基层反映：十八届三中全会后地方环保资金管理问题应予重视

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十八届三中全会以后，各地区将环境治理列为工作重点，投入资金加快环保基础设施建设。但是，在实际工作中，部分环保资金管理问题，影响和制约了环境保护资金效益的有效发挥，亟待规范和解决。

一、存在问题

一是资金缺乏有效监管。部分项目资金的拨付、使用欠缺有效监督管理，审批、评估欠规范。非业内人士受技术壁垒影响，较难判断项目所需资金是否合理，部分资金存在拨付与实报冲突现象。

二是资金使用效率低。环保资金管理分散，拨付环节多，预决算程序复杂，环保行业法制观念淡薄，导致资金可能被截留、挤占、挪用。部分项目前期欠缺科学决策和充分论证，实施后未能达到预期目标，存在资产与实效难成正比。

三是急需环保领域投入的资金难到位。审批程序较多，部分急需申请环保资金的企业未能及时申请到资金，主要包括特殊地区、特殊区位的环境治理资金，以及一些环保科研、技术研发等方面资金很难及时到位。

二、对策建议

一是建立有效的监管机制。建立环保专项资金管理机制，规范部门预算程序，细化预算内容，强化部门责任，对项目进行动态监管，加大事前和事中监督力度。

二是提高资金使用效率。对项目投资进行充分论证，科学决策。用市场化的方式指导资金投入，做到环保资金专款专用，拨款、拨付及时，确保环保支出的长期性、稳定性和有效性。

三是加大绩效考评力度。建立环境治理问责制度，以当地环境的改善情况分阶段评估资金使用发挥效益的程度。加大对重点项目的绩效考核力度，确保环保资金有效发挥作用。