关于新的社会阶层人士联谊会建设情况调研活动报告

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关于新的社会阶层人士联谊会建设情况调研活动报告

新联会是我国经济发展和社会建设的重要力量，是建设中国特色社会主义事业的重要力量，为了解各地新联会工作情况，交流研讨，互促发展，发挥我地新联会凝心聚力作用，画好爱国统一战线最大同心圆，凝聚广大统一战线成员智慧和力量，着力推动我地非公经济平稳健康发展。xxx前往大湾区等地开展调研，通过实地参观和座谈，重点围绕新联会发展过程中存在的问题以及优化发展方面的建议意见进行沟通交流，现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）广州市花都区新联会特色亮点

调研团队前往广州市花都区，了解到广州花都区有新的社会阶层人士20多万人，约占全区常住人口1/4。广州花都区探索出“1+8+N”基层党建工作新路径，构建服务新阶层人士的统战工作体系，广泛开展新阶层人士社会服务活动，形成以党建引领统战工作的“同心圆”，为花都高质量发展建言献策30余条，打造以党建为引领，党建统战相依托、共融共通共发展的“花都模式”。

作为广东花都区新联会的成员单位之一的黄冈中学广州学校，高考高优率达81.5%、本科率100%，连续三年居花都第一，不断刷新广州民办学校办学历史新高度。“1+8+N”中的“1”即是以黄冈中学广州学校为龙头，建设“同心筑梦·党旗红”统战工作基地和黄冈“初心园”党建引领新阶层示范点，打造一个党建统战工作主平台；“8”即以黄冈中学广州学校基地建设成果为参照，指导党建工作基础较强的8家新联会会员企业建立党建工作站和“党建服务超市”；“N”即“1+8”经验成熟后，利用线上的“同声共振联盟”传媒互动基地和线下的党建工作站，将“党建统战”工作模式推广到全区新联会会员企业，扩大覆盖面到N个企业，从而形成“1+8+N”综合指导体系。“1+8+N”体系开展以来，多地组织考察团前来学习。同时还举行一系列新阶层人士社会服务活动，组建志愿者同心服务队，为外来务工人员提供求职指导咨询等公益服务；组建“同心律师服务团”，为20家民企开展了法治体检帮扶、政策宣讲10场次、法律咨询31场次，帮助企业梳理了法律风险点56个，协助化解矛盾纠纷37件；开展精准扶贫行动，对接全区重点扶贫的毕节市织金、黔西两县，在当地举办了5期以贫困户电商创业者、电商企业负责人等为主体的培训班，培训学员62人次，捐赠物资近30万元。

线下搭平台线上建联盟加强平台建设是推动工作稳步有序开展的坚实保障。在主平台，中共广州市花都区委统战部突出抓好党建统战阵地标准化建设，完善配套平台硬件设施：党建方面，建立1个综合党总支、8个党支部、1个“新的社会阶层人士党性教育中心”，内设党建指导、发展服务、教育培训、综合管理四个功能区，配套党员活动室、党建宣传园和“红色阅读”专区；统战方面，在党员活动室内设立新的社会阶层人士统战工作站，内分“活力俱乐部”、法律问题小组、模拟法庭等板块，并完善办公硬件设施和制度上墙，让新的社会阶层人士有“家”的实在感。除了抓好线下平台建设，中共广州市花都区委统战部还把平台建设范围延伸到线上，扩大“党建统战”工作模式效果。邀请区内32家影响力大、关注受众多、辐射面积广的微信公众号，建立“同声共振联盟”传媒互动基地和党员之家微信平台、企业微信群，以弘扬主流旋律和红色文化为重点，线上定期发布工作动态、与受众进行良性互动，构建起线上线下共同讲好花都党建统战好故事、传播花都党建统战好声音的发声矩阵。同时，积极推行“联席工作法”“商圈辐射法”“同业共建法”“片区联建法”“党务人才培育输出法”“党建活动项目引领法”六个工作法，形成推动花都区新的社会阶层人士统战工作发展的“羊群效应”。

“1+8+N”体系介绍“1”：黄冈学校广州校区高考本科率100％“1”即是以黄冈中学广州学校为龙头，建设“同心筑梦·党旗红”统战工作基地和黄冈“初心园”党建引领新阶层示范点，打造一个党建统战工作主平台。黄冈中学广州学校的学校初中、高中全程培养的胡易钒，是2019年花都区高考状元，考入清华大学。他初中毕业成绩大约列广东省第6500名、高考列全广东省63名，提升超过100倍。黄冈中学广州学校2019年高优率达81.5%，本科率100%，连续多年居花都第一、广州一流水平。会员企业黄广学校“智慧教育&素质教育”，无论是领先的办学理念、还是具体的每一个教育教学改革举措，都融入“不忘初心、牢记使命”的办学理想，都与党建深度融合。黄广人将以打造百年基业长青的办学情怀，发挥黄广智慧教育&素质教育体系优势，打造以万余名中小学生为核心，以学校教工、家长、教育同行、广大市民为外延的“五位一体、协同发展”的“同心圆”。

“8”：在企业建设“党建服务超市”“8”即以黄冈中学广州学校基地建设成果为参照，指导党建工作基础较强的8家新联会会员企业建立党建工作站和“党建服务超市”。包括广州市明道灯光公司、呈相文化传媒、回天新材料公司、合誉律师事务所等公司、机构。在8家企业里，试点推广基地党建统战工作经验，实行基地、企业党组织“双孵化”。结合主平台阵地标准化建设模式和企业自身文化特点，建立党组织“服务经营”、会员需求“摆上货架”的党建统战工作站和党建服务超市，设置创业指导、就业培训、工商注册、知识产权保护、法律咨询服务等服务项目，为企业发展提供专业咨询培训一站式服务。

“N”：拓展到更多企业“N”即“1+8”经验成熟后，利用线上的“同声共振联盟”传媒互动基地和线下的党建工作站，将“党建 统战”工作模式推广到全区新联会会员企业，扩大覆盖面到N个企业，从而形成“1+8+N”综合指导体系。

二、比对分析

成员结构方面。Xxx中管理技术人员数量占绝大部分，他们参与新联会积极性高，有丰富的现代企业理念以及经营理念，愿意参与到社会治理，提高社会地位以及知名度。发展快递小哥、滴滴司机这一类的自由职业加入新联会时，存在入会会费标准过高、空闲时间不够等问题，需要吸纳更多有代表性的新社会阶层人士入会。广州花都区新的社会阶层人士基数大，可选择性多，会员结构合理。

基数体量方面。广州位于粤港澳大湾区，属于全球性影响的国际一流都市，具有超强的政治、经济、科技和文化交流关系，汇聚着各地人才精英，人口数量多，自然而然新的社会阶层人士体量大，成员数量多。而我地区位交通优势不显著，人才吸引力不足，吸纳入会的成员不足，但我地新联会团队凝聚力强。XXX新联会具有代表性的人物，平时联系密切，号召力强，氛围更加浓厚，团结一致的信心强。

社会经济方面。广州是是沿海地区的经济强省，经济发展迅速，活力旺盛，当地的企业实力相应地也优于我地企业，新联会会员能够有更多的余力去承担社会责任。而在新冠疫情的大背景下，我地新联会会员企业经营效益不佳，掣肘其参与到社会治理当中。

思想意识方面。广州是中国改革开放的前沿阵地，新的社会阶层人士是在开放的社会环境中成长起来的，相较与我地视野开阔，平台高，眼界高。参与社会治理的意愿强。而我地新联会成员参与活动趋利性强，较为关注自身所在行业相关的切身利益问题，担心承担责任会给企业带来额外支出，增加企业负担。

三、我地新的社会阶层人士存在的问题

（1）活跃成员单一，组建活动依赖性强。参与新联会活动、社会公益的新社会阶层人士，总是固定于一些代表性人物，这些人大多为本地土生土长，身兼数职，主观上热心社会事务，客观上也具备一定的经济和能力条件。一些活动的发起和举办，也过多依赖于某个人，其具有强凝聚力，在某一行业领域具有很强的号召力，一旦本人因各种原因无法参与，活动效果就大打折扣甚至无法正常进行。

（2）示范作用发挥不充分，社会认可度不高。XXX县新联会成立及运行时间不长，是在中国特色社会主义下的独特产物，没有很好的借鉴经验，具体工作都在摸索当中。新联会在社会治理方面还没有充分发挥作用与民主党派、工商联等统战系统传统团体相比，组织的影响力小，在社会治理参与渠道多样化、制度化上差距还很大，参与协商治理的方式仍是局限于召开会议、座谈、发言等传统方式，沟通协调较多，特色化不够，并没有发挥出他们作为新社会阶层的独特参与优势。多以个人身份参与，新联会会员示范带动本行业新阶层人士参与社会治理效果不够，没有很好的运行机制。社会公信力不够，群众认可度不高。

（3）经费来源单一，专职工作人员不够。新联会会员中兼职人员较多，没有专职人员，平时都有自己的事业，参与新联会的管理不足。新联会活动经费保障不足，缺少经费聘请专职工作人员。既没有专门的政府拨款，也缺少其他筹措资金渠道，一般靠统战部门的经费支持以及会长、副会长、理事等的自愿出资，没有形成成熟的资金筹资渠道和运作机制，缺少资金增值办法。

四、广州新社会阶层人士发展经验中得到的启示

1.增进政治共识，营造社会氛围。一是政府能够给予一个良好的政策环境，相关部门营造好的法制环境、营商环境，维护社会利益和保障社会健康发展，从而促进新的社会阶层人士参与社会治理的积极性。二是搭建平台提供政策宣讲，筑牢新阶层人士参与社会治理的思想基础，让新阶层人士意识到参与社会治理能够有助于自身的成长，实现经济利益与社会利益的双赢。各地县委统战部也要加大对积极承担社会责任，履行社会责任的新阶层人士进行模范宣传，切实发挥带头示范作用。三是提高参政议政水平。发挥新联会中人大代表、政协委员、各社会组织班子成员的优势，做好社情民意、两会提案与建议，发展其加入民主党派或无党派人士，提高建言献策的针对性、建设性、可行性。

2.加强会内沟通，提高思想认识。创造对话机会，提高共同体意识，增进彼此信任，提高凝聚力，及时把握会员的思想动态，听取会员对联谊会工作的意见建议，对其工作和生活中遇到的困难及时帮助解决；定期开展团建活动，丰富活动形式和内容，调动会员参与活动的积极性和主动性营造奉献社会的良好氛围。

3.发挥教育引领，确保有序运转。新社会阶层人士头脑开放，思想多元，来自各个阶层各行各业，要发挥好联系政府的桥梁纽带和助手作用，引导他们利用自身行业优势充分运用在社会活动中，参与社会治理。加强新联会会员人才培养，做好教育引导，完善好会员年度履职考核办法，发挥爱国统一战线实践基地作用。同时要保障经费预算充足，政府要加大对新联会在政策和资金上的扶持，因地制宜规范各级新联会经费预算，会员企业和会员个人入会会费按分类、合适的标准收取。

4.横向拓宽组织，吸纳分会成员。加快推进网络人士分会的建立，注重吸纳网络人士等新兴行业代表人士加入会员，发挥新联会双向服务，推动新联会工作提质扩面。将新媒体中的代表人士发展为网络人士分会成员，新媒体从业者他们普遍具有高学历，能够积极承担社会责任，弘扬向好向上的社会风气，有序推动社会主义民主政治建设。

5.强化各地交流，创新活动形式。组织新联会会员到工作开展较好的县（市、区）学习，创新活动形式，既增强会员的吸引力和凝聚力，又能实地考察后招商引资。激发新的社会阶层人士履职奉献活力，提升新联会服务社会、服务发展的水平。

6.加强宣传推介，提高社会影响。借助新媒体，利用好正在成立的网络人士分会，讲好新社会阶层的故事，建立线上线下同心圆，形成全方位的理解交流，加大宣传推介力度，提高新联会在社会上知晓度和影响力。利用好新社会阶层人士数量增长的优势，积极宣传入会，扩大影响力，营造良好的舆论氛围。增强组织吸引力，吸引到更多优秀的新阶层人士参与到社会治理，为社会公益事业添力。同时带动公众参与到新联会的活动当中，通过全社会的共同努力，提高影响力与社会认可度。

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