涉众型风险防范化解工作专班化运行机制总体方案

涉众型风险防范化解工作专班化运行机制总体方案

为贯彻落实上级关于涉众型风险防范化解工作，形成全镇上下防范风险、担当作为，全面开启现代城乡建设新征程，经研究，决定建立新台镇涉众型风险防范化解工作专班化运行机制，现制定总体方案如下。

一、工作目标

依托县社会矛盾纠纷调处化解中心，通过整合镇道党政综合办（舆情）、平安建设办、综治中心、新台派出所、新台司法所、新台法院、相关业务科室、各村等工作力量，建立“监测、预警、处置、反馈”闭环管控的涉众型风险防范化解工作体系，形成事前预防有效、事中控制有序、事后处置有力的一体化全链条式风险防范化解模式，切实维护社会和谐稳定。

二、组织架构及工作职责

成立镇道涉众型风险防范化解工作领导小组，党工委副书记曾宪红任组长，镇领导闫宏伟、杨悦、周丹、高源泽、王美晨、李慧文任副组长，各村主要负责人为成员。领导小组办公室设在平安建设办，并根据实际需要从党政综合办（舆情）、平安建设办、新台派出所、新台司法所、新台法院以及相关业务科室、村抽调人员实体化运行。

相关科室、所的工作职责：

（一）党政综合办公室（舆情）。负责指导相关科室、村（经合社）开展涉众型风险的舆情监测、舆论引导等工作。负责将涉众型风险宣传纳入镇“立体式宣传”工作，配合专班在新台发布、台站发布、台安报等媒体刊登涉众型风险防范知识。

（二）平安建设办公室。牵头承担领导小组办公室日常工作。负责协调督促、运行指导、考核评价等综合工作，负责牵头开展社会风险排查和分析研判，负责草拟涉众型风险预警单、包案化解任务书、挂牌整治任务书等，负责收集汇总各专班工作简报，做好上传下达和面上协调。

按月对来信、网信、来访及到市、去省、进京上访信息进行汇总分析，为风险研判提供依据。负责建立分级分类接待工作机制，负责对来区到市去省进京上访人员的管理工作，负责制定群体信访应急工作预案。

（三）政法办。主要负责拆迁、拆违、安置类，在建工程，长租公寓类涉众型风险排查、预警、处置和反馈，指导村开展排查、整改、处置等工作。

（四）新台派出所。负责监测预警涉众型风险隐患，搜集研判和处置行动性情报信息，协助公安分局预防、制止和侦查非法集资等违法犯罪活动。负责快速稳妥处置群体性事件，维护社会治安秩序。

（五）新台司法所。负责机关各办的行政规范性文件及重大具体行政行为的备案审查。指导人民调解、行政调解和行业性专业性调解力量积极参与风险防范化解工作，按月汇总各类调解数据和典型案例，为风险研判和预警提供依据。指导检查普法工作，推动普法责任制的落实。

（六）市场监管所。负责查处相关行业市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为。配合区级相关行业主管部门做好对市场主体的准入研判、综合治理和抽查监管。加强对虚假违法广告的监测、查处力度。

（七）机关其他各办。按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全稳定”的原则，机关各办负责本行业领域的涉众型风险排查、防范和化解工作。除做好本行业领域高风险隐患的日常排查化解工作外，还需牵头组建本行业领域的涉众型风险防范化解行业性工作专班（附件1），并明确专班组织架构、工作机制、工作任务和应急处置流程等。

（八）各行业性工作专班。一旦出现高风险等级的涉众型风险隐患，接到专班实体化运行的启动指令后，行业性工作专班包案领导应立即向领衔区领导汇报并提供专班运行方案。包案领导应指导督促牵头科室落实办公场地、设施设备及人员。专班启动运行后，应明确工作机制、工作任务和应急处置流程，并视情组建线上工作群，落实信息报送制度。

（十一）各村小专班。属地村按需设立化解稳控小专班，小专班由村书记牵头，分管班子成员具体抓，综治和其他班子成员为成员。村小专班成立后，应明确专班负责人、联络人，与镇道行业专班紧密联动。

三、工作流程

（一）滚动排查清底。落实行业监管主体责任，每月由各行业性工作专班负责，对本行业本领域涉众型风险进行一次排查摸底；其他业务科室根据实际，参照开展风险排查工作；各村落实属地责任，每月以网格为单位对辖区内涉众型风险和苗头隐患进行排查摸底；党政综合办（舆情）、平安建设办、派出所、司法所、市场监管所等部门在处理舆情、维稳、信访、警情事务过程中发现涉众型风险隐患的，除报领导小组办公室备案外，应同步抄送相应村，由村和责任科室进行核查处理和上报。

（二）明确牵头单位。排查发现的涉众型风险，由排查单位对照分级标准（附件2）进行预判预评后，以《涉众型风险“一案一档”登记表》（附件3）形式报领导小组办公室。领导小组办公室对风险隐患进行汇总后，牵头相关科室和驻地队所、村进行研判会商，议定风险等级、工作专班和牵头部门。

（三）实施分类管理。对研判议定的高、中、低风险，按照“红、黄、蓝”三色进行动态管理。对蓝色低风险问题，给出化解目标和时限，鼓励事权单位自行稳控化解，打好源头化解主动仗；对黄色中风险问题，报经领导小组同意后，由平安办签发督办单，实行挂牌督办。接到督办单的业务科室，应组建工作专班开展专项攻坚，直至问题化解；对红色高风险问题，报领导小组研究决定包案领导和工作专班，并上报县领衔领导和行业工作专班，牵头业务科室应立即牵头启动工作专班，投入实体化运行。

四、工作要求

（一）加强排查预警。各村（要加强风险排查预警，及时掌握本行业领域、本村的风险隐患，对排查发现的风险隐患，要注重源头治理，对症下药，建立长效机制。对可能形成现实危险的问题，责任科室要及时开展处置，避免小事托大、大事托炸。同时，注重发挥县、镇、社三级矛调中心吸附化解作用，通过搭平台促沟通，努力将矛盾纠纷吸附化解在属地。

（二）加强数据融合。结合数字法治改革，以基层治理“四平台”和三级数字驾驶舱为载体，对接公安110警情、12345投诉、市场监管局96315投诉、劳动监察投诉、四平台等信息资源，进行线上“数据联席”，实现五大防控圈数据的共通共享、互联互通，赋能风险预警、风险处置，为涉众型风险的防范、预警、处置、管理提供有力支撑。

（三）加强会商研判。启动实体化运行的行业性工作专班，应按照工作需要，建立“定期研判会商”制度，并落实专人负责信息报送工作。每周五下班前，将本周工作情况报领导小组办公室汇总。如出现到省市区群访群闹事件的，行业性工作专班应启动每日会商研判机制。

（四）加强源头防范。各村应注重风险隐患的源头防范和治理，规范实施重大决策社会风险评估工作，对高风险行业设置“准入关”“过滤阀”，严把人情关、风险关，在开办市场、招商引资等活动中，应积极会同市场监管、法院、公安等部门对风险行业的企业新设、变更等行为进行风险筛查和研判，努力通过高危企业研判、失信人员核查等风险前置筛查过滤程序，把增量风险控制在最低。

（五）加强奖惩问责。涉众型风险防范化解工作落实情况纳入年终考评体系，并作为村两委班子成员综合考核评价的重要依据。对工作扎实、成效显著的村、科室和个人按照规定予以褒扬激励。对扯皮推诿、工作不力的单位和个人，应及时进行约谈、通报并责令改正，拒不改正的，抄送纪工委调查处理。对责任不落实、工作不到位，造成风险集聚的行业或村，纪委应及时介入调查问责。