处在负重前行、接续奋进的关键阶段，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是特色产业没有形成规模，产业优势不明显，产业链条短，产品附加值低，缺少带动产业发展的大企业、好项目；二是一些镇村干部抓落实促发展的点子不多、思路不活、办法不多、措施不灵，尚需进一步解放思想，统一步调，强化道路认同和战略认同；三是全面推进乡村建设的内生动力不足，人民群众“主人翁”意识不强，充分调动人民群众的主动性和积极性办法措施少。针对以上迫在眉睫、急需解决的问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”承上启下关键之年，做好政府各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，紧紧围绕全县打造“五大基地”、争创“五县”的总体部署，按照镇党委确定的“一园三带五体系”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济高质量发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在县定目标以内。

重点做好六个方面的工作：

（一）扩大有效投资，在项目谋划建设上实现新突破。坚持发展为要、项目为王，全力以赴上项目、扩投资，多措并举强要素、优服务，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。拓展项目谋划新思维。紧盯国家和省市县投资新导向，围绕产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。聚焦重点资源、优势产业，瞄准重点行业、龙头企业，全力以赴抓招商、引资金，为全镇经济社会发展注入源头活水。完善项目推进新机制。强化项目调度推进，实行重点项目日督办、周调度、月通报制度，健全上下联动、紧密高效的项目推进机制。强化项目跟踪服务，当好政策宣传员、企业服务员、征收战斗员，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。强化项目要素保障，优化营商环境，切实破解项目落地难题。发起项目建设新攻势。用足用好国家和省市县一揽子政策措施，论证储备项目3大类16项，争取项目资金3.4亿元以上。做大农村产业融合发展、通道路衍经济等发展项目，着力培育镇域经济增长极。积极争取G30高速公路东收费口改扩建、铁路物流港等项目获批实施，切实将焉支大道打造成为丰富焉支内涵、提升山丹形象、吸引外界眼球的“幸福大道”。接续推进佛山路乡村振兴示范带、山丹河生态景观示范带、生态及地质灾害避险搬迁后续产业等建设项目，进一步积蓄发展后劲。

（二）坚持生态优先，在绿色转型发展上实现新突破。坚持生态优先、绿色低碳发展，守牢生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，共建共创绿水青山美丽家园。落实生态保护新要求。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河湖长制、林长制要求，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢县城生态安全屏障。积极争取水利维修、水体景观等建设和生态治理项目，完成造林绿化2000亩，义务植树4万株。实行最严属地管控，推动各级环保督察反馈问题整改“清零”，强化行政执法，严厉打击环境违法行为。巩固污染防治新成效。坚持科学、精准、依法治污，狠抓农业面源污染和道路扬尘防治，强化废弃农膜回收利用，严查严办秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等农村“四烧”问题，全面落实6个100%防尘措施，持续改善空气质量。加快实施污染综合治理和农村生活污水治理项目，改造电炕环保炉，完善污水处理管网设施，不断提升镇域环境质量和群众满意度。建设搬迁安置新家园。精准核查认定搬迁对象，科学合理确定安置点选址，加快永宁新村、红寺湖村、北滩村集中安置点建设，完成生态地灾搬迁1793户4685人。落实好政策服务保障，强化后续扶持，多渠道增加搬迁群众收入，确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。全面推进安置区管理，以永宁新村为突破，把搬迁群众全部纳入社区服务体系，打造组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。

（三）放大优势特色，在重点产业培育上实现新突破。坚持产业先行，围绕“一园三带五体系”产业发展布局，精准延链补链强链，推动特色农业、现代牧业、文旅融合等突破性发展。聚力做大重点产业新集群。以焉支大道、佛山路沿线为重点，打造乡村建设、产业发展、环境提升等一体推进占地3万亩的农村产业融合发展示范园。实施高标准农田建设项目，接续整治郑庄、北湾、拾号、北滩等村土地1.7万亩，打造万亩特色作物种植基地。争取基础设施建设项目，改造提升园区内道路5公里，绿化美化道路沿线，持续改善园区环境和村庄面貌，形成景村融合、产城相融、产景一体的互动效应。聚力建设特色产业新体系。充分发挥农村产业融合发展示范园聚合带动作用，进一步扶持上海攸幸、杭州嘉尔植、甘肃廖大侠等龙头企业，打造粮食作物、露地蔬菜、设施瓜菜、花卉制种、有机杂粮、林果采摘等特色作物种植基地6个，配套冷链物流、分拣包装等设施，构建集群成链、量质跃升的多元特色种植产业体系。按照标准化、园区化、规模化、品牌化“四化”建设要求，新建红寺湖村高标准养殖小区、扩建西旺养殖小区、提升北滩养殖小区和瞭高山高效畜牧园区，打造肉羊养殖和种牛繁育基地，构建养产销一体化的高效规模养殖体系。聚力厚植融合发展新优势。不断延伸农业产业链，提升农产品附加值，采取公司化运营模式，支持西街村西旺农牧和西旺万佳商贸2家村集体企业，做大做强以有机富硒面粉、山丹馍馍、食用油等为主的农副产品加工业，持续壮大村级集体经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入大佛寺旅游景区综合开发项目，采取“招商引资+政府投资+金融撬动”模式，接续打造提升xx、双桥如意花海彩虹村庄，配套完善室外管网及道路硬化绿化，有效提升大佛寺景区综合承载能力。以南湖村入选全国第六批传统村落名录为契机，深挖红色资源，积极争取传统村落保护开发、红色村庄建设项目，有效促进文旅融合发展。

（四）聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚新成果。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。管好用好扶贫项目资产，完善联农带农机制，确保脱贫群众人均可支配收入增长12%以上。扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管制，推广科技增粮措施，强化农业技术服务，全镇耕地保有量稳定在5.4万亩以上，粮食播种面积和产量分别稳定在2.8万亩、1.4万吨以上。打造乡村建设示范新标杆。积极融入“一区一地”工作大局，实施焉支大道城市形象整塑提升示范带、佛山路乡村振兴示范带和山丹河生态景观示范带建设工程，接续打造xx、北滩2个重要节点村和拾号、郑庄2个省级乡村建设示范村，改造提升人居环境，配套完善基础设施，为创建乡村建设国家级示范镇奠定坚实基础。深入推进“五大革命”，新改建农村户用卫生厕所185座，进一步巩固提升15个清洁村庄创建成果，着力建设宜居宜业和美乡村。常态治理高价彩礼，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。激发深化农村改革新活力。持续深化农村土地“三权分置”和“一村一块田”改革，以西街、xx村集体经济公司化改革为示范，引导各村盘活村集体闲置土地、厂房等资源资产，激发乡村振兴潜力动能，提升村级集体经济发展质效。探索发展农户、村集体、服务公司“三位一体”社会化服务体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接，引导群众通过土地流转、托管、入股分红，转变传统经营方式，实现农业效益提升。

（五）优化城市管服，在城乡融合发展上实现新突破。坚持以“绣花”功夫做好城市精细化管理服务，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城市更新行动步伐，构建城乡一体化发展格局。扮靓城市环境新颜值。畅通城乡要素流动，加快推进主城区市政基础设施工程、棚户区改造项目、重点项目落户等征地拆迁工作，腾挪发展空间。全力配合完成城北村等4个棚户区和东方、南苑等24个老旧小区改造，有效改善群众居住环境。扎实推进城区深度保洁，健全完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。构建基层治理新模式。做好城郊镇管理体制改革“后半篇文章”，积极推进城市治理“一网统管”，构建全域覆盖、全网整合、高效运行的“全科型”治理网格，做到联系服务群众精准化、精细化。高标准打造党建引领城市基层治理共同体，组建“社工委”，创建示范社区4个，构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”的基层治理新模式。展现优化服务新作为。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，深化党建引领城市基层治理成效，推动人才、资金、公共服务等资源要素下沉社区，形成畅通高效的治理系统和服务网络。完善网格化管理，做实精细化服务，强化信息化支撑，复制推广“红色物业”“党建+群众自治”等治理模式，擦亮“多彩前窑、互融服务”“五在商圈”等服务品牌，发展居家养老、托育、医疗等菜单式社区服务，让居民的获得感成色更足。

（六）全力保障民生，在提升生活品质上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，顺应群众对美好生活的新期待，让群众过上更有品质的生活。适应群众保障新需求。全面落实技能培训、用工保障、公共服务等就业政策,千方百计促进创业就业。落实落细社会兜底保障和救助政策，不断扩大社会保障覆盖面。充分调动社会力量参与养老服务体系建设，满足城市多层次养老需求，不断提高养老服务质量水平。完善村级文化、教育、医疗服务体系，促进基本公共服务均等化。落实科学防疫新举措。完整准确全面执行优化防控措施，加强卫生健康服务工作，突出重点人群管理，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。用心用情回应解决群众关切诉求，尽最大努力做好群众生产生活服务保障，以实际行动暖人心、聚民心、强信心。构筑安全稳定新防线。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，强化矿山企业、道路交通、城市燃气、食品药品、消防救援等重点领域风险管控，牢牢守住安全底线。持续推动民族团结进步创建工作，构建积极健康的宗教关系。狠抓信访积案化解和源头治理，排查化解矛盾纠纷，全力营造和谐稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。面对新征程新使命新任务，我们必须毫不松懈加强自身建设，努力打造“唯干唯实唯先、善谋善作善成”的现代政府，才能勇挑重担、不负人民。

坚持高度自觉的政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实中央、省市县委决策部署和镇党委工作安排。

强化政策落实的责任担当。坚持为民初心，全力推进利民惠民政策落实。聚焦群众所想、基层所盼，多做打基础、利长远、惠民生的实事。高效办理群众反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼，切实把实事办好、让群众说好。

秉持依法履职的执政理念。坚持把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程，自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案建议，做到决策科学、执行坚决、施政高效。

提升创先争优的政府效能。坚持把担当实干抓落实作为政府工作生命线，大力倡导“案无积卷、事不过夜，雷厉风行、办就办好”的作风，不断提升“七项能力”。把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，快节奏高效率推动各项工作。

弘扬为民清廉的优良作风。坚持以严的基调推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强廉政风险防控。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在保民生、补短板、促发展上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

各位代表！岁月不负追梦者，星光不负赶路人。新的征程任重道远,新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，永葆勇往直前的闯劲、笃定实干的拼劲、百战不殆的韧劲，埋头苦干、真抓实干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新xx而努力奋斗！

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