（多篇）2024年XX市人民政府工作报告

【寄语】（多篇）2024年XX市人民政府工作报告为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

2024年XX市人民政府工作报告（3篇）

2024年XX市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“三新一高”要求，深入开展主题教育和“三抓三促”行动，坚定不移推动高质量追赶发展，全市经济社会发展稳中有进、进中提质，中国式现代化XX实践迈出坚实一步。

一年来，我们心怀国之大者，服务发展全局。找准国家所需与XX所能契合点，紧紧抓住“一带一路”最大机遇，深入实施“黄河”“双碳”等国家重大战略，自觉融入全省“一核三带”区域发展格局，坚决守牢不发生规模性返贫底线，坚决筑牢陇中生态安全屏障，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，作出了加快现代化建设的XX贡献！

一年来，我们聚焦市之要者，奋力追赶进位。锚定“重点工作走在全省前列、关键指标增速稳定全省中间偏上”的目标定位，全力以赴扩大有效投资，千方百计激发市场活力，全员上阵开展招商引资，蹄疾步稳深化改革开放，全市地区生产总值增长6.6%、突破XX亿元，固定资产投资增长12.5%、连续15个季度保持两位数增长，规上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长9.6%，连续两个季度荣获省政府“进步奖”，彰显了促进经济回升向好的XX担当！

一年来，我们顺应民之盼者，践行初心使命。财政用于民生支出占比达到83%，20件省市为民实事高质量办结，省列实事办理综合评价居全省第一，“结对关爱”行动把温暖送到了困难群众心坎上，“千名干部进千村”活动引领各级干部脚踏实地办实事、解民忧，“群众急难愁盼一月一难题”专项整治提升了城市“美颜值”，生态及地质灾害避险搬迁圆了3600户1.3万人的安居梦，城乡居民收入分别达到XX元、XX元，增长6.3%、7.7%，体现了增进民生福祉的XX温度！

一年来，我们扛牢责之重者，主动创稳创安。时刻把保安全护稳定防风险放在心上、抓在手上，开展七轮次重大事故隐患专项排查整治，按期完成“保交楼”年度任务，重拳整治自然资源和生态环保领域突出问题，全力化解重点信访积案，积极应对干旱地震等灾害，汇聚各方力量支援积石山抗震救灾，交出了统筹发展和安全的XX答卷！

一年来，全市上下感恩奋进、实干争先，重点抓了八项工作：

（一）脱贫成果巩固拓展，乡村振兴持续推进。优化完善防返贫动态监测帮扶机制，充分用好“一键报贫”系统，对新识别监测对象精准落实“一户一策”帮扶措施，风险消除率达到61.2%。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，改造抗震农房和土坯房1.84万户，7个农村安全饮水保障工程全面完成，义务教育阶段适龄儿童无一人辍学。健全联农带农机制，引进培育龙头企业23家，规范提升农民专业合作社242家，新发展家庭农场678家、种养大户1.7万户，带动31万户群众发展特色种养业，产业收入占到农民收入的42%。统筹落实交通生活补助、稳岗补贴，拓展山东、新疆、兰州等劳务基地，输转城乡劳动力62.2万人，实现劳务收入178.4亿元。加大撂荒地整治力度，新建高标准农田39万亩，新增高效节水灌溉2.5万亩，完成粮播面积604.4万亩，粮食总产量达到162.9万吨，均居全省第一。全面启动和美乡村建设，编制完成153个实用性村庄规划，创建省级和美乡村示范村7个、市级28个。抓实乡村建设示范行动，建设农村卫生厕所5.8万座，农村生活污水处理率不断提升，垃圾收集转运体系进一步向村社延伸，创建市级以上乡村建设示范村74个，渭源县建成省级乡村建设示范县。新增自然村硬化路2252公里，通渭县成功创建“四好农村路”全国示范县。争取中央单位定点帮扶和东西部协作资金XX亿元，实施重点帮扶项目382个，青岛洪珠、艾迪生物等36户东部企业落户XX，“定货入青”销售额达到XX亿元。“万企兴万村”行动助推村企结对实现全覆盖。深化“五治融合”基层社会治理模式，专项整治高价彩礼、厚葬薄养等农村移风易俗重点领域突出问题，乡村治理效能不断提升。

（二）招商引资成效显著，有效投资持续扩大。深入实施“引大引强引头部”行动，建立招商引资争先夺旗和“1带1引3”机制，出台十条支持措施，组建14个产业链招商专班、6个区域招商中心，举办大型专题推介活动12场次，与华润、中建、扬子江药业等知名企业签订协议34项。签约落地招商引资项目253个，到位资金XX亿元。加强项目全周期调度，实施XX万元以上项目972个。通定高速建成通车，定临高速全线贯通，木寨岭特长隧道历经8年攻坚全面完工，渭武高速具备通车条件，全市人民期盼已久的“县县通高速”美好愿景变为现实。“1+4”现代区域物流基地加快建设，岷州国际陆港9个配套项目建成投用，西北首个智能化快递分拨中心建成运营，临洮润泽智慧产业创新城、渭源物流园建设进展顺利，陇中仓储商贸物流中心启动实施。建成并网风光电项目20万千瓦，清洁能源装机规模达到281.2万千瓦。全市首座750千伏兰临变电站建成投用，总投资XX亿元的漳县抽水蓄能电站开工建设。深入推进“四抓一打通”水利工程，实施城乡供水保障等项目119个，完成投资XX亿元、增长24%，陇西城乡供水马河调蓄水池正式蓄水。加大城市更新力度，“十大城建工程”完成投资XX亿元，凤翔园体育公园、通渭非遗文化展示中心、岷县当归大道、临洮滨河大道等125个项目建成投用，改造老旧小区84个，惠及群众6211户。

（三）产业升级步伐加快，追赶后劲持续积聚。深入实施强工业行动，大力推进中小企业倍增计划，实施千万元以上工业项目136个，完成投资91.8亿元。新培育规上企业40户，新增产值过亿元企业10户。企业“三化”改造成效明显，漳县祁连山公司成功创建国家级两化融合示范企业，东兴铝业获评国家级绿色工厂，史丹利化肥、西北铝业认定为省级绿色工厂。“XX高强”在“新三板”挂牌并公开转让，数字化车间通过省级认定。深化拓展“五式工作法”，全面落实企业“包抓联”“六必访”等制度，落实工业奖补资金6328万元，解决企业难题865个，“一企一策”盘活企业22户。健全“链条领导+链长单位+链主企业”推进机制，十大工业产业链完成规上工业总产值XX亿元、增长6.3%。种植中药材213万亩，标准化种植率达到84.7%，奇正藏药医药产业基地、广药白云山中药科技产业园、天成兴渭精致饮片加工等项目建成投产，“渭源白条党参”“陇西黄芪”进入国家农业品牌精品培育计划。种植马铃薯282万亩，生产原原种16.5亿粒，马铃薯制品多元发展，“XX宽粉”成功注册国家地理标志证明商标，单品销售额突破XX亿元。以养殖业为牵引带动农业结构优化，畜牧业占农业总产值比重提高2个百分点，安定牛羊精深加工生产线投产运营，岷县荣获“中国猫尾草之乡”称号。有色冶金、新型建材、装备制造及盐产业延链补链取得新突破，东兴嘉信绿色高端铝合金一期、帝邦升防水材料生产基地、宏腾油气定日镜支架生产线建成投产，索通铝用炭材料等18个项目有序推进。漳盐胜雪节能减排制盐项目竣工生产，成为全省首家现代化井盐生产企业。找矿突破行动加快推进，岷县青林沟金矿等3处矿产资源完成普查。临洮柠檬豆工业互联网平台上线运行，XX产教融合数据中心等项目落地实施，数实融合基础不断夯实。

（四）市场消费不断恢复，活力动力持续增强。抢抓国家支持县域商业建设机遇，投入XX万元推动通渭、渭源、安定、临洮县域商业建设，城乡商贸流通体系更加完善，通渭入选全国首批县域商业领跑县。出台恢复扩大消费政策举措，新培育限上企业55户，落实消费奖补资金XX万元，发放消费券XX万元，举办汽车、餐饮、家居、家电、住房等系列主题促销活动，实现社会消费品零售总额XX亿元、增长7.4%。积极开展“数商兴农”、线上促销、直播带货等活动，完成网络零售额XX亿元、增长16.4%。成功举办通渭书画文化艺术节、渭水文化旅游节、临洮马家窑文化节、漳县自然岩壁攀岩赛等节会赛事，百家市县融媒看XX、“镇江南”遇见“XX北”等文旅宣传推介影响广泛，渭源元古堆成功创建国家4A级旅游景区，“药都薯乡·壮美XX”品牌更加响亮。全市接待游客1665.8万人次，实现旅游综合收入XX亿元，增长32.4%、36.2%。高规格举办中医药产业博览会、马铃薯大会两个“国字号”盛会，节会知名度和产业影响力显著提升。“XX宽粉”足球队携巴当舞亮相贵州“村超”，首届XX宽粉节和“粉超”足球联赛开创了特色美食、文体事业及乡村旅游多元融合发展新模式。乌兹别克斯坦、马来西亚等国家机构和企业代表团来XX考察，组织参加进博会、中国-东盟博览会等国际节会。与重庆市南岸区缔结友好城市。外向型经济加快发展，新培育外贸企业6户，中亚、东南亚国际货运专列成功首发，实现外贸进出口总额XX亿元、增长48.1%。

（五）改革创新深入推进，营商环境持续优化。扎实开展强科技行动，实施重点科技项目57个，全社会研发投入增长1.7%，科技对经济增长的贡献率达到53%。积极建设科技创新平台，培育国家科技型中小企业238家，新增省级创新型企业37家、高新技术企业33家，西北铝铝箔等20户企业通过省级“专精特新”企业认定。铝产业技术创新战略联盟挂牌成立，马铃薯“育繁推”创新联合体组建运行，陇西上榜全国第二批创新型县建设名单，XX高新区、陇西经济开发区入选全国企业创新积分制试点园区。示范转化重点科技成果40项，技术合同交易额突破XX亿元，核电紧固件关键集成技术等3项科技成果荣获全省科技进步三等奖，“揭榜挂帅”科技项目有序推进。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，政务服务事项全程网办率达到99.8%，网上政务服务综合能力稳居全省前列，公共资源交易“全省一张网”完成建设任务。企业开办实现常态化一日办结，新登记经营主体3.1万户，总数达到22.7万户。XX金融综合服务平台入驻企业5.8万户，当年促成融资XX亿元。全市各项贷款余额突破千亿元大关，贷款增速创近五年新高。国防动员体制改革全面完成。国有企业改革深化提升行动成效明显，12户市属国企实现营收XX亿元、利税XX万元，定投集团成功发行乡村振兴债券XX亿元。园区改革持续加力，陇西、临洮经济开发区完成“管委会+开发运营公司”改革，出让“标准地”307.9亩。通渭肉牛和岷县中药材产业园成功创建省级现代农业产业园，XX高新区被认定为省级绿色工业园区。

（六）生态建设切实加强，环境质量持续提升。坚决扛起黄河上游生态保护责任，加快兰西城市群XX片区生态建设，实施“黄河”生态修复项目63个、完成投资XX亿元。深入开展“绿满陇中”行动，造林封育52.5万亩，形成穿山、连城、进村绿色廊道1620公里，成功创建林长制改革省级示范区。水土保持“以奖代补”试点全面开展，完成坡改梯15.8万亩，新建高标准淤地坝33座，治理水土流失面积525平方公里，水土保持率提高到67%。持续推进城市生态加密和景观提升工程，栽植各类苗木828.2万株，新建城区道路绿篱53.2公里、口袋公园43个，完成主河道生态治理14.9公里，城市建成区绿地率达到31.2%、提高2.6个百分点，市县城区实现推窗见绿、河道有水、处处有景，我市创建为省级园林城市，渭源县创建为省级园林县城。深入打好污染防治攻坚战，清洁取暖以及燃煤锅炉改造成效明显，市区空气质量优良率93.7%。新建和改造污水处理厂11座，关川河流域人工生态湿地净化和牛谷河入河口、岷县迭藏河水生态治理初见成效，散渡河小河口村断面水质消劣达标，河流断面、地下水和饮用水水源地水质全部达标。严格落实河湖长制，创建市级美丽幸福河湖34.2公里，渭河渭源段升级省级美丽幸福河湖，临洮建成全省首家具有“四预”功能的县级智慧水利综合服务平台。加强土壤污染源头防控，废旧农膜、尾菜回收利用率分别达到86%、56.4%，岷县三沟金矿生态环境恢复治理全面完成。节能降碳取得新成效，实现首笔碳汇交易XX万元，渭源生活垃圾分类处理厂建成投用，XX垃圾焚烧发电项目并网运行。全市生态产业增加值占地区生产总值的比重达到30%，万元GDP能耗下降2.6%。

（七）民生保障更加有力，人民生活持续改善。创新推行就业服务“专干+三员”模式，城镇新增就业1.8万人。投入教育专项资金9.6亿元，建成安定区西川小学等学校13所，新增学位1.8万个，招录教师1670人。组建陇西与岷县、临洮与渭源、安定与漳县3个区域教育协作体，优质教育资源更加普惠共享。高质量承办全国产教融合对接会和教育服务乡村振兴座谈会。甘肃中医药大学XX校区全面实行本科教育。XX职业技术学院建成并完成首批招生，填补了市内高等职业教育空白。医疗服务保障水平稳步提升，市中医医院门诊综合楼建成投用，渭源县医院晋升为三级乙等综合医院，国家区域医疗中心获批建设。城乡居民基本医疗保险参保率98%，按病种分值支付改革通过国家评估，异地就医全部实现“一站式”直接结算。全面落实分层分类救助政策，为XX万困难群众发放救助资金XX亿元。11个乡镇综合养老服务中心、30个村级老年人互助幸福院建成投用。完成棚户区改造1956套，新建保障性租赁房3149套，发放租赁补贴947户，实现交房即交证1.06万户，新增天然气入户1.1万户。市图书馆晋级国家二级图书馆，市博物馆完成布展并向社会开放。高质量承办第七届甘肃戏剧“红梅奖”大赛，“双百双千”文化惠民活动丰富多彩。省十六运会筹备工作有序开展，国家临洮体育训练基地滑冰馆如期竣工，市青少年训练馆建成投用。XX籍航天员唐胜杰出征太空，XX学子王宇轩斩获自由式轮滑锦标赛世界冠军，临洮籍冰壶运动员张渝洁代表国家青年女队获得世界团体冠军，充分展现了新时代XX人民锐意进取、奋发向上、顽强拼搏的精气神！

（八）风险隐患有效管控，社会大局持续稳定。纵深推进主动创稳、主动创安行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安发案数分别下降6.2个、2.9个百分点。双拥共建和民族团结示范创建深入开展，我市成功创建省第十一届“双拥模范城”和全省民族团结进步示范区，安定区创建为全国民族团结进步示范区。全面推行“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷排查化解、信访积案包抓等机制，各类矛盾纠纷得到有效化解。“八大领域”专项整治、消防安全“双百集中攻坚”取得明显成效，安全生产形势总体平稳。在全省率先完成市县乡村四级应急预案修订，地质灾害隐患点全部落实监管措施，全市应急物资储备基本满足应急需求，防灾救灾能力有效提升。全面清理政府债务、平台类企业债务和政府拖欠企业账款，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清零，全市全口径债务率保持在较低区间。金融机构不良资产清收稳步推进。

同时，退役军人事务、审计、统计、外事、气象、地方志、供销等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、工商联、残疾人、红十字会等事业实现了新进步！

各位代表！一年来，我们牢记“三个务必”，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在深学细照笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，汇聚了建功新时代的磅礴力量。我们认真贯彻习近平法治思想，全面完成行政复议体制改革，深入推进“八五”普法，常态化开展政府常务会议学法，严格重大行政决策程序。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协和社会各界监督，提请市人大常委会审议并颁布实施《XX市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》，69件人大代表建议、229件政协提案全部办结。我们致力实干政府建设，健全工作落实机制，深入开展“四下基层”活动，全市政府系统科学谋事、依法办事、主动扛事、踏实做事、合力成事的氛围更加浓厚。我们坚决筑牢廉政防线，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风顽疾百日整治”行动，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化过紧日子意识，财政一般性支出和行政事业性项目经费压减5%。

各位代表！2023年是习近平总书记亲临我市视察调研10周年，“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”的殷殷嘱托言犹在耳、历久弥新。我们取得的一切成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、勇毅追赶的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻定人民解放军、武警官兵、公安干警以及消防救援指战员，向支持XX发展的中央定点帮扶单位、青岛市、福州市及社会各个方面，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，基础弱、底子薄，仍是我市最基本的市情，推动高质量追赶发展任务艰巨繁重；工业经济发展基础薄弱，产业链条短，竞争力不强；市场消费活力不足，现代服务业发展相对滞后，成为制约第三产业发展的最大瓶颈；特色产业带动群众增收的持续性稳定性不够，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴还须持续加力；安全生产、防灾减灾、风险防范等领域还有不少薄弱环节；少数干部的能力素质和作风状态还不能适应高质量追赶发展需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决，绝不辜负全市人民的期望！

2024年工作总体考虑及重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省上下竞相发展、富民兴陇的步伐不断加快，XX追赶发展的基础更加坚实，面临的重大机遇和利好政策多重叠加，完全有条件、有能力在区域发展中奋勇争先、追赶进位。我们将增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和责任感，准确把握发展大势，全力抢抓政策机遇，坚定信心、攻坚克难，乘势而上、砥砺前行，奋力在新征程上展现新作为、开创新业绩！

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届四次全会、市委五届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”路径方略，以实施“五比五看”行动为牵引抓手，加快构建新发展格局，着力推动高质量追赶发展，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新XX崭新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。

实现上述目标，我们必须把推进中国式现代化作为最大政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓好“三个统筹”，巩固和增强经济回升向好态势。更加注重投资消费协同发力，坚持扩投资与促消费两手抓，着力扩大有效投资，恢复和扩大市场消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。更加注重现代产业体系构建，打好新型工业化攻坚战，积极发展新质生产力，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，着力开辟新赛道、塑造新引擎。更加注重城乡融合发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进资源要素双向流动，区域经济协调互补，构建城乡融合发展新格局。更加注重改革创新双轮驱动，不断解放思想，勇于自我革新，全面系统推进各领域政策、机制、技术、模式创新，向改革要出路，以创新促发展。更加注重风险隐患防范化解，牢固树立风险意识、系统思维，坚决守牢守好底线红线，坚决防范化解风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点抓好以下九个方面的工作：

（一）不断夯实“三农”基础，持之以恒推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，聚焦“两确保、三提升、两强化”，推动农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。

牢牢守住防返贫底线。全面落实“1141”机制，以收入不增反降、低收入脱贫人口和监测对象为重点，分类精准落实帮扶措施，全面加强“三保障”和饮水安全隐患排查，及时消除致贫返贫风险。加大产业带动和就业促进力度，统筹65%以上的财政衔接资金用于产业发展，做实“土特产”文章，让群众分享更多产业增值收益。综合运用专项资金补贴、整合涉农配套资金等多种办法，新培育龙头企业20家，规范提升农民合作社200家以上，带动农民产业收入增长8%以上。持续推进农村集体经济“倍增跃升”行动，力争村集体经济平均达到XX万元，所有村年经营性收入超过5万元。开展防返贫就业攻坚行动，着力提升劳务基地服务保障能力，输转城乡劳动力60万人以上。加强易地搬迁后续扶持，促进乡村就业工厂（帮扶车间）健康发展，强化乡村公益性岗位管理，带动更多群众就地就近就业。

提升农业综合生产能力。落实最严格耕地保护制度，扎实开展撂荒地整治和复耕复垦，实施粮食单产提升工程，确保粮播面积稳定在600万亩以上、粮食总产量达到160万吨以上。全力推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一体化发展，新建高标准农田50万亩，新增高效节水灌溉4万亩，推广旱作农业364万亩、测土配方施肥780万亩。加快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，落实农机购置补贴XX万元以上，农作物综合机械化水平达到69%。引导土地经营权有序流转，新发展适度规模经营示范点100个。健全农业保险多方参与定损理赔机制，最大限度减轻农业灾害损失。

全力加快和美乡村建设。聚焦农村基本具备现代生活条件目标，学习运用“千万工程”经验，全市域谋划、全方位布局、分步骤推进和美乡村建设，力争用5年左右时间，推动农村面貌焕然一新。突出地域特色和乡村特点，分类优化提升村庄规划。整合各类资源资金，大力实施“八改”工程，统筹推进水电路气信及抗震设防、环境整治等基础设施建设，新建卫生厕所2.4万座以上，农村生活垃圾收集率、污水处理率分别提高2个百分点，完成人居环境整村提升200个，创建10个省级、20个市级和美乡村示范村和44个省级、30个市级乡村建设示范村。加大土坯房改造力度，年内改造X万户以上，确保“十四五”末全面消除常年有人居住土坯房。

持续拓展协作帮扶成果。聚力打造新时代东西部协作“青定样板”，衔接青岛市财政资金XX亿元以上，深化产业、劳务、消费、人才协作，探索科技、文旅、经贸协作交流新路径。推行“飞地经济”“共管园区”等合作模式，探索设立青定产业协作发展引导基金，引进落地东部企业7家以上，建成万亩马铃薯高产示范、设施蔬菜大棚示范等协作项目。加强与青岛、福州等地产销对接，销售XX农特产品16亿元以上，办好“鲁企走进甘肃”“山东人陇上游”等文旅经贸活动。深化中央单位定点帮扶，争取直接投入资金6000万元以上，协调引进产业项目7个以上，全方位提升帮扶质效。

（二）全力推动工业突破，持之以恒构建现代产业体系。深入实施强工业行动，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快建设多业并举、特色鲜明的现代产业体系。

巩固提升特色优势产业。打好种业翻身仗，加强道地药材种质资源保护，打造中药材种子种苗繁育基地20万亩以上，建成种薯生产基地130万亩。加快国家中医药产业发展综合试验区核心区建设，起草并提请市人大常委会审议出台《XX市岷县当归保护条例》，深化中药材产地加工试点，开工建设天成药业XX制药、扬子江西北产业基地等20个重点项目，支持中医药企业开发药食同源特色产品，新培育规上中医药企业8家。推动康美西部中药城和甘肃中药材交易中心健康发展，打造全国重要的中药材储备中心和现货交易平台。立足马铃薯产业延链补链，做足“XX宽粉”大文章，规划建设产业园，组建研究院，加大系列产品开发力度，推动“XX宽粉”产值超过50亿元，引领马铃薯产业品牌化发展。争取马铃薯淀粉加工汁水处理取得新突破。落实支持畜牧业高质量发展若干措施，实施基础母畜扩群工程，培育适度规模养殖户2.8万户、规模养殖场210个，加快建设陇上牧歌智慧肉牛项目，合理布局牛羊猪屠宰加工及冷链物流基地，争取“岷县猫尾草”通过国家地理标志认定。推动全市中医药、马铃薯、草牧产业总产值分别超过XX亿元、XX亿元、XX亿元。大力发展现代设施农业，积极发展中央厨房、预制菜配送等新业态，做精做强高原夏菜品牌，新建改建高标准设施农业3000亩，蔬菜种植面积达到90万亩。

提质赋能传统主导产业。全面推动装备制造、有色冶金、新型建材、盐产业等传统主导产业延链补链强链，实施重点项目25个，完成投资XX亿元。支持XX高强上市融资，加快工业用高强度零部件和绿电替代配套产品研发制造，打造全国重要的紧固件生产基地。实施西北铝业航空航天高精挤压材等7个有色冶金重点项目。加快索莹二期等15个新型建材项目建设，大力发展绿色建材产业集群。支持漳盐胜雪满产达标，鼓励研发“漳盐+”系列新产品，增强品牌竞争力。扎实开展新一轮找矿突破战略行动，完成岷县三沟、沟麻背金矿探矿权投放，提升矿产资源开发利用水平。

培育发展战略性新兴产业。统筹推进新能源源网荷储一体化发展，建成安定、漳县5万千瓦光伏和陇西权家湾、岷县10万千瓦风光电项目，新增并网50万千瓦以上。大力发展新型储能产业，确保通渭共享储能电站建成投用，全力推进漳县抽水蓄能电站建设，争取渭源抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点项目清单。加快推进陇漳岷天然气长输管道输配工程，通渭天然气长输管道建成通气。加快建设渭源渭河源、安定内官330千伏变电站和安定团结、临洮红旗330千伏汇集升压站，谋划推进通渭750千伏输变电项目，支持企业就近接入电网。持续完善数字基础设施，构建兰州—XX算力业务调度骨干网络，新开通5G基站500座以上，工业互联网平台普及率达到10%。开展数据直达基层试点，建立全市大数据资源池，探索数据要素市场化配置改革，推动公共数据加快汇聚、共享和应用。建成运营产教融合数据中心，新增上云企业100户以上。推进数字经济和实体经济深度融合，加大企业数字化改造力度，支持健祺数字、猫语网络2户企业加快发展、实现入规，数据信息产业营收达到18亿元。

（三）盯紧抓实项目支撑，持之以恒保持投资稳定增长。健全项目全过程工作机制，强化项目全周期调度，做实项目全要素保障，更好发挥有效投资的支撑拉动作用。

加快重大项目建设。扎实开展“冬日无闲·大抓项目”行动，制定促进产业投资若干措施，确保916个清单项目4月底前全部开工建设，产业类项目投资比重超过40%。加大能谋善为争项目争资金力度，统筹用好预算内投资、各类债券以及信贷、保险、证券、基金等金融工具，争取政策性资金增长10%以上。系统规划建设市域交通环线，推动凤合高速岷县段、漳三高速建设模式转换并加快推进，力争通秦高速开工建设，确保定临高速10月份通车运行。持续推进XX民用机场、定平铁路等重大项目前期工作。抢抓南水北调西线建设机遇，谋划推进引洮济渭工程，实施引洮二期配套农业灌溉工程等重点水利项目65个，新建和改造提升引洮灌区13万亩，实施引水上山5.3万亩，不断提高引洮水资源综合利用效率。

提升招商引资实效。优化招商引资机制，着力构建全员招商、全要素招商、全时段招商、全产业链招商格局。积极参加长三角、珠三角、京津冀等经济合作活动，分季度举办专场招商推介会。完善产业招商图谱和投资机会清单，聚焦12条特色优势产业链，加强与“三个500强”企业、央企国企以及行业领军企业对接合作，引进更多知名企业落户XX。高水平举办第五届药博会、第十四届中国国际薯业博览会暨马铃薯大会、中国西部草都发展高端论坛，不断扩大节会招商成果。加强拟签约项目前置审核，强化落地服务保障，确保签约项目年内全部开工，省外到位资金增长15%以上。

激发民间投资活力。坚持“两个毫不动摇”，深入实施市场主体“五转”工程，完成“个转企”500户，新增“四上”企业100户。设立中小企业发展基金和中小企业信贷风险补偿资金，构建“财政+金融”服务模式，为民营企业融资提供更大支持。坚决破除隐性壁垒，确保民营企业“非禁即入”。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保护企业家合法权益。设立民营经济专责机构，加强重点企业运行监测服务，有效解决企业难题。全面落实政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，推动民间投资增长5%以上。

（四）努力扩大有效需求，持之以恒带动消费转型升级。落实扩内需促消费一揽子政策措施，提振消费信心，发展新型消费，促进消费加快恢复增长。

优化提升消费供给。实施陇西、漳县、岷县县域商业建设行动，改造提升县级物流配送中心2个、乡镇商贸中心40个、集贸市场5个。加快步行街、特色餐饮街区改造升级，规划建设一刻钟便民生活圈，新增限上企业30家以上。打造“云品陇中·定有韵味”线上消费品牌，实施快递进村、“一村一站”等工程，完善农村电子商务和快递物流体系，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。全面开展放心消费行动，营造良好消费环境。

激发城乡消费活力。深入落实新能源车辆下乡、车辆购置税减免政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。定期举办房地产展示交易会，配套开展家电家居、装修建材等定向促销,促进大宗商品消费实现较快增长。培育马铃薯宴、药膳宴等特色餐饮品牌，举办陇中美食博览会、XX宽粉节等餐饮消费活动，拉动餐饮业销售额增长15%以上。加大绿色智能家电家居、绿色建材下乡等促销力度，持续拓宽农村消费空间。

打造文旅消费热点。着眼提升“药都薯乡·壮美XX”品牌影响力，精心办好通渭书画文化艺术节、渭水文化旅游节、李氏文化旅游季等节会，加快建设马家窑文化研究展示中心，举办马家窑文化遗址发现100周年系列活动，大幅提升“马家窑文化之乡”美誉度。促进红色文化与文旅产业深度融合，扎实推进文艺精品创作、文创产品开发，丰富文旅消费内涵。创建文旅振兴乡村样板村5个，推动渭河源争创国家5A级旅游景区，漳县争创省级乡村旅游示范县。落实“引客入定”奖补等政策，深化与渭河旅游联盟城市、青岛文化旅游企业交流合作，拓展XX精品旅游大环线，旅游人数和旅游综合收入均增长10%以上。

挖掘体育消费潜力。坚持“办好一次会、搞活一座城”理念，聚焦办赛精彩、参赛出彩、发展添彩目标，全力筹备省十六运会。高水平举办市三运会，广泛开展全民健身行动，加强青少年体育工作和运动员选拔培养，提升竞技体育综合水平，促进群众体育全面发展。围绕“季季有主题、月月有活动”，注重发挥体育协会作用，精心策划“XX宽粉+”文体系列活动，办好漳县自然岩壁攀岩赛、花儿原上乡村健康跑、长城之源山地自行车赛等品牌赛事，积极承办国家和省级重要赛事及行业系统体育活动，以体育聚人气、添活力。打造体验式、沉浸式体育消费场景，加快培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等新业态，点亮体育消费经济，真正让XX动起来、热起来、火起来。

（五）更好统筹城乡建设，持之以恒促进区域协调发展。实施强县域行动，统筹推进川河经济带建设，走好城乡融合、区域协调发展之路。

聚力打造宜居宜业城镇。加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，科学编制各县城区和中心乡镇国土空间详细规划，优化城镇空间布局，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率提高2个百分点。深入实施城市更新行动，完善商业、学校、养老、社区医院、运动场馆等配套服务功能。全力提升城镇“三供”保障水平，改造升级供水管网30公里、供热管网40公里。实施市容市貌提升工程，稳步推进7个城中村改造试点，改造背街小巷3个以上，建成陇西北关正街历史文化街区。加大通渭平襄书画、临洮洮阳马家窑洮砚等省级特色小镇建设力度，完成20个小城镇整体风貌改造。接续实施城市生态绿化加密和景观提升工程，新栽树木500万株，建成口袋公园和小游园7个。

着力提升城市功能品位。统筹老城改造和新城提升，实施重点项目74个、完成投资XX亿元，全力推动西关市场、览山国际五期棚户区改造工程，建成XX生态科创城起步区供水管网、定远路等8个项目，推进XX客运枢纽常态化运营，开工建设全民健身中心，完成市体育馆、市体育场改造提升，持续完善XX湖配套基础设施，增强市区承载能力和服务功能。谋划推进XX高新区至科创城沿山快速通道，改造提升交通路、正龙路、友谊南路等重点道路，完成XX高速北出口附属工程，建成城市导视系统，让群众出行更畅通。常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”整治，加快构建“1+7托N”智慧化管理服务平台，下足“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，着力解决道路拥堵、乱搭乱建等问题，让市民生活更舒心。

强力推动县域经济发展。坚持沿川沿河沿路一体化发展，加快构建洮河绿色开放协作发展、关川河牛谷河生态科创协同发展、渭河漳河医养健康共享发展廊道。立足7县区经济发展类型，推进要素资源跨区域高效配置，引导各县区非均衡、差异化协同互补发展，加快打造以陇西为核心的现代医药产业集群，以陇西、渭源为核心的文旅康养产业集群，以安定为核心的马铃薯产业集群，以XX高新区、陇西、临洮为核心的先进制造产业集群，以陇西、临洮为核心的有色冶金及加工产业集群，以XX高新区、临洮为核心的新型建材产业集群，以通渭为核心的新能源产业集群，以岷县、漳县、通渭为核心的矿产加工产业集群。高质量完成第五次全国经济普查。扎实推进县域经济倍增进位，大力发展城镇经济，支持各县区争创全省十强县、进步县、先进县，创建省级、国家级文明城市，实现县域经济综合评价位次整体前移。

加力促进园区提级赋能。全面完成7个开发区发展规划修编审批，支持XX高新区创建国家级高新区，渭源和漳县工业集中区争创省级开发区。坚持“一园一业、一园一案”培育壮大特色产业集群，推进开发区发展与新型城镇化有机衔接，力争陇西经济开发区建成百亿级园区，XX高新区和临洮经济开发区产值达到XX亿元，岷县工业园区和通渭、渭源、漳县工业集中区产值达到XX亿元。谋划建设化工产业园、食品工业园，为发展生物制药、化工产业和马铃薯等食品工业奠定基础。抓实安定国家级农业现代化示范区建设，推动漳县中药材、岷县猫尾草等现代农业产业园加快发展，新创建省级现代农业产业园1个以上。

（六）坚决守牢底线红线，持之以恒构筑生态安全屏障。深入实施生态立市战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

全面推进生态修复治理。深入开展“绿满陇中”行动，加快建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带，创新多元投入机制，实施陇中地区、秦岭西段生态保护和修复等项目，全域布局大规模造林绿化，大力推进市区面山绿化提升，加快实施渭源红山等引水上山工程，完成造林封育40万亩、全民义务植树1500万株、通道绿化1500公里、草原治理15万亩。建成临洮县国家储备林1万亩。持续推进“清河净湖”行动，实施洮河、渭河、牛谷河等河流综合治理工程，治理河长30公里。开工建设洮河东峪沟支流保护性开发项目，推动洮河临洮国家湿地公园段创建省级美丽幸福河湖。抓好陇西和通渭水土保持“以奖代补”、临洮生态清洁小流域试点项目，治理水土流失面积520平方公里，水土保持率达到67.5%。支持陇西争创国家水土保持示范县，建成运行全市水土流失动态监测可视化系统。

全力加强环境污染防治。持续开展大气污染防治攻坚行动，深化“压煤、抑尘、治污、净烟、控车”措施，争取实施北方地区冬季清洁取暖项目，完成燃煤锅炉超低排放改造和淘汰拆并任务。坚持控污截污、清源治污协同发力，谋划建设市区工业污水处理厂，建成投用通渭、岷县城区第二污水处理厂，确保国控散渡河断面年度综合水质达标。开工建设陇西南河流域、临洮玉井水源地水污染治理及保护修复等项目，完成关川河流域鲁家沟至红岘儿段水污染治理修复。深入开展土壤污染治理源头防控行动，完成洮河一带等4个废弃矿山生态修复。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，深入开展化肥减量增效行动，实施农膜科学使用回收试点，持续提高废旧农膜回收利用水平。按期完成中央第三轮生态环保督察反馈问题整改任务。

全域推进绿色低碳转型。完成临洮铝业300千安电解槽三期建设、鸿盛岩棉冲天炉节能改造，确保安定区凤城热力等10户企业实现清洁生产。建立绿色建材评价认证和推广应用机制，引导新建建筑全部执行绿色建筑标准。促进道路交通领域节能减排，新增城市公交全部采用新能源车辆。扎实开展垃圾革命，全面推行住宅小区生活垃圾分类、收运处理，城乡生活垃圾回收利用率分别达100%、33%。持续开展碳汇项目开发交易，提升碳汇交易规模。确保能耗强度控制在1.8%以内，二氧化碳排放下降2个百分点。

（七）全面深化改革开放，持之以恒增强经济发展动能。坚持创新引领，打造高效率科技支撑、高品质营商服务、高水平对外开放环境。

强化科技创新支撑。加大“以奖代补”力度，充分激发企业自主创新活力，确保全社会研发投入占地区生产总值比重达到0.6%，科技进步综合指数提高到50%以上。积极融入兰州1小时科技创新圈，加快建设陇西国家级、渭源省级创新型县，支持漳县争创省级农业科技园区。实施科技创新型企业梯次培育计划，新认定高新技术企业15家、省级科技创新型企业10家、“专精特新”企业10户以上。依托XX高强等科技型企业争创省级技术创新中心，争取“青定智慧谷”孵化器落地建设。实施“揭榜挂帅”项目3项以上，集中攻克一批产业发展关键核心技术。示范转化重点科技成果40项，技术合同交易额增长5%以上。充分发挥通渭、渭源、岷县3个国家科技特派团作用，强化科技特派员选派管理，选派“三区”科技人才120名，柔性引进高层次科技人才60名以上。

深化重点领域改革。开展“优化营商环境提质增效年”行动，深化“放管服”改革，坚决纠治不正当市场竞争和市场干预行为，规范政府项目提级论证流程，巩固行政审批制度改革成效，推进公共资源交易平台整合共享。全面加强“信用XX”建设。推行“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。开展新一轮国企改革深化提升行动，优化国有企业主营业务布局，增强核心竞争力，市属国有企业资产规模突破XX亿元，净利润增长7%以上。深化农村土地“三权分置”、集体产权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，完成陇西农村宅基地制度改革国家级试点任务。深化集体林权制度改革，争取安定区纳入全省试点。稳慎推进农业综合水价以及物业、停车等价费改革。全面完成市县机构改革任务，统筹推进行政执法和基层管理体制改革。

提升开放合作水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸、文化合作交流，主动融入西部陆海新通道，支持工业园区建设“出口加工区”，推动中欧、中亚班列常态化运行，外贸进出口总额增长15%。加强外事工作，优化外事服务，邀请更多外国友商、海外华侨华人来定考察投资，鼓励市内企业、学校、民间组织赴外考察，拓展对外合作渠道。进一步加强与金华、亳州、福州、重庆南岸区等友好城市合作交流，促进优势互补和生产要素顺畅流动。积极推进陇中仓储商贸物流中心、陇西农特产品冷链物流中心、渭源物流园区、临洮日日顺智慧物流产业园等项目建设，加快打造“1+4”现代区域物流基地。

（八）积极主动创稳创安，持之以恒维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，提升应急处突、防灾减灾、风险化解和社会治理能力，推动平安XX迈向更高水平。

防范化解重大风险。全力推进保交楼保民生保稳定工作，有效消化存量商品房，稳妥化解房地产领域涉稳风险，推进房地产市场平稳健康发展。全力防范化解金融风险，高风险机构全部“退高摘帽”。严格落实一揽子化债方案，严控政府投资新建项目，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生。

守牢安全生产底线。加大安全生产五大体系建设力度，启动安全生产治本攻坚三年行动，创建基层应急能力提升示范乡镇50个。持续抓好城镇燃气、建筑施工、消防安全、危险化学品等专项治理，精准消除居民自建房、人口密集场所等重点领域安全隐患。指导督促企业抓实标准化创建，加强安全生产设施配备，规范安全管理制度，提升企业本质安全水平。健全道路交通安全和运输领域突出问题常态化整治机制，大力推进木寨岭长下坡路段等安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。深入实施质量强市战略，深化“三品一特”全链条安全监管。

提升应急救援水平。推进基层预警指挥能力提升和防灾减灾体系建设，加强地质灾害综合治理。加快建设市县乡村四级应急物资储备体系，确保紧急转移安置物资保障能力达到5万人。优化全市应急指挥调度平台，健全网格化应急管理模式，全面落实临灾预警叫应机制，实现“一键启动、一键响应”。完善地质、气象、水旱、地震、森林草原火灾等灾害风险预警防范机制，全面推进政府专职消防队伍建设，强化基层乡镇应急救援队伍实战演练。

加强基层社会治理。加快推进XX长安指挥调度平台、雪亮工程建设，加强智慧公安、智慧交管和智慧安防小区建设，实现“多网合一、一网统筹”全科网格，不断提升智治水平，争创全国市域社会治理现代化试点市。深入推进“八五”普法，实施法治文化“一地一品”工程，建成宪法公园和民法典长廊。扎实推进反恐防暴、扫黑除恶，常态化打击整治电信及养老诈骗，持续净化社会环境。全面推进信访工作法治化建设，深化“四门四访”工作机制，畅通群众信访渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行矛盾纠纷“五级九天”排查化解机制，大力推广“即时排·随手调”模式，完成“一村一辅警”配备工作，提高矛盾纠纷多元化解实效。推动国防动员和后备力量基础建设，持续深化双拥共建，争取蝉联全国双拥模范城。进一步筑牢中华民族共同体意识，力争省级民族团结进步县创建实现全覆盖。

（九）切实保障改善民生，持之以恒提升人民生活品质。紧盯公共服务短板，精准落实惠民生、解民忧、暖民心举措，着力提升民生保障的均衡性、公平性和可及性。

拓宽居民就业增收渠道。健全就业公共服务体系，落实就业创业和居民增收“双二十条”措施，发放创业担保贷款XX亿元，支持2100人实现创业。加强困难群体就业兜底帮扶，城镇新增就业1.5万人，帮助失业人员、就业困难人员、高校毕业生和退役军人等重点群体稳定就业。全面推广“四方联合”菜单化培训模式，开展政府补贴性职业技能培训1.9万人次。保持根治欠薪高压态势，切实维护劳动者合法权益。

办好人民满意的教育。推进基础教育提质扩优，实施安定区西川幼儿园、陇西文峰中学等教育基础项目62个，新建改扩建校舍45万平方米。全面推进城乡教育资源优质均衡发展，持续深化学区制管理和集团化办学，依托区域教育协作体，推行“城区+农村”“优质+薄弱”“优质高中+城区初中”办学模式，促进城乡教育一体化发展。积极稳妥推进新高考综合改革，整体构建学校课程体系，搭建适合学生个性而全面发展的成长平台。深化产教融合创新发展，加快提升XX职业技术学院规范化办学水平，建设市域产教联合体和数字经济产业学院，引领全市职业教育改革发展。支持甘肃中医药大学XX校区强化校地合作，更好服务地方经济发展。实施新时代基础教育强师行动，培训教师4000人次以上，培养新时代卓越书记和骨干校长500人以上。加强青少年思想政治、心理健康和生命安全教育，强化校外培训机构监管，筑牢校园安全屏障。

深入推进健康XX行动。深化医药卫生体制改革，实现紧密型医共体建设县区全覆盖。持续推进中医药传承创新发展，加快中医适宜技术推广中心、特色优势专科建设，争创国家中医药传承创新发展试验区。启动长春中医药大学附属医院XX医院建设，建成安定区区域医学影像及检验中心等16个项目。深入开展老年健康促进行动，提高慢性“四病”和医养结合健康管理水平。落实促进人口长期均衡发展政策措施，推动建设生育友好型社会，加快构建婴幼儿照护服务体系，稳定人口规模，提高人口素质。积极开展新时代爱国卫生运动，不断提高全民健康素养水平。

健全完善社会保障体系。构建多层次医疗保障制度体系，深化医保支付体系改革，强化资金监管力度，制度化开展药械集中带量采购，有效提高医疗保障水平。完善分层分类救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。建成投用XX市儿童福利院，开工建设市老年养护院和市精神病康复医院，启动建设市未成年人保护中心。新建乡镇综合养老服务中心8个、村级老年人互助幸福院27个。积极稳妥推进殡葬改革，建成陇西县、临洮县、岷县殡仪馆。深入推进“结对帮扶·爱心XX”工程，持续关爱孤残儿童、留守儿童、孤寡老人、困境妇女和特困家庭，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

各位代表！2024年，我们将认真落实为民办实事长效机制，继续办好十件为民实事：一是新建自然村（组）硬化道路500公里以上、农村公路安全生命防护工程500公里以上，改造农村公路危旧桥9座，安装减速设施及警示标识3000处。二是实施义务教育提质扩容工程，招录特岗教师500名、新增学位5000个。三是降低异地就医起付线，城乡居民住院政策范围内报销比例提高3个百分点，高血压、糖尿病门诊用药报销比例提高10个百分点。四是实施特殊困难老年人家庭适老化改造1800户，建设老年人助餐点100个。五是为新增困难“两癌”患病妇女每人发放救助金XX万元，为500名困难听力障碍群众免费适配助听器。六是实施老旧小区改造6400户、保障性租赁住房1500套、加装电梯60部，新增天然气入户1万户。七是实施农村水利惠民工程，新建农村供水调蓄水池8座、建设管网200公里，新建高标准淤地坝15座。八是完成3000户1.2万人生态及地质灾害避险搬迁，实施地质灾害治理项目7个。九是新建停车场15个，新增停车位3000个以上，新建新能源充电设施800处。十是在公共场所配备自动体外心脏除颤仪100台，开展普及应急救护培训4万人次、红十字救护员1万人。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心的发展思想，时刻关注广大人民群众的需求和期望，切实办好群众急难愁盼的民生实事，做好群众天天有感的关键小事，让高质量追赶发展成果更多惠及广大人民群众！

加快建设人民满意的实干政府

各位代表！建设人民满意的实干政府是我们作出的庄严承诺。我们将始终坚持全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，当好执行者、行动派、实干家，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好XX。

——坚持政治引领，铸牢忠诚忠实为政之德。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚决做到“两个维护”的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进。坚持学思用贯通、知信行统一，巩固拓展主题教育成果，不断从新思想中找方向、找方法、找答案。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，确保中央和省市委决策部署全面贯彻执行。

——坚持崇法善治，锤炼笃行笃实为政之能。始终把依法行政作为履职尽责的基本准则，强化法治思维，锻造法治能力，制定出台《XX市政府立法程序规定》，严格落实决策咨询、专家论证、公众参与等重大行政决策程序，加强政策文件、重大项目、协议合同合法性审查、公平竞争审查和风险评估，完善“府院联动”机制，推动行政与司法良性互动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会各界监督，推动审计、统计、财会等各类监督贯通协调，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

——坚持效能为先，提升落细落实为政之效。始终树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的追赶意识，纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动，增强捕捉机遇的敏锐性和转化实施的精准性，深入细致谋划推动决策部署落实的具体方案，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，统筹兼顾抓落实。建立健全重难工作包抓攻坚机制，坚决清除制约高质量追赶发展的“拦路虎”“绊脚石”。深入推进数字政府建设，推动各类应用系统和数据资源最大限度互联共享，以数字赋能提升政府治理效能。

——坚持人民至上，扛起真挚真实为政之责。始终把人民满意不满意作为政府工作的评判标准，传承弘扬“四下基层”优良作风，持续开展“大走访大排查大整治”活动，自觉问计于民、问需于民，尽心竭力为群众办好事、解难事，不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。优化完善工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”亮责机制，强化党政履责督考管理和结果运用，让各级干部知责于心、担责于身、履责于行。积极营造亲清统一的新型政商关系，让企业放心投资、安心经营、专心发展。

——坚持廉洁从政，守牢严紧严实为政之本。始终扛牢全面从严治党主体责任，全面履行“一岗双责”，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保严的基调贯穿政府工作始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，下更大功夫精文减会，推动为基层减负走深走实。树牢过紧日子思想，厉行勤俭节约，全面加强成本控制和预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！大道至简，实干为要。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，攻坚克难、追赶进位，为谱写中国式现代化XX实践新篇章而努力奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是XX发展进程中非常重要的一年。习近平总书记亲临考察，给我们带来极大的政治关怀和宝贵的发展机遇。全市上下紧紧围绕办好“两件大事”，坚持把筑牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，按照自治区党委对首府“走在前、作表率”要求，锚定市第十三次党代会确定的发展思路和奋斗目标不动摇，圆满完成全年各项目标任务。

过去一年，我们紧盯“做大体量”不放松，主要经济指标增速达到十年来最好水平。地区生产总值完成XX亿元、同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长23.6%，居全区

第1;固定资产投资同比增长25.5%，居全区第2;社会消费品零售总额同比增长13.5%，居全区第1;经济总量在全国百强城市中排名大幅提升，在省会城市中排名上升1位。全年实施重点项目1125个、完成投资XX亿元，新引进亿元以上招商项目430个、实际到位资金XX亿元，华为云和林格尔数据中心、阿特斯、赛盛硅业3个投资超过XX亿元的产业项目，全部实现当年签约、当年开工。获评“中国投资热点城市”称号，成为全国营商环境进步最明显省会城市。新建高标准农田12万亩，新增奶牛6万头，新增设施农业8800亩，粮食产量实现“二十连丰”，和林县获批国家现代农业产业园。

过去一年，我们全力培育“六大产业集群”，有力扭转了首府二产不强的被动局面。绿色农畜产品加工产业集群迈上全新台阶，伊利现代智慧健康谷奶酪生产车间、奶粉二期建成投产，蒙牛乳业产业园特康瑞高端乳制品、奶特智能化升级技改项目建成投产，乳业全产业链营业收入超过2560亿元、同比增长14%以上;成功举办首届世界奶业大会，荣获“世界乳业科技之都”“中国奶业育种之都”称号，获批国家奶业优势特色产业集群，入选国家先进制造业集群，“中国乳都”的名片越擦越亮。电子信息技术产业集群集聚效应全面释放，华为北方最大的算力枢纽项目华为云和林格尔数据中心成功落户，超聚变服务器北方生产基地建成投产，中行、农行等数据中心项目主体完工，中国移动智算中心、并行科技算力基地等项目全面开工，服务器装机达到150万台;成功举办中国绿色算力大会，发布和林格尔绿色算力指数，入围“中国算力二十强市”榜单、居第15位。新材料和现代装备制造产业集群龙头带动效应明显，远景智能制造产业园、华耀光电12GW单晶硅片、鑫环10万吨颗粒硅等项目建成投产，鑫华1万吨电子级多晶硅、中锂三期、圣钒四期等项目主体完工，阿特斯光伏产业园一期、双杰电气电力装备制造、赣锋锂电、国佳纳米负极材料一期、福明智能制造一期等项目开工建设。生物医药产业集群“高精尖”项目加快实施，出台生物医药产业扶持政策10条，大唐药业健康科技产业园区、长寿药业等项目建成投产，溢多利生物酶制剂等项目主体完工，建成全球最大的口蹄疫苗、辅酶Q10、高效金霉素生产基地。清洁能源产业集群走出示范引领新路子，金山电厂二期、天能重工、大唐清水河万家寨等项目建成投产，托清经济开发区绿色供电、中电储能独立共享储能电站、华电高端装备制造基地一期工程开工建设，在全区率先推进能源资源总部基地和绿电消纳利用示范区建设，率先实现“绿证”交易零的突破;牵头成立“1+2+N”新能源产业链生态联盟，抱团发展、互惠共赢。现代化工产业集群实现多链融合发展，久泰乙二醇、旭阳焦化等项目达产达效，三联化工搬迁项目主体完工，久泰30万吨延链补链一体化、中石油呼石化聚甲醛升级改造等项目进展顺利。“六大产业集群”产值实现2430亿元，占全市工业总产值比重突破90%;全年新增规上工业企业41户，总数达到322户，首府工业实现了量的稳定跨越和质的有效提升。

过去一年，我们全力打造“五个区域中心”，首府都市圈辐射能力进一步放大。立足打造“科技创新中心”，全社会投入研发经费XX亿元、同比增长21%;全国唯一的国家乳业技术创新中心实体化运营，自治区草种业、动物疫苗技术创新中心成功获批;与120家高校院所开展合作，新增院士专家工作站5家，引进院士15人、高层次团队125个;攻克关键技术44项，转化科技成果218项;国家高新技术企业达到533家、科技型中小企业达到649家，同比分别增长15%、57%，创新能力指数上升至全国第30位。立足打造“交通物流中心”，XX新机场主体完工，汽车客运中心、火车东客站北广场投入使用，首府到首都高铁缩短至2小时以内、高铁动车最多发车频次达到每天55对;伊顺、圆通、九州通、世盟供应链等现代物流项目建成投用，青资冷链、明品福物流等项目开工建设;开行中欧班列50列、首次开通中亚班列，XX国际陆港沙良、铁通海关监管作业场所正式启动，综保区进出口总额实现XX亿元、同比增长58.5%，成功获批“陆港型国家物流枢纽”和“国家现代流通战略支点城市”。立足打造“休闲度假中心”，举办各类节庆活动400余场次，周杰伦演唱会暖心服务让XX好评如潮，165万人参与的元旦跨年夜活动释放了老百姓的激情;借助“十四冬”赛事东风，马鬃山滑雪场、东河冰雪场成为区内外游客冰雪旅游、运动的新场所，哈素海冬捕节让人们感受到“踏雪寻鱼”的快乐;敕勒川万亩草原、大黑河千亩花海成为市民争相打卡的“新选择”;展现中国文化底蕴和国际视野的雕塑艺术馆、国际雕塑园盛装开放，成功举办首届XX国际雕塑艺术展。立足打造“现代消费中心”，发放政银企消费券XX亿元、引领群众消费超过XX亿元。新华Mall、中商·世界里、天元全球商品展示交易中心开业运营，中山路转角巷、宽巷子、塞上老街等特色街区全新亮相，蔚来、喜茶等46个品牌首店和旗舰店强势入驻，获评全国首个“蒙餐地标美食城市”，成功创建国家文化和旅游消费示范城市，入选全国“年度消费热力城市”。立足打造“教育医疗中心”，深入推进集团化办学，与北大、北师大、中央民大等知名高校深度合作，建成“名校+”教育集团86个;获批2个国家区域医疗中心，建成运营5个国家级医学中心分中心，新建互联网医院6家，市口腔医院挂牌内蒙古口腔医院，通用技术集团与赛罕区合作建设的内蒙古心脑血管医院开诊运营，启动呼包鄂乌院前急救一体化建设。

过去一年，我们全力建设“五宜城市”，首府人口虹吸能力进一步增强。围绕“宜居”城市建设，完成老旧小区改造309个，实施棚户区改造7个，改造老旧燃气管网139公里，在全国80个大城市生活垃圾分类成效考核中位列第10位;改变首府供热格局的标志性项目大唐托电引热入呼工程当年开工、当年投用，新增供热能力2000万平方米、今年还要增加3300万平方米;金山电厂二期供热项目新增供热能力2000万平方米，城区清洁取暖率达到93%。深入推进乡村振兴，持续巩固农村“七配套”建设成果，新城区获评全国休闲农业重点县，和林县创建成为国家乡村振兴示范县，清水河县创建成为国家级“四好农村路”示范县。围绕“宜业”城市建设，实施国家公共就业服务示范项目，云谷数字人力资源服务产业园、大学生创业就业示范基地启动运营，成功获批自治区级人力资源服务产业园;出台“引人留人18条措施”，“三年十万大学生留呼工程”两年就完成8.4万人;举办各类招聘活动230场，新增城镇就业6.1万人、占全区31.8%，农村劳动力转移就业37.6万人。围绕“宜学”城市建设，出台支持教育发展10条硬措施;建成投用中小学、幼儿园14所，新增学位7680个;打造“县管校聘”改革区域4个，招聘优秀教师2014人，增加中高级职称岗位3747个;全市中小学同频互动教室覆盖率达到100%;建成市级民族团结示范校5所、自治区基地校1所。围绕“宜养”城市建设，实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，市第一医院成功创建三甲综合医院，组建城市医疗集团3个，建成县域医共体5个;“三医”联动协同改革取得丰硕成果，集中带量采购药品价格平均降幅50%以上;街道居家和社区养老服务中心覆盖率达到100%;成功入选国家安宁疗护试点城市。围绕“宜游”城市建设，伊利草原乳文化旅游景区获评国家“5G+智慧旅游”试点，蒙牛工业旅游景区被评为国家级文明旅游示范单位，新城区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，大青山红色旅游景区、武川草原之门成功创建4A级景区，推出沉浸式街景舞剧《昭君和亲》、打造促进民族融合交流特色旅游路线4条;全年接待国内游客5058.1万人次、实现国内旅游收入XX亿元，同比分别增长261.6%、390.6%，获评全国旅游集团优选投资十强城市、中国康养旅游城市。

过去一年，我们全力补短板、强基础，首府区域中心城市作用进一步突显。成立首府城市建设规划委员会。G5901伊利现代智慧健康谷互通、G6高速与东二环互通、马鬃山滑雪场旅游专线等工程建成通车，S43机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路等项目路基、桥梁主体工程全部完工，G59呼北高速与国道209连接线工程开工建设。全长87.8公里的三环路全线通车，金海路东西延伸段、巴彦淖尔高架路北段、云中路新机场连接线、火车东客站北广场站前高架、腾飞路上跨南二环、万通路下穿南二环等路网工程建成通车。新建续建市政道路53条，打通城区“断头路”32条，改造背街小巷140条，完成城区供热管网互联互通工程77.6公里，新增停车场285处、停车位6.9万个，荣膺国家绿色出行创建考核评价达标城市。新建公园游园305个、城市绿道和健身步道235公里，总数分别达到912个、638公里。“12345”接诉即办指挥调度中心荣获全国“十佳治理典范”和“专业精进典范”两项大奖。“爱青城”App注册用户突破150万、累计提供在线服务XX亿次。

过去一年，我们全力巩固北疆生态安全屏障，美丽青城“绿色底色”进一步夯实。深化国家生态文明建设示范市创建成果，黄河滩区居民迁建任务提前完成，大青山前坡“生态绿带”等治理项目全部建成;完成林草生态建设40.3万亩，全面启动重点生态区废弃矿山生态修复、北部地区森林火灾高风险区综合治理等工程。完成5.96万户燃煤散烧综合治理，淘汰燃煤供热锅炉28台，空气质量优良率高于自治区年度考核目标。完成公主府污水处理厂技改，建成金桥工业污水处理厂、新机场污水处理厂等项目，黄河干流、主要支流劣Ⅴ类水体全部消除，成功入选国家区域再生水循环利用试点城市。

过去一年，我们全力推进“五个大起底”行动，解决了一大批历史遗留的老大难问题。开展沉淀资金大起底，累计收回资金XX亿元。开展待批项目大起底，545个待批项目实现应批尽批。开展闲置土地大起底，累计消化批而未供土地3.7万亩，处置闲置土地1.1万亩，超额完成年度任务。开展开发区闲置资源要素大起底，园区工业集中度达到86%，亩均产值达到XX万元。开展“半拉子”工程大起底，20个“半拉子”工程全部销号，盘活少数民族体育运动中心、中国北方足球训练基地、农博园等项目。

过去一年，我们全力深化重点领域改革，激发了首府高质量发展的内生动力。深化国有企业改革，国企改革三年行动获评自治区考核A级，剥离清理各级子企业21户，压减企业内设机构11.7%、缩减中层管理人员13.9%，营业总收入和资产总额分别达到XX亿元、XX亿元，实现盈利超过9亿元、创10年来最好水平。深化开发区体制机制改革，厘清园区与旗县区职责分工，917项审批事项实现“园区事园区办”;承载首府未来产业、高科技产业的航天经济开发区、科技城经济开发区获批，全市工业园区实现产值2330亿元、同比增长11%。深化基层治理改革，围绕加快重塑基层治理体系，“拆大并小”优化网格布局，完善社区工作者和网格员待遇保障、职业晋升等机制，街道承担的职责由222项缩减至101项，社区承担的工作事项由140项减少至79项，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。全面放开市场准入，民营规上工业增加值同比增长18.8%、社会消费品零售总额同比增长11.5%;新增市场主体83364户、同比增长75%，占全区增量近18%。其他领域改革深入推进，率先推动呼包“同城化”发展，签订14个方面、60个事项合作协议;3家主流媒体整合改革成为全区改革示范;深化国防动员体制改革，伊利集团武装部成为北部战区首家非公有制企业人民武装部。

过去一年，我们全力排查化解各类矛盾问题，消除了一批经济社会发展的风险隐患。率先完成政府年度隐性债务化解任务。圆满完成29880套“保交楼”任务。盘活闲置5年的新华广场、东客站南广场地下商业和周边楼宇。成功侦破15年以上命案积案11起，电诈犯罪发案量下降5.1%。全面推行信访代办制，信访纯案化解率由66%提升至92%。深入开展安全生产大排查、大整治行动，未发生重大以上生产安全事故。获评国家食品安全示范城市。顺利通过“国家卫生城市”复审。荣获“2023中国最具幸福感城市”。

过去一年，我们全面加强自身建设，政府抓执行、抓落实的能力进一步增强。坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。荣获“全区法治政府建设示范市”称号。严格执行中央八项规定精神，严肃查处不正之风和腐败问题。深入开展“提标、提速、提效”专项行动，有效解决“三多三少三慢”问题，政府执行力、公信力得到进一步加强。

各位代表!过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了弥足珍贵的成绩，全国文明城市创建成效显著，获评全国民族团结进步示范市。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民一道拼、一起干、一起奋斗出来的!在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!

回首过去一年工作，理性分析我们的发展，还存在一些“绕不开、挪不走”的问题。一是经济总量不大、带动力不强，产业基础还不扎实，区域中心城市吸引力、承载力、核心竞争力不足;二是服务民营经济、市场主体与先进地区相比，主动性和精准度做得不够到位;三是城市发展中老旧小区、城中村改造、宜居环境打造，以及道路交通建设管理等还有不少短板;四是人民群众关心的上学、看病、养老、托幼等“一老一小”急难愁盼问题，以及一些区域吃水难、供暖差等群众身边事还不尽如人意;五是还有一些干部思想观念封闭保守，干劲闯劲不足，作风“慢拖虚”，跟不上发展的需要。这些问题，必须一个一个盯、一个一个改，能快则快、久久为功，直到问题彻底解决。

二、2024年工作安排

自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议部署了六个工程、七项任务;市委十三届七次全会暨全市经济工作会议明确了要把握的五个关键点、安排了九项重点工作。这些都是需要紧盯的大事、攻坚的要事，也是必须推进的实事、办成的好事，我们要紧紧抓住这些关键和重点，把筑牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到首府各项工作中，以实施“政策落地工程”为契机，吃透政策、用好政策，真正让政策从“纸上”落到“地上”，不折不扣把中央、自治区和市委的部署执行好、落实好。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长16%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%左右，外贸进出口总额增长13%左右，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，完成自治区下达的节能减排目标。主要经济指标增速在全区保持前位、在省会城市保持前列，经济总量在全国百强城市更进一步。

以上指标安排全部超过自治区平均水平，既坚持实事求是，也体现“强首府、争进位、作贡献”的责任担当。完成上述目标，有利好政策的支持、有发展基础的支撑、有进位赶超的需要，还有两年13场高质量发展现场会凝聚起的强大干事创业斗志。只要我们上下齐心、敢想敢干，摒弃“我不如人”的念头，拿出“能快就不要慢”的劲头，就一定能够实现预期目标。

具体要抓好8个方面重点工作。

(一)要毫不松劲把抓发展作为第一要务

首先要铆足干劲抓项目。以重大项目“双一千”工程为抓手，实施重点项目1100个以上，完成投资XX亿元以上;开展“年初大动员、年中大比武、年底大考核”行动，全部项目力争上半年能开尽开。聚焦京津冀、长三角、珠三角、粤港澳、东三省等区域，紧盯战略国企、实力民企、知名外企，强化产业链招商、龙头企业招商、小分队招商、政企协同招商、商协会招商。同时，更加注重精准招商、更加注重招商效果。

下大力气提升科技创新能力。要落实“科技突围”工程，开展“科创中国”试点城市创建。着力培育建设“五大中心”，高质量运行国家乳业技术创新中心，推进实施二期工程，推动实施国家科技任务;推进创建国家草业技术创新中心，推动草种、生态修复等科技成果转化;不断提升自治区动物疫苗技术创新中心能力;全力培育先进半导体材料创新中心科研能力;加快推动益生菌共性技术研发中心建设。全面推开科技企业“双倍增、双提升”、规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”、重大科技项目“揭榜挂帅”3大行动，攻克关键技术45项左右，转化科技成果200项左右。实施创新人才引进计划，引进高层次创新人才100名以上，既要为科技人才搭建好“大展拳脚”的舞台，也要提供好解决后顾之忧的“关爱套餐”。

重点领域改革要敢想敢闯。实施“内部挖潜、降本增效”行动，持续提升国企盈利能力;清理缺乏发展潜力、竞争优势的非主业类业务，采取合作、参股、投资等多种手段，走出去拓展市场，推动国企做大做强;开展新一轮国有资产大起底行动，盘活有用资产，让国企甩掉包袱、轻装上阵;落实“五定”要求，建立奖优罚劣、能上能下的制度体系，切实把国有企业的内生动力激发出来。全面优化营商环境，实施“诚信建设工程”，启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，各级政府要信守承诺，说到就要做到，决不能信口开河，让广大客商吃下定心丸、安心谋发展;围绕“高效办成一件事”，推出更多便民利企事项，不断增强“一网通办”能力，让政务服务更便捷、更高效。加快推进财税体制改革，厘清市本级和旗县区财政事权与支出责任。深化公共资源交易改革，推进评标场地、流程、技术管理标准化。全面完成农业水价综合改革。按期完成机构改革。

让开放的“大门”越开越大。落实“自贸区创建工程”，推进申建中国(内蒙古)自由贸易试验区XX核心区，打造制度型开放引领区，构建面向俄蒙的全方位交流合作平台。加快建设中欧班列集散中心，开行中欧、中亚班列争取达到100列;推进白塔机场进境冰鲜水产品指定监管场地验收投用，综保区进出口总额争取达到X亿元。推动呼包“同城化”取得实质性进展，让更多群众感受到“双城便利”、享受到“双城实惠”，真正实现“1+1>2”的效果。举办世界草业大会、世界动物疫苗产业大会、国际食品科技联盟世界乳业峰会、中国绿色算力大会。加强与蒙古国、俄罗斯以及美国等国家友好城市的交往交流。

(二)咬紧牙关、持之以恒做大做强工业支柱

绿色农畜产品加工产业集群完成产值XX亿元。伊利现代智慧健康谷开工建设优然牧业总部、奶酪二期、高端乳清脱盐粉智能化生产项目;蒙牛乳业产业园建成投产5G数字化奶粉工厂、日产500吨低温乳制品等项目。打造“从一棵草到一杯奶、再到一块奶酪”全产业链，加快建设全国乳业交易中心，培育乳制品世界先进制造业集群，让“中国乳都”更具影响力。推进建设武川县高原特色农畜产品产业园、清水河县优质农畜产品加工产业园，推动正大食品三期项目落地，建成西贝贾国龙功夫菜超级中央厨房项目。

电子信息技术产业集群实现营业收入XX亿元。建成投用中行数据中心、农行数据中心、金融机构专网、和林格尔新区算力资源监测与调度试点平台、自治区数据交易中心等项目;加快建设华为云和林格尔数据中心、中国移动智算中心、并行科技算力基地等项目;开工建设中国建设银行、交通银行、人保集团等数据中心项目，引进北疆数谷数字经济产业园、显鸿科技集成电路产业园以及乐讯服务器制造等项目;推进建设百度、抖音等数据标注项目，全力打造“中国云谷”。

新材料和现代装备制造产业集群完成产值XX亿元。建成投产阿特斯光伏产业园一期、双杰电气电力装备制造、天皓60万吨玻纤一期、鑫华1万吨电子级多晶硅、中锂三期、圣钒四期、国佳纳米负极材料一期、福明智能制造一期等项目;加快建设赛盛年产800吨电子级碳化硅及硅材料全产业链、赣锋锂电、圆速蒙泰智能氢电商用车等项目;开工建设阿特斯光伏产业园二期、中环20GW光伏叠瓦组件、华耀10GW光伏N型电池片、中科世纪联绿新材料产业园、中芯富晟半导体产业园等项目，推动硅材料向切片、清洗、芯片制造等上下游延伸。

生物医药产业集群完成产值XX亿元。建成投产溢多利生物酶制剂、奥普赛动物血清培养研发等项目;开工建设常盛高端制剂、金达威三期、双奇药业生物智能制造产业园、普泽生物益生菌产业园、新合新生物产业基地、华润双鹤生物产业基地、诺邦生物科技等项目;加快建设科拓食用益生菌、金宇生物mRNA疫苗及核酸药物智能化制造等项目，推动生物医药产业加快向高附加值成品药、制剂、大健康方向拓展。

清洁能源产业集群完成产值X亿元。建成投产和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范工程、中电储能独立共享储能电站等项目;加快建设金山电厂三期;破土动工XX抽水蓄能二期;开工建设中环产业城绿色供电新能源发电、大唐呼铝电燃煤自备电厂可再生能源替代工程、武川储能示范、华硕能源固态储氢等项目，打造绿电消纳利用示范区。

现代化工产业集群完成产值XX亿元。建成投产三联化工电石炉搬迁项目;开工建设中船特种气体、久泰30万吨延链补链一体化、旭阳碳基新材料全产业链一体化、中石油呼石化聚甲醛升级改造等项目。

积极抢占未来产业新赛道。要聚焦“五大领域”破题。未来信息产业加快人工智能、人形机器人、元宇宙等产业布局，重点实施光环新网、中通服数字孪生、东方超算AI算力等项目。未来空间产业积极申报国家级航天开发区，大力发展商业航天、低空经济、数字低空、航空装备制造等产业，引进国电高科、中科星图、盛和芯、天玑北斗等应用企业，推动韦加无人机智能制造项目投产，打造国家级军民融合创新示范基地。未来材料产业加快发展新一代半导体材料、新能源材料、石墨烯材料等产业，重点实施叁零陆零超级电容及软碳材料、厦门光莆新型高分子金属复合材料等项目。未来健康产业大力推进生物工程、生物疫苗高端化发展，重点实施海天智能脑机接口、华域干细胞生物技术等项目。未来能源产业重点推进氢能应用示范基地建设，实施万海中醇车用醇烃燃料、佑赛空气压缩储能示范等项目。

把工业园区短板补上来。开展工业园区“三个行动”，实施承载能力大提升行动，强化园区资源要素保障，提升服务企业、群众的能力;实施配套产业大引进行动，新建一批标准厂房、研发楼，吸引更多配套产业进园、中小企业入驻;实施助力企业大帮扶行动，推进“政务服务进园区”，推动审批权限向园区“能放尽放”，组建上下游产业联盟，编制重点企业和项目融资需求目录，帮助企业“找资金、找原料、找用工、找市场”。

(三)围绕打造现代消费中心、休闲度假中心，让现代服务业这个朝阳产业“引得来人、留得住财”

要满足消费“新需求”。加快华润万象城、金翡丽广场等商业综合体建设;提升中山路、锡林南路、东万达、摩尔城、东客站等重点商圈和特色街区服务功能;引进北京华联精品超市、盒马鲜生、麦德龙等品牌连锁超市，落地品牌首店、旗舰店30家;新增连锁便利店和休闲零食新业态门店200家、青城惠民菜店60家;改造提升“一刻钟便民生活圈”10个。培育新能源汽车、绿色智能家电、国货“潮品”、流量经济等新消费热点;推动传统零售业做好线上线下消费融合，举办“乐享消费、惠购青城”等促消费活动300场次以上。

要塑造文化“新印记”。围绕创建“北疆文化”品牌，全力打造博物馆之城、雕塑之城、艺术之城、现代文明之城;推进XX博物院、大盛魁博物馆集群等提质升级，办好“5·18国际博物馆日”“回望千年·博物北疆”系列活动;推出《青城蝶变》《守望北疆》等文学作品，创排《千年青城》《敕勒歌》等演艺作品，举办全国乌兰牧骑展演，开展惠民演出700场以上;创建成为全国文明城市，增强群众对首府的归属感和认可度，提升全民文明素质和全社会文明程度。

要打造文旅融合“新场景”。推动传统旅游向“全季游、全域游、全景游”融合转型。北部有序开放大青山观光旅游，提升哈达门、淖尔梁、圣水梁等景区功能，打造“山南山北连为一体”的高山草原旅游区;乌素图村、毫赖沟村提升建设融合“生态+文旅+康养”的精品民宿和旅游酒店;丰富大青山野生动物园周边旅游业态，形成北部游玩一条线。南部开工建设云中盛乐度假区、宝贝河旅游主题公园、托县河口旅游度假区等项目，提升老牛湾黄河大峡谷旅游区、大黑河郊野花带品质，建成投用长城国家文化公园，打造“串珠成链、风光无限”的沿黄旅游观光带。东部推动马鬃山度假区创建国家级滑雪旅游度假地，把冰雪产业做起来，让“冷资源”持续释放“热效应”。西部推进伊利草原乳文化旅游景区创建5A级景区，完善提升哈素海旅游区功能，打造休闲度假新板块。策划春节、五一、国庆等节庆活动，组织昭君文化节、马拉松、冰雪节等文体活动，市场化举办流量明星、顶流乐团等演出活动，保证“周周有活动、月月有亮点、全年不打烊”。

要培育总部经济、枢纽经济“新优势”。加快华为内蒙古区域中心、航天科工六院总部基地、紫光新华三区域总部、国电投区域总部基地等项目建设;推动三峡、远景等总部项目落地，争取中国电建、中煤科工等头部企业在我市建设区域总部。培育华强数智、超牌新材料、草原红太阳、显鸿科技、众环工贸等企业挂牌上市。推动设立和林格尔金融数据产业园，打造区域数据金融中心。建成投用申通智慧电商物流园、韵达快递内蒙古电商总部基地等项目，加快建设明品福、中农联、青资冷链、国储粮油生活物资保障中心等项目。

(四)精心打造具有首府特色的现代农业

重点发展都市农业。优化“一圈一区两翼四板块”农业总体布局，推进内蒙古现代农牧业发展示范区项目落地。实施宏福等17个农业重点项目，打造2大设施农业发展核心区、5个设施农业生产示范基地、10个设施农业示范园区，新增设施农业1万亩、改造提升5000亩。推动土左旗、武川县创建国家级农业园区。

统筹推进种植养殖。稳定提升蔬菜和粮食保供能力，高标准实施“菜篮子”工程，新增露地蔬菜种植5000亩;集中建设玉米高产稳产功能区370万亩，新建高标准农田14.5万亩、提升改造13万亩，改良利用盐碱地50万亩。保障好饲草基地和奶牛牧场建设，建成规模化苜蓿种植基地12个、规模化燕麦种植基地10个，饲草种植总面积突破160万亩;建成投用正缘4万头奶牛养殖园区，加快建设优然牧业沙尔营养殖园区、托县18万头奶牛绿色智慧养殖示范园区，新增奶牛6万头。

全面改善乡村面貌。开展农业新型经营主体提质增效行动，创建示范社40家以上、示范家庭农牧场30家以上，培育农业社会化服务组织66家。推进“千万工程”建设。创建国家级“四好农村路”示范县2个。发挥积分制、道德评议会、村规民约等作用，广泛开展农村移风易俗活动，既要把乡村物质文明建设好、更要把精神文明打造好。

(五)通过高质量的城市规划建设和管理，努力把首府打造成为现代化区域中心城市

要畅通城市路网。推动XX新机场及配套工程竣工验收，建成投用老牛湾通用机场，开展呼鄂高铁前期工作，争取呼包高铁及延伸线纳入国家规划。S43机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路建成通车，力争G59呼北高速与国道209连接线年内通车，加快推进S27呼鄂高速前期工作。打通一批严重影响群众出行的“断头路”，提升改造一批背街小巷，改扩建停车场108处，新增停车位4.4万个。

要实施城市更新。坚持“非紧急不实施、非民生不建设”原则，城东重点开展白塔机场及周边区块规划编制工作，大力引进企业总部、科研机构、高端产业、现代生活项目落地。城西重点实施整体提升行动，推动基础设施和公共服务等资源要素向玉泉、回民、敕勒川乳业开发区倾斜，将敕勒川乳业开发区纳入城市一体化管理，打造宜居宜业、舒心舒适的新区块。实施老旧小区改造229个，筹集保障性租赁住房3000套，解决496个小区“吃水难”问题。抓住国家实施城中村改造工程机遇，推进保全庄、帅家营、范家营等区块改造。修整完善城市碎片空间，开发提升群众家门口的公园游园200个、城市绿道200公里、节点绿化1000处，让老百姓能够“推窗见绿、出门入园”。

要做精城市管理。开展市容市貌、文明交通、物业服务等再整治、再提升，持续推进生活垃圾分类工作。推动城市管理数字化转型升级，深入实施智慧交通、智慧城管、智慧审批、共享单车智慧监管等平台项目，推动110家部门系统数据向城市大脑“应接尽接、应汇尽汇、应用尽用”，加快实现“屏观全城、数通全域”。

(六)始终把生态保护挺在前面，筑牢绿色发展底座

全力抓好污染防治攻坚。申报国家气候适应型城市建设试点，全面完成剩余5.56万户燃煤散烧综合治理，让首府的空气更加清新。开工建设事关首府长远发展大局的引黄入呼三期工程;加快构建完善市级水网，力争更多项目进入国家、自治区规划;建成投用托清园区再生水长输管网工程、科技城污水处理厂、辛辛板污水处理厂尾水湿地净化工程，让首府的用水更有保障。持续推进“无废城市”建设，实施固废综合利用项目15个，创建“无废细胞”42个，全面完成49座尾矿库治理;强化建设用地、农用地土壤污染风险管控，确保污染地块和重点建设用地安全利用率保持在100%。

全面加强生态保护治理。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，开展美丽乡村、美丽城镇、美丽河湖创建，打造美丽中国建设示范样板;深化生物多样性保护，推进种质资源库建设;建成清水河县浑河国家湿地公园试点、北部地区森林火灾高风险区综合治理等项目;实施哈素海自然保护地监测保护、阴山北麓生态综合治理等工程。完成林草生态建设48万亩以上。创建大青山国家公园。

全域推动绿色低碳发展。新增绿色工厂10家左右，推动金山高新技术开发区、和林格尔乳业开发区创建国家级绿色园区。新建充电桩1万个，逐步满足新能源汽车充电需求。完成45万亩林业碳汇开发储备项目，推动建设XX林业碳汇交易服务中心。

(七)一点一滴办好民生实事，让最具幸福感城市有名有实

把温暖工程作为今年的民生“一号工程”。主城区建成“环型供热网”，形成全市“一网多源”供热体系;清洁替代城区剩余36台燃煤供热锅炉，实现城区100%清洁取暖;改造老旧燃气管网87.7公里、老旧供热二次管网4554公里、换热站280个、居民户内燃气立管3万户，完成建筑节能改造80万平方米。开展供热问题“大起底”，明确责任、清单管理、逐一解决;开展供热企业“大整合”，形成全市“统一价格、统一监管、统一服务”的供热管理体系;探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖新模式;开展“访民送暖”行动，建立“点对点、双管家”供热服务制度和应急处突预案，今年一定要从根本上解决群众反映较大的供暖问题。

抓住重点、多措并举，满足群众就业需求。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群体等重点人群就业帮扶和创业扶持，新增城镇就业6万人以上，农村劳动力转移就业33万人。开展“就业助企、就业为企”专项行动，举办专场招聘活动100场以上。在确保完成“三年十万大学生留呼工程”前提下，实施“五万大学生留呼专项行动”，提供优质就业岗位、创造良好创业环境，为来呼留呼人才量身定制、集中打造价格低、品质高、环境好、配套全的超大型“青年社区”，让在呼生活和工作的年轻人“来时一个包，安下一个家，共建一座城”。

不遗余力、竭尽全力办好人民满意教育。打造一批家门口的好学校，实施优质教育“四个一”工程，每个旗县区至少打造1所全区一流的优质初中和优质高中，补齐区域教育发展短板;新建续建中小学、幼儿园61所;加快建设中职园区，启动中职园区晋升高职园区工作;推动XX职业学院“双高校”职业本科建设申报。实施一批智慧教育“数字化”项目，建设9所“未来教育”试点学校。完善一套“有机更新”的队伍管理机制，健全校长考核末位淘汰机制，不胜任的要撤换;完善教师和教研员任职“旋转门”机制，不称职的要离岗。搭建一个“以奖促优”的评估监测平台，把落实教育责任、提升教育质量纳入年终目标考核，评价结果作为学校奖惩、资源配置的重要依据。出台一批关爱教育工作者的“暖心举措”，健全教师荣誉机制，选树先进典型，给予优厚奖励，营造尊师重教的良好社会风尚。聚焦“立德树人”根本任务，持续推进“双减”工作，高质量开展课后服务，实施“学生每天一块酪”健康示范工程，让孩子们德智体美劳全面发展。

用心用情守护好群众健康。推动建设城东北京友谊医院内蒙古院区、城西内蒙古医科大学附属敕勒川医院;建成投用市第二医院、精神卫生中心、职业病防治院、中蒙医院医养中心等项目，规划建设市第一医院云谷院区、市妇幼保健院托育指导综合服务中心项目。推进建设国家区域医疗中心2个，打造国家、自治区重点专科5个;与区外52家医疗机构开展合作，大力发展“互联网+医疗”模式，减轻患者负担、减少医疗外流，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源服务。

切实兜住兜牢民生保障底线。实施基本民生保障提标达标行动，低于国家标准的要提上来，比国家标准高的要继续保持好。开展国家安宁疗护试点城市建设。打造全区城市养老服务“样板区”和农村养老服务“示范区”。深入落实《内蒙古自治区中长期青年发展规划》，推动青年发展型城市试点建设。积极创建国家儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务示范城市。推动实施“一杯奶”生育关怀行动，让各个群体都能享受到关爱、感受到温暖。

(八)持续有效防范化解重大风险，切实筑牢安全稳定屏障

严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展食品药品安全巩固提升行动，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深化拓展“五个大起底”行动，消化批而未供土地2.7万亩。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推行信访代办制。确保17068套“保交楼”任务按期完成。坚持“三保必保”，落实“过紧日子”要求，严格规范政府投资项目管理，压缩政府日常开支。加快推进高风险农信联社、村镇银行脱帽。确保完成年度债务化解任务。加强预付消费监管，坚决打击“诱导办卡”“存费跑路”“霸王条款”等侵害消费者权益的违法违规行为。大力支持国防和军队建设，做好退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。

各位代表!当前的XX，已经进入了一个全新的发展阶段。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把筑牢中华民族共同体意识作为首府各项工作的主线，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，以全力创建筑牢中华民族共同体意识示范市为重要抓手，在“七个作模范”上体现担当作为，让“六句话”的事实和道理深入人心。一要用行动体现忠诚，始终把党的政治建设摆在首位，坚定坚决贯彻执行党中央决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实实践者。二要用实干凝聚合力，按照自治区和市委的工作要求，把抓落实作为政府核心使命，定了就干、说了就办，干一件成一件，干成一件交卷一件，坚决杜绝“光喊口号、不见行动”，坚决杜绝态度上的“忽揣”和流程上的“圪且”，当好推动发展、为民造福的执行者、行动派、实干家。三要用制度保障法治，大力推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，不断提升行政效能和公信力。四要用纪律守牢底线，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决杜绝“新形象工程”，把全部心思都用在为人民服务上，清白做人、干净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表!力量源于团结、事业成于奋斗、坚信事在人为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市360万人民群众，盯住目标、拿出冲劲，雷厉风行、实打实干，为谱写中国式现代化首府崭新篇章不懈努力，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年!

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对XX工作的一系列重要指示要求，坚定不移贯彻中央决策部署和市委工作要求，深入实施推动高质量发展“十项行动”，应对多重挑战，克服多重困难，统筹多重任务，着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

——经济运行整体向好。全市地区生产总值增长4.3%。工业增长稳定，规上工业增加值增长3.7%，工业投资增长5.4%；港口物流平稳畅通，集装箱吞吐量达到XX万标准箱、增长5.5%；金融支撑稳固，新增社会融资规模XX亿元，本外币存贷款余额月平均增速8.7%；就业物价保持平稳，城镇调查失业率5.4%，居民消费价格涨幅0.4%。

——新的动能加速培育。集成电路、中医药、车联网、高端装备、航空航天产业链增加值增速超过10%，高技术产业投资增长5.9%，战略性新兴服务业、科技服务业营业收入分别增长14.4%、14.2%。

——发展质效稳步提升。财税保持较快增长，一般公共预算收入达到XX亿元，增长9.8%，其中税收收入增长17.2%，占比达到77.9%；经营主体活力持续增强，市管国企利润增长14.4%；民营经济贡献加大，增加值增幅比上年提高4.5个百分点，民营企业限上批发零售业销售额、规上重点服务业营业收入增速均好于全市平均水平，民营经济税收增长26.1%。

——向好预期不断积蓄。先行指标趋势向好，全社会用电量、公路货物周转量、邮电业务总量、快递业务量分别增长6%、14.1%、16%、19.3%。新产业投资持续增加，平台经济等新业态加快发展，消费市场加速恢复，社会消费品零售总额增长7%，新建商品房销售面积增长20.9%。

一年来，主要做了以下工作：

一是“十项行动”见行见效。坚持系统谋划、统筹推动，各项行动取得阶段性成效。京津冀协同发展走深走实。三省市协同推进机制更加务实紧密，各方面主动与北京资源对接的意识明显增强，市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家，中海油新能源等40家央企二三级公司在津布局。协同创新和产业协作持续深化，共同举办京津冀产业链供应链大会，共绘6条重点产业链图谱，“北京研发—XX制造”创新转化格局加快构建。重点领域协同扎实推进，津兴城际正式通车，京津塘高速改扩建工程开工建设，公共服务共建共享继续深化，实现“一企一证”场景统一、区域异地就医“一码通行”。滨海新区支撑引领作用有效发挥。突出滨海新区主引擎拉动，临港综合保税区正式获批，海洋工程装备产业集群入选国家级创新型产业集群，获批建设国家知识产权保护示范区，主要经济指标支撑有力。科教兴市人才强市成效明显。天开高教科创园成功开园，注册科技型企业1200余家，引入金融和科技服务机构225家，成立天开实验室创新发展联盟，创新创业生态加快培育。先进医用材料与医疗器械等10个全国重点实验室获批建设，脑机交互与人机共融海河实验室正式揭牌，国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批筹建，中科曙光牵头建设国家超算互联网联合体，全市技术合同成交额突破XX亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业均突破1.1万家。“海河英才”行动计划累计引进各类人才47.9万人，新增博士后站55个，中国博士后科学基金会与我市联合资助项目正式启动。港产城融合发展相互赋能。出台促进港产城高质量融合发展政策措施，建成全球首个全物联网集装箱码头，航运服务要素不断集聚，启运港退税政策获批执行，东疆综合保税区获批国家骨干冷链物流基地，成功举办首届XX国际航运产业博览会，XX港集装箱航线达到145条。制造业高质量发展提速加力。12条重点产业链持续壮大，增加值占规上工业比重79.8%，现代中药创新中心获批国家制造业创新中心，中芯国际大二期、中石化南港120万吨乙烯、华为XX区域总部、特变电工智慧园等项目加快建设，联想创新产业园、360科创园等项目竣工投产投用，荣程钢铁等3家企业获评国家级智能制造示范工厂。中心城区更新提升有力有序。开工建设第一机床总厂等14个城市更新项目，盘活一批闲置低效资源资产，金融、科技、信息、设计、航运等领域新产业新业态有效导入。乡村振兴全面推进。新创建乡村振兴示范村30个，新型农业经营主体突破2万家，“津农精品”增加到225个，年销售额突破100亿元。绿色低碳发展稳步推进。绿色创新产业园区启动建设，投运全国首个政企合作电力双碳中心，培育绿色低碳领域国家级高新技术企业超千家。高品质生活成色更足。城镇新增就业35.69万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，20项民心工程全面完成。党建引领基层治理提质增效。基层组织、基础工作、基本能力建设持续增强。

二是改革开放蹄疾步稳。突出改革系统协同，稳步扩大制度型开放，高质量发展动力活力持续增强。自贸试验区示范引领作用有效发挥。入选对接国际高标准推进制度型开放试点，累计实施615项制度创新举措，39项经验案例在全国复制推广，商业保理公司资产总额和保理融资余额、绿色租赁资产均位居全国第一，飞机租赁规模位居全球第二，融资（金融）租赁公司资产规模超XX万亿元。天开园科教融合创新发展势头良好。突出市场化导向和激励创新创业取向，出台34条含金量高的政策措施，着力培育科技服务业，打造创投基金群，构建政务、科创、金融、商务、知识服务体系，举办天开大讲堂、天开沙龙、创新创业大赛、创业训练营等活动300余场，创新策源力稳步提升。金融创新运营示范区建设扎实推进。服务实体经济成效明显，科技型中小企业贷款余额增长41.3%，制造业贷款余额增长13.9%，新增上市公司5家。数字人民币、区域性股权市场制度和业务创新等全国性试点稳步实施。金融业增加值占比达到13.4%。城市活力持续增强。国家会展中心（XX）二期建成运营，成功举办夏季达沃斯论坛、第七届世界智能大会、第二届全国职业技能大赛、中国国际大学生创新大赛、中国旅游产业博览会、世界斯诺克国际锦标赛、XX马拉松赛等展会赛事，大型演唱会等文商旅活动精彩纷呈。国际消费中心城市建设有序推进，建成和平印象城、杉杉奥特莱斯、中海环宇城等一批高品质商业载体，佛罗伦萨小镇入选首批全国示范智慧商圈。对内对外开放不断深化。深度融入共建“一带一路”，中新双边合作机制会议圆满召开，累计建成鲁班工坊22个，国际友城增至99个。东西部协作和支援合作取得新成绩。

三是经营主体竞相发展。坚决落实“两个毫不动摇”，促进各类经营主体全面发展，市场活力进一步激发。营商环境不断改善。稳经济运行33条等惠企政策精准落地，出台新一轮优化营商环境措施，推出56项“免申即享”政策和285项“四免”事项清单，“减证便民”取消证明事项189项，160个高频政务服务事项实现“跨省通办”，政务服务从“能办”向“好办”有效转变。国资国企提质增效。国企改革连续三次获国务院国资委评估A级，市管国企上缴税费等增长8.3%，防风险促稳定保民生功能有效发挥。民营经济活力增强。召开推动民营经济高质量发展大会，出台促进民营经济发展壮大29条措施，新增民营经营主体30.1万户，增长13.3%。外向型经济稳定发展。空客二线等项目开工建设，与诺和诺德、英力士、明治乳业等一批外企拓展合作，实际使用外资57.7亿美元。全面深化服务贸易创新发展试点任务圆满完成。平行进口汽车总量持续保持全国第一，冷链贸易规模保持全国领先。

四是乡村振兴扎实推进。坚持农业农村优先发展，“五个振兴”升级加力。粮食安全基础进一步夯实。克服旱情洪灾不利影响，全年粮食产量255.7万吨，蔬菜产量253.7万吨，新建和改造提升高标准农田32万亩。都市型农业加快发展。小站稻产业集群入选国家级优势特色产业集群，蓟州区上仓镇入选国家级农业产业强镇。乡村旅游蓬勃发展，农文旅融合新业态有效带动农民增收。和美乡村建设深入实施。提升改造农村公路251公里、农村户厕8985座，完成农村房屋安全隐患排查整治三年行动任务，乡村治理水平进一步提升。

五是民生福祉不断增进。强化惠民生兜底线，公共服务均衡性和可及性不断增强，群众生活得到新改善。民生保障更加有力。聚焦高校毕业生等重点群体，优化调整稳就业政策措施，全力支持企业稳岗扩岗，兜底帮扶就业困难人员就业3.97万人。新建养老服务综合体30个，新增养老床位3168张，医保、生育、失业、养老、工伤等待遇继续提高。新筹集保障性租赁住房1.4万套（间），优化购房政策，更好满足群众刚性和改善性住房需求。退役军人服务保障水平不断提高。公共服务持续加强。深化基础教育综合改革国家实验区建设，新增义务教育学位2.85万个、普通高中学位1.04万个，构建部市共建现代职业教育体系新模式，XX美术学院和XX音乐学院选址扩建加快推进。北京协和医学院XX医院一期投入运营、XX校区和XX医学健康研究院开工建设，海河医院、市中心妇产科医院等新建改扩建项目投入使用，肿瘤医院滨海医院乳腺癌防治研究中心启用。举办首届XX音乐节和海河戏剧节，新建“海河蓝丝带”自行车道等一批健身场地设施。生态宜居水平稳步提升。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度完成国家下达目标，地表水环境质量继续改善。新梅江公园南段、柳林公园一期等建成开放，建设口袋公园56个，让市民拥有更多休闲赏绿好去处。改造完成城镇老旧小区410万平方米、燃气管网637公里、供热管网136公里、供水管网135.9公里。累计建成5G基站7.2万个，新建小区公共充电桩2.1万台。地铁11号线一期东段建成运营，增建城市停车泊位5000个，增投个人普通车摇号指标3.5万个。新建大型连锁超市8个、品牌连锁便利店69个，新建改造菜市场21个，一刻钟便民生活圈更加便利。

六是统筹发展和安全有力有效。保持“时时放心不下”的责任感，着力防范化解重点领域风险。防汛抗洪救灾取得全面胜利。坚持人民至上，有效应对海河流域性特大洪水，紧急转移安置受灾群众近9.2万人，实现人员无伤亡、水库无垮坝、重要堤防未决口、重要基础设施未受冲击，灾后恢复重建扎实推进。城市整体安全水平巩固提升。积极争取国家一揽子政策资源支持，制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，全面完成年度化债任务。有序做好“5·31”局部地面沉降地质灾害等突发事件处置工作。深入开展城镇燃气、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，能源保供、网络安全、食品药品安全等得到加强，扎实做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪，社会大局安全稳定。

一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设得到全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，政府工作人员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加坚定自觉。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。提请市人大常委会审议地方性法规草案11件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，从严整治形式主义官僚主义和不担当不作为，求真务实、正气充盈的氛围日益浓厚，良好政治生态持续巩固。军民融合、国防动员、双拥共建等工作不断深化，民族、宗教、侨务、港澳台等工作有力推进。

各位代表！过去一年，在市委坚强领导下，我们踔厉奋发、勇毅前行，难中求成、稳中求进，全市经济社会发展呈现向上向好、健康积极的变化。发展态势更好了，“十项行动”凝聚人心、汇聚力量，激发了全市上下、社会各界谋发展、抓发展、促发展的动力活力。市场信心更强了，一大批央企和金融机构、领军民企及知名跨国公司来津洽谈对接、拓展合作，看好XX、投资XX、深耕XX的信心日益增强。城市人气更旺了，会展经济蓬勃发展，文旅市场全面复苏，海河边赏靓景、大理道观海棠、东疆港看日出、西北角品美食，城市的“烟火气”更加浓郁。干事创业劲头更足了，广大干部群众积极进取、奋发作为，想干事、能干事、干成事的精气神更加提振。过去一年的生动实践，使我们深切感受到，津沽大地发生的变化、取得的成绩，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向为XX发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心、支持XX发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是：产业结构调整任重道远；新动能“底盘”仍较小；民营经济活力尚待增强；营商环境对标先进还有差距；更好满足人民高品质生活需求仍需不断加力；重点领域风险隐患不容忽视；政府系统一些工作人员能力素质还不能完全适应新形势新任务需要。我们一定采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年主要目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是XX实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。当前，外部环境复杂多变，经济运行仍面临不少风险挑战，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从XX看，我市拥有京津冀协同发展的战略优势，拥有滨海新区、自贸试验区、国家级开发区、国家自主创新示范区、综合保税区等产业承载和政策创新优势，拥有产业配套基础优势和超大城市市场需求优势，拥有相对富集的科教人才、公共服务、城乡空间等资源要素优势，拥有作为京津冀和“三北”地区海上门户、“一带一路”海陆交汇点的港口交通枢纽优势，为高质量发展提供了坚实支撑；市委团结带领全市人民有力应对系列急事难事、有效化解各类风险隐患，形成了行之有效的思路和招法，凝聚了砥砺前行的智慧和力量。我们完全有条件、有信心、有能力克服发展中的困难，战胜前进中的挑战，变潜能为动能，化压力为动力，积优势为胜势，奋力开创XX高质量发展新局面。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对XX工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神，按照市委十二届历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进京津冀协同发展，有力实施“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进中国式现代化的XX实践。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长6%，城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排减污降碳完成国家下达目标。

实现今年经济社会发展目标，关键在干，关键在落实。必须坚持党的全面领导，不折不扣把中央决策部署和市委工作要求贯彻到政府工作全过程各领域；必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握好稳与进、当前与长远、高质量发展与高水平安全等关系，不断推动高质量发展实现新跃升；必须坚持问题导向目标导向结果导向，统筹用好国资、民资、外资，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，以科技创新、产业焕新、城市更新为突破口，在勇于担当、攻坚克难中务实功求实效；必须坚持开拓进取、创新发展、敢作善为，脚踏实地推动XX高质量发展的生动实践。

我们将全力做好七个方面重点工作：

（一）全力推动京津冀协同发展走深走实，在取得更多成果成效上展现新作为

立足十周年新起点，持续在机制、平台、途径、共享上找抓手求突破，拓展三地合作广度深度，形成更多协同发展的新成效。

更加注重市场化引聚资源要素。主动服务承接北京非首都功能疏解，唱好京津“双城记”。持续提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等既有合作平台承载质效，着力完善合作共赢机制，着力深化与链主企业在产业链配套和增值拓展领域合作，着力推动各类创新资源、服务资源的市场化合作，着力强化平台建设、渠道建设、利益共享机制建设，积极创造条件让各类市场资源充分对接，发挥好同城化趋势下自身比较优势，统筹承接好央企资源、民企资源、科技创新资源、产业配套资源和生产性服务业资源，年内市场化引进疏解功能资源落地项目投资额超过1600亿元。着力服务北京“新两翼”建设，强化XX港同北京空港、陆港运输衔接和港口延伸服务，做强XX港集团雄安服务中心，深化津雄职业教育发展联盟建设。

更加注重发挥京津协同创新和产业协作优势。健全科技成果转化供需对接清单机制，强化科技、人才、金融等配套服务和政策协同，做实京津冀国家技术创新中心XX中心，深化天开园与北京科教资源全面合作。用好北交所，支持更多“专精特新”优质企业上市。积极争取京津冀产业链供应链大会在津举办，协同培育网络安全（信创）、集成电路、生物医药、高端工业母机等产业链群。

更加注重提升滨海新区承载功能。积极争取国家出台新一轮支持滨海新区高质量发展措施，在扩大更深层次开放、更好服务京津冀协同发展、疏解北京非首都功能上担当更多重任、展现更大作为。推动各开发区提质升级、创新发展，加强服务支撑和要素保障，培育新动能、布局新赛道，持续提升产业承载能力和发展能级，以“链”聚能厚植发展潜力。

更加注重发挥港口优势。推动港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展，建设港口物流综合信息服务共享平台，加大“船边直提”、“抵港直装”、“内外贸同船”覆盖范围，提升港口效率和服务便利化水平。强化同国际国内重要港口和航运、物流等头部企业创新合作，从衔接供需上重点拓展服务京津冀区域发展的航线，集装箱吞吐量突破2300万标准箱。发挥综合保税区优势，推动现代物流、冷链增值、跨境电商等适港产业加速集聚。持续引育航运、贸易、物流企业要素，支持金融机构为适港企业提供结算、跨境融资、信用担保、融资租赁、风险对冲等金融服务，建设北方国际贸易中心城市，布局北方黑色金属矿石储运基地，加快推进国能XX港码头、远洋大厦（二期）等标志性项目建设，高水平市场化举办XX国际航运产业博览会和“中国航海日”活动。优化港城发展布局，加快建设兴港高速，推动港区与城区、产业园区、物流园区有机衔接和深度互动，统筹用好存量土地和政策资源，打造东疆示范片区、海港核心片区、临港经济片区等特色片区。

更加注重公共服务领域协同发展。深化教育医疗、社保养老、文商旅体等领域合作，健全京津冀社保卡居民服务“一卡通”模式，集成医疗、交通、政务服务等事项。研究推出一批京津出行便利化举措，更好释放京津同城化效能。持续深化生态环境联建联防联治。

（二）全力促进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成更多新质生产力

以科技创新引领现代化产业体系建设、开辟新领域新赛道，以产业焕新推进转型升级、促进提质增效，以城市更新优化功能布局、提升城市和业态品质，不断为高质量发展注入强劲动能。

加快提升科技创新带动力。深入推进科教兴市人才强市，塑造发展新动能新优势。提质推进天开园建设。完善“一核两翼多点”发展布局，增强核心区策源带动作用，提高“两翼”和滨海高新区华苑片区等孵化转化产业化承载能力，推动“两翼”完善管理机制和增强实体化、市场化运作能力。出台升级版支持政策，持续完善创新创业生态，提升市场化、专业化科创服务能力，引育科技型企业累计达到1500家，培育具有上市潜力的企业10家。设立50亿元天开九安海河海棠科创母基金，推动与央院央企合作设立基金，发挥海河产业基金、天使投资引导基金、天开园创业种子基金、高成长初创科技型企业专项投资等作用，打造天开基金群，鼓励“投早、投小、投硬科技”。深化国内外科技交流，拓展天开园影响力。集聚资源强化平台支撑和成果转化。高标准重组元素有机化学等实验室，力争全国重点实验室突破20家，完善海河实验室等创新平台运行机制，促进国家合成生物技术创新中心等提质增效，支持中科曙光、XX超算中心加快国家超算互联网联合体建设。加强关键核心技术攻关，健全成果筛选跟踪机制，拓展校企“握手”通道，发挥技术经理人发展促进会和概念验证中心、中试平台咨询委员会等各类科技服务主体作用，畅通科技成果在津转化通道，加强知识产权保护和利用，出台强化专利转化运用专项行动举措，全市技术合同成交额突破2000亿元。充分发挥企业创新主体作用。进一步优化科技型企业梯度培育和上市培育机制，优选100家科技型企业纳入上市培育库，国家高新技术企业、国家科技型中小企业各新增1000家。强化高等教育和高端人才支撑。支持高校加强基础研究，布局建设基础学科研究中心、学科交叉中心，深化“双一流”高校和优先发展学科建设，扩面推进新工科改革，结合产业需求组织科研攻关。优化“海河英才”行动计划，推动海河实验室实行科学家“举荐制”。深化产业工人队伍建设改革，持续擦亮“海河工匠”品牌。

有效激发产业焕新驱动力。加快推进新型工业化，促进先进制造业与现代服务业深度融合。提升产业链竞争力。推动政府“定链”向市场“成链”转变，充分发挥产业联盟、商会、行业协会、企业家联盟、校友会在建链强链中的融合作用，强化上下游供需合作、产业协作、创新协同。完善“链长+链主”协同牵引机制，对重点产业链探索政府负责同志和链主企业家共当链长，机制化开展政府与企业协同调度，做优做强12条重点产业链，统筹推进支柱产业、战略性新兴产业、未来产业发展。强化重大项目、重点企业支撑带动，推进联想创新产业园、中兴高端装备产业园等重点项目达产，加快空客二线、中海油渤海海域勘探开发、力神新能源产业基地等重点项目建设，服务推动既有整车企业聚焦新能源转型升级。新增单项冠军企业20家、“专精特新”企业500家、创新型中小企业1000家。推动智能化升级。加快“智改、数转、网联”，鼓励基础电信企业、互联网企业与制造业企业联合组建第三方专业化服务平台，培育一批制造业数字化转型优秀服务商，建成一批面向工业行业共性化典型应用场景，支持中小企业“上云上平台”和数字赋能。新建100家智能工厂和数字化车间、10个5G全连接工厂，启动双万兆宽带项目试点建设，推动曙光超算互联网平台、XX超算中心、基础电信运营商算力设施等广泛应用赋能，扩大智能算力产业规模。加快绿色化转型。鼓励新能源企业、能源管理服务公司参与企业绿色化改造，以绿色标准促进企业有序实施清洁化生产和节能降耗改造，新创建20家国家级绿色制造单位。重点建设南港化工新材料基地和绿色石化产业聚集区，优化基础设施配套和管理服务，建设南港绿色石化科创中心，推动中石化南港120万吨乙烯投产，提速建设渤化新材料产业园二期、XX石化炼油提质改造等项目，推进恒河、新和成等精细化工项目落地。组织实施中新XX生态城绿色创新产业园区规划建设，积极引进国内外优质绿色低碳产业资源，推动绿创园、XX软件园建设，统筹绿色低碳经济和城市建设协同共进。促进融合化发展。围绕金融服务、科技服务、信息服务、平台服务、航运物流服务、商务会展服务等，引育高端生产性服务业产业集群。深入推进国家先进制造业与现代服务业融合试点工作，鼓励更多经营主体拓展标准制定、工业设计、检验检测等服务业态。推动华为、360科技、中关村“硬创”空间、万帮数字能源等，更好赋能各类中小企业智能化绿色化发展。制定建设北方会展之都实施方案，做优做精会展经济，推出一批市场化品质展会和“文旅商赛演”活动。

持续释放城市更新生产力。统筹优化生产、生活、生态布局，推进业态更新、功能更新、品质更新、有机更新。增强产业承载能力。围绕提升中心城区现代服务业发展能级，着力引聚高端资源要素。打造特色金融集聚标志区，有序推进解放北路、友谊北路、东疆综合保税区、“于响”中央商务区分别建设金融历史文化区、金融发展活力区、租赁创新示范区、产业金融发展区。加快建设京津冀同城商务区和南站科技商务区，推进海河柳林“设计之都”建设，支持地铁沿线地块开发利用，促进现代服务业加快发展，形成更多产业集聚、特色鲜明的城市节点。完善城市设施和服务功能。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，启动建设配售型保障性住房，实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目，启动275个老旧小区改造提升，开展城市社区嵌入式服务设施建设。制定城市燃气、供热、供水等老旧管网改造计划，集中力量分年度分区域有序实施改造，今年改造燃气管网623公里、供热管网150公里、供水管网30公里。实施易积水地道、片区等内涝治理工程，有效提升城市防洪排涝能力。建成地铁11号线一期西段、5号线延伸线、津静市域（郊）铁路首开段，加快推进津滨轻轨改造，开工建设机场三期等项目，提升改造一批桥梁道路。完善城市服务智慧平台功能，提高城市治理效能。优化生态宜居品质。多措并举改善空气质量，加强煤炭清洁高效利用，推动第三条入津特高压通道开工，提高净外受电比例，支持企业绿色化技术改造，实施重点地区钢铁产业整体提升改造，持续精准打击各类损害环境违法行为。深入实施北部山区、湿地、海洋等生态保护修复，完善公园养护机制，建成新梅江公园北段，推进柳林公园二期建设，新建提升口袋公园50个。推进一刻钟便民生活圈建设，合理配置菜市场、停车泊位、公共充电桩等服务设施。提升鼓楼、古文化街等特色街区品质，着力强化城乡结合部、次支道路、背街里巷等精细化管理。

充分发挥经济大区“添秤”作用。推动经济大区勇挑大梁、扬长避短，为全市发展多作贡献。河西区要推动金融、航运、设计、数字经济等产业升级，不断增强产业功能区集聚辐射效应。西青区要做强天开园西翼拓展区，做强做优集成电路、车联网、汽车和新能源汽车、高端装备等产业。武清区要高水平建设京津产业新城，全力推动轨道交通、智能装备制造、生物医药和云数据应用等产业链上下游企业集聚发展。北辰区要依托京津医药谷、智能制造谷等特色园区，推动高端装备、智能制造、医药等产业加快发展。和平区要大力发展总部经济、商务经济、平台创新经济，加快打造楼宇经济样板区、国际消费中心城市标志区。支持其他各区依托资源禀赋和产业优势，开拓创新、主动作为，百舸争流、各显其能，用自身发展的实绩支撑大局、服务全局。

（三）全力盘活存量、培育增量、提升质量，有效实现城市内涵式发展

紧扣高质量发展内在逻辑，激活并优化城市潜在生产力，培育新的经济增长点，推进城市向内涵式发展转变。

聚焦重点盘活存量。坚持规划引领、品质升级，充分激活闲置或低效的资源资产资金，更好支撑产业发展、供需衔接、城市功能提升和公共服务完善。做强有优势的产业。努力盘活闲置土地、房产、老旧厂房、产能和老字号、老品牌等，深度挖掘存量资源再生价值，吸引优质生产力要素聚集，加快导入总部经济、数字经济、现代服务业、先进制造研发、信息文化创意设计等产业资源，实现产业空间供给与优质要素需求的更新匹配。扩大有效益的投资。深入挖掘低效存量资产潜力，吸引新的投资增量，促进资产运用和资源配置动态优化，提高资源资产资金使用效益。

激发有潜能的消费。优化“圈、街、楼、店、网”空间布局，充分利用商务楼宇、商业载体、小洋楼、品牌展会等资源价值，培育有优势、有特色的楼宇，大力发展“首发经济”、“首店经济”、会展经济、文旅商贸，建设有活力、有品牌的商圈。增加有适需的民生保障服务供给。新建提升一批养老托幼场所、便民服务设施、休闲娱乐空间等，更好统筹满足群众公共服务需求与产业提质、消费升级有机结合。完善利长远的城市功能。有效加强统筹谋划，在存量盘活中强化水电气热等老旧管网提升、积水片改造、垃圾污水治理和轨道交通配建，推动城市管理服务向智慧化升级，加快打造智慧城市、韧性城市。强化盘活政策机制创新。建立市、区两级推进机制和工作专班，实行台账式管理、项目化清单化推进，加快处置规划、产权、法律纠纷、债权债务等历史遗留问题。完善政府引导、市场参与的政策体系，探索更多通过市场化手段引入社会资本有效途径。开展现场观摩、互学互鉴，形成一批盘活存量典型示范案例。

拓宽思路培育增量。在推进存量与各类社会资本市场化合作中做优增量。统筹政府投资引导和社会资本参与，建立健全与央企、民企、行业头部企业、链主企业等市场化合作机制，通过股权合作、项目合作、产业合作等灵活有效方式，不断提高既有资源资产配置效率。在强化精细管理中做强增量。突出运营管理，提升产出质效，培育特色业态，推动津湾广场、天拖片区、棉三创意街区、国际航运大厦等一批存量资源“腾笼换鸟”，建设一批主题突出、特色鲜明的标志性楼宇和产业园区。在把握未来趋势发展新质生产力中做实增量。顺应产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，加快数字经济与实体经济深度融合，积极布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天、通用机器人等未来产业新赛道，大力发展研发设计、检验检测、特色金融等生产性服务业，培育一批紧密服务我市先进制造业的现代服务业龙头企业。

苦练内功提升质量。坚持把提高质量作为盘活存量、培育增量的出发点和落脚点，善建善用善营提高项目投资质量，强化绩效管理提高财政运行质量，不断提升全市发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。

（四）全力深化改革扩大开放，持续增创高质量发展新优势

深入落实全面深化改革重大举措，有序扩大制度型开放，谋划实施一批新的政策措施，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

推进重点领域改革。以“三量”为牵引实施国企改革深化提升行动，加快融资平台市场化转型，强化竞争性经营类国企提升创新能力和发展质效，推动城市服务保障类国企管控成本、优化服务，促进金融类国企稳健经营、守牢风险底线。增强民营经济发展活力，有序扩大民间资本市场准入，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，在支持发展政策上做到一视同仁。充分发挥工商联、各类商会协会等作用，建立畅通与民营企业和民营企业家的务实交流机制。推进科技体制机制改革，统筹用好科技项目、科技平台和科技资源，改革重大项目组织方式，优化科技人才培养机制，落实好已出台的科技和人才激励政策，持续完善科创服务生态。深入推进投融资体制改革，落实中央金融工作会议精神，聚焦服务实体经济，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、产业金融和航运金融，鼓励发展创业投资、股权投资，支持高新技术和“专精特新”企业直接融资和跨境融资，提高各类项目的市场化融资能力。加快高标准市场体系建设，争取要素市场化配置综合改革试点事项落地。积极稳妥落实新一轮机构改革任务，推动机构职能优化、协同高效。

提高对外开放水平。制定推进更高水平对外开放意见，塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。更好发挥滨海新区对外开放龙头作用，拓展与欧美、日韩、东南亚等经济交流，全年实际使用外资50亿美元。出台自贸试验区提升行动方案，在监管框架等“边境后”领域开展更大程度压力测试，探索数据跨境流动制度创新，推动“融资租赁+保税维修”再制造全产业链集成创新，实施个性化医疗、临床急需药品进口、细胞治疗等政策创新。全面落实自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点任务。优化自由贸易账户功能。争取新一轮服务业扩大开放综合试点，在电信、医疗等领域开展先行先试，加快推进条件成熟的示范园区纳入自贸试验区联动创新基地。深度融入共建“一带一路”，深化鲁班工坊建设，密切友城港口务实合作。做强“留学XX”品牌，不断扩大留学生规模。扎实做好东西部协作和支援合作。

营造一流营商环境。提升智慧政务服务效能，进一步扩大政务服务事项承诺制应用范围，在全市推广“证照联办”改革，推出175个“高效办成一件事”场景，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本。积极对接国际高标准经贸规则，拓展国际贸易“单一窗口”综合服务功能，抓好智慧口岸建设。大力弘扬企业家精神，格外珍惜和重视各类企业家在推动高质量发展中的独特作用，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，依法保护各类经营主体合法权益。

（五）全力推进乡村全面振兴，加快提升农业农村现代化水平

学习运用“千万工程”经验，坚持农业现代化和农村现代化一体推进，提升乡村产业发展和治理水平，不断丰富城乡融合发展内涵。

做优现代都市型农业。着力构建服务京津两个超大城市的现代都市型农业体系和商品流通网络。严守耕地保护红线，高质量完成50万亩以上高标准农田建设任务，粮食、蔬菜分别稳定播种550万亩和75万亩以上，为超大城市提供重要农产品有效供给。发挥龙头企业作用，培育壮大农村电商、“周末经济”、“后备箱经济”等新增长点，大力发展乡村物流，形成联通内外、覆盖城乡、货畅其流的商品流通网络。发挥城市对乡村的带动提升和乡村对城市的服务保障作用，加速集聚资金、技术、人才等要素，多方导入文商旅体、研学、康养等资源，搭建农文旅发展平台，启动建设蓟州下营镇、宁河七里海镇等12个乡村旅游示范片区，让乡村成为市民度假休闲的向往地。

推动农村综合改革。围绕农民增收、农地增值、农业增效加快改革步伐，扎实推进农村集体经济“三变”改革，有序推进第二轮土地承包期延长30年试点，新创建40个乡村振兴示范村，完成800个经济薄弱村三年扶持任务。

提质建设和美乡村。深化农村人居环境整治提升，健全管护和运营机制，强化垃圾处理、污水治理、厕所革命、植绿护绿、村庄清洁美化。加快推进紧密型区域医共体建设，提升镇村两级基层医疗卫生机构服务能力，高水平创建乡村治理示范镇村。精心举办“庆丰收”等系列活动，组织开展群众喜闻乐见的文体赛事，充分展现新时代农民风采。

（六）全力办好民生实事，持续提高群众生活品质

着力解决群众急难愁盼问题，持续实施20项民心工程，把好事办好、实事办实，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

提升就业质量和社会保障水平。更加突出就业优先导向，落实落细稳就业政策措施，着力促进高校毕业生在津来津就业创业，支持重点群体参加职业技能培训，兜底帮扶就业困难人员就业3万人。打造智慧化养老服务机构10家，完成居家适老化改造1000户，推进7类特殊困难老年人探访关爱服务，深化老年人助餐服务。统筹提高医保待遇水平，推进长护险制度试点。深入实施妇女儿童健康提升计划，完善生育支持政策。更好关爱帮扶特困群体，发展残疾人、公益慈善、红十字等事业。做好退役军人服务保障工作，继续发挥好关爱退役军人协会等社会组织的积极作用。

促进优质教育加快发展。推进“大思政课”综合改革试验区建设，强化学生五育并举、全面发展，持续建强高素质教师队伍。加快义务教育优质均衡发展，扎实推进品牌高中培育工作和强校工程建设，新建改扩建义务教育学校12所、增加学位2万个。深入实施高职“双高”计划和中职“双优”计划，推进高水平本科层次职业学校建设，打造一批产教融合联合体、共同体，办好第二届世界职业技术教育发展大会。

加强医疗健康服务。健全重大传染病防治体系，完善多渠道监测预警机制。全力支持中国医学科学院血液病医院、中医一附院创建国家医学中心，加快市人民医院、环湖医院、第三中心医院等改扩建，推进社区医院建设，建立健全乡村医疗卫生体系，持续优化医疗资源均衡布局。促进“三医”协同发展和治理，实施提升医疗质量、患者体验与改善护理服务专项行动，拓展药品、医用耗材集采成果。推动中医药传承创新发展，实施中药大品种二次开发。为生活困难职工、特殊岗位一线农民工和新就业形态劳动者免费开展健康查体。深入开展爱国卫生运动。

丰富群众文体生活。推出文旅四季主题活动，组织一批名家经典惠民演出、文化场馆展览展示，支持国内外团体市场化举办丰富多彩的文艺展演。实施全民健身场地设施提升行动，发放数字体育惠民卡5万张，办好XX马拉松赛、中国冰壶联赛、全国短道速滑冠军赛等体育赛事。推进长城、大运河国家文化公园（XX段）建设，实施梁启超旧居修缮等工程，开展第四次文物普查、国家级非遗代表性传承人记录工程。深化全民阅读，建设书香XX。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、图书档案等工作，深入推进全域科普。

（七）全力防范化解风险，统筹高质量发展和高水平安全

坚持底线思维，全面落实总体国家安全观，增强预判性，打好主动仗，切实以高水平安全保障高质量发展。

提升城市运行安全水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域排查整治，加快建设城镇燃气、供热监管平台，加强安全监管执法，坚决防范遏制重特大事故发生。用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。持续做好重要民生商品保供稳价，强化水电油气运等要素供应保障，加强食品药品安全监管。

强化防灾减灾救灾能力建设。织密织牢防灾减灾救灾防护网，汛前完成43项水毁修复工程，实施一批行洪河道达标工程和蓄滞洪区安全建设工程。加快自然灾害应急能力提升工程建设，进一步增强灾害预警防范、应急处置、抢险救援能力。

维护社会大局稳定。推进基层社会治理创新，加快数字治理综合应用平台“津治通”迭代升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，积极预防化解各类社会矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安XX、法治XX。

三、努力提升政府治理效能和水平

坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

铸牢政治忠诚之魂。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深刻领会中央战略意图和市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到以政治引领工作方向、以成效彰显政治效果。

厚植依法行政之基。高质量落实法治建设“一规划两纲要”，增强重点领域政府立法质效，推进严格规范公正文明执法，扎实开展“八五”普法。认真做好第五次全国经济普查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳台工作，巩固发展军政军民团结。

汇聚担当实干之力。把抓落实作为政府工作的重中之重，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。大力弘扬斗争精神，引导激励政府工作人员勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

严守廉洁从政之规。纵深推进政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风，厉行节约过紧日子，持续为基层减负。坚持一体推进“三不腐”，强化审计监督和成果运用，始终把牢严的基调。牢记权为民所用、利为民所谋，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，笃行实干、善作善成，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面！

你也可以在好范文网搜索更多本站小编为你整理的其他（多篇）2024年XX市人民政府工作报告范文。