基层反映：知识产权侵权案件逐年上升趋势应予重视

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近年来，随着经济社会的持续快速发展，知识产权已成为大众关注的焦点，社会各界对知识产权的认识不断提高，知识产权在经济社会发展中的作用日显突出。同时，由于受利益驱动和对知识产权相关法律认识不够等因素的影响，知识产权侵权现象屡屡发生，侵权案件呈明显上升势头。及时、准确地处理专利侵权案件，已成为当前知识产权保护面临的紧迫任务。

一、知识产权侵权案件呈现逐年上升趋势

一是涉案侵犯罪名相对集中。当前，案件主要集中在侵犯商标权类，包括假冒注册商标罪，销售假冒注册商标的商品罪，制造、销售非法制造的注册商标标识罪。原因在于侵犯商标，尤其是驰名商标成本低、回报快，具有一本万利的效果。

二是共同犯罪、单位犯罪所占比例大。侵犯知识产权案件呈现集团化、组织化的特点，分工合作，密切配合，共同实施犯罪。给权利人造成了经济损失，严重破坏了社会主义市场经济秩序。

三是犯罪手段复杂。许多涉案侵权产品技术含量高，造假手段越来越高明，有的假冒产品的质量、外观等与真品几无区别甚至更好。犯罪隐蔽性强，行为人之间多采用单线联系，频繁变换手机和窝点，很难抓到主犯。案值难以彻底查清，犯罪人使用假名、做假帐或者不做帐的情况普遍。

四是涉案金额增大。侵权行为主要针对国内外知名品牌，涉案金额越来越大，几十、上百万元，有些甚至过千万元，这些侵权行为不但侵犯他人知识产权，也严重危害了社会管理秩序。

五是连续性犯罪和跨地区犯罪现象较突出。不少被告人曾因侵权受过行政处罚或者被判处过民事责任，甚至是多次被罚。有的被告人既销售侵权产品，又贩卖假标识，一人构成数罪。为逃避打击，犯罪人往往选择在不同地区组织生产零部件、组装成品和销售。

二、对策建议

一是健全相关法规、规章和制度。修订完善打击侵犯知识产权的相关法规和规章,推动完善刑事定罪量刑标准,为依法有效打击侵犯知识产权行为提供法制保障。深入开展打击侵权相关检验鉴定技术方法研究,探索建立成果共享机制,推进成果转化应用。

二是推进行政执法与刑事司法衔接。加强统筹协调,建立完善联席会议、案件咨询、走访检查、统计通报、监督考核等制度,规范线索通报、案件移送、案件受理和证据转换等业务流程,采取专线互联、定期拷贝等方式,完善网上移送、受理和监督机制。

三是健全考核与监督机制。完善打击侵权绩效考核体系,将打击侵权工作纳入考核范围,强化各级领导干部责任意识。建立健全考评制度。加大行政监察和问责力度。开展案件移送和办理专项督查,指导和督促下级机关依法移送、受理、办理案件,纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题,强化层级监督。

四是推动案件信息公开。将侵权行政处罚案件纳入政府信息公开范围,将案件信息公开情况纳入打击侵权统计通报内容。研究行政执法机关依法公开侵权行政处罚案件信息的意见,及时公布打击侵权案件相关信息。适时督查,检查案件信息公开情况。

五是加快诚信体系建设。研究制定社会信用体系建设工作意见。加快质量信用体系建设,完善企业质量信用档案、产品质量信用信息平台,加快推进产品质量安全追溯物联网应用,推动质量信用信息社会共享。推进企业信用分级分类监管工作。公布违法违规的生产经营企业及其法定代表人、相关责任人的“黑名单”,探索建立行业禁入制度。引导行业协会做好行业信用评价工作。

六是深入开展宣传教育。加大宣传力度,及时报道打击侵权工作进展和成效,营造良好舆论氛围。加强互联网管理和舆论引导,积极推动舆论监督,主动回应社会关切,曝光大案要案。利用网站平台,加强政府与企业、消费者的互动交流,加强与知识产权权利人的沟通。制作发布打击侵权公益广告。落实“六五”普法规划,深入开展知识产权保护法宣传教育活动。

七是强化组织建设。加强打击侵犯知识产权工作机构建设,充实人员,明确责任,落实经费,配备必要的办公设备。加强执法打假举报投诉处置指挥平台建设。加强对律师开展侵权犯罪案件辩护代理工作的指导,规范执业行为,提供优质服务。