关于中心城区停车泊位实行服务收费管理的调研与思考

关于中心城区停车泊位实行服务收费管理的调研与思考

近年来，随着城镇化进程的不断加快，人民生活水平的不断提高，机动车数量急剧增加。停车难、乱停车、乱收费等问题正变得日益突出，已经成为城市管理绕不过去的“坎”。为了缓解这一矛盾，我市采取了许多积极的措施，其中一项就是通过加强违章停车、违规占道处罚力度来抑制车俩乱停乱放，但治标不治本，收效甚微。俗话说“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。解决这一矛盾，必须痛下决心对城市停车场管理进行彻底改革。对此，笔者谈点粗浅看法，以求共识。

一、现状——管理混乱  万般无奈

城市中心，商贾辐辏、地狭人稠，机动车泊车管理混乱严重制约城市管理，影响城市形象，造成群众出行诸多不便。

（一）停车难。一方面有限的停车位不能满足日益增长的机动车停车需求；另一方面随着城市管理进一步规范，过去道路两旁、门店周围等临时停车点位全部取缔，车辆无处可停。

（二）乱停车。一方面在道路及两侧便道上汽车随意停放，甚至在禁止停车的路口、路中央，都经常有车停放；另一方面不文明、不规范停车现象不同程度存在，一车跨线占用两个车位或堵塞停车通道，浪费有限的停车资源，人为造成停车难。

（三）乱收费。停车收费没有统一标准，停车管理手续不全，存在管理随意、收费随意现象。哪些路段该收费、哪些路段不收费没有明确规定；收费标准没有统一标准，经常出现与收费员讨价还价现象；收费部门没有统一规定，到底哪些由物业管理，哪些由企业（商家）管理，哪些由政府管理不明确。

二、思考——破解难题  任重道远

目前主城区机动车拥有量、出行量远远超过现有的城市承载力，停车乱象的根本原因是地少车多。

（一）城市原有规划滞后。近年来，随着城市的发展，中心地段的土地持续升值，拆迁改造费用高昂，道路两边的建筑依然延续上世纪60、70年代的规划，新修道路也仅仅停留在原来范围内，无法进行道路拓宽，客观上导致了停车不便。

（二）车主规范停车意识不强。部分车主公共意识不强，为了自己一时的便利，随手把车停在路边，不管是否允许停车，挤压了他人的路权，特别是在十字路口附近和停车通道口，还往往造成交通堵塞，增加了城市道路运行压力，有时甚至引发交通事故。

（三）收费管理不规范。现行的道路停车收费多以人工收费为主，存在收费不够规范的问题。收费管理人员多为年龄偏大的大爷大妈，采用现场收取现金的方式进行简单管理，停车超时、发票管理上不够规范，一大部分资金流失、不知去向。

三、破题——抓住机遇　注重实效

解决停车难题必须坚持标本兼治，长远来讲在于科学合理规划城市布局，提高城市发展的预见性，当务之急在于加强城市管理，完善城市机动车泊位管理。要借助全面深化改革的东风，对停车泊位管理进行彻底改革，将零散无人管、私人管理等停车场全部收回，由政府成立专门停车管理服务中心统一规划、统一定价、统一管理。

（一）合理划定停车位。整合现有停车位，把私人划定的停车位统一管理，在道路修建和城市改造过程中增强规划的预见性，按照车位比例留出一定的车位空间，同时要加强城市泊车基础设施建设，满足群众出行停车需要。

（二）科学分类集中管。根据现实需求科学划分全天停车位、夜间停车位、分时段停车位区域。实行分时段分档收费，提高泊位利用率。对合法停车位纳入统一编号管理，在供需紧张的地方要按标准收费，在停车不多的地方可以适当降低收费标准。

（三）统一停车收费标准。按照调节城市汽车流量的原则，坚持市场定价与政府指导相结合的原则，梯度划分停车收费标准，调节交通需求，改善交通状况。完善收费管理，实行管理与收费两条线，避免收费的随意性。

（四）建立监督核查体制。要加强对道路服务中心的考核，加大监督，实施绩效管理制度，根据管理效果支付相应的绩效工资。

（五）严惩违法占道行为。加强与辖区交警的联合执法，对违规停车违法占道的行为坚持发现一起查处一起，坚决杜绝违法停车行为。同时鼓励群众举报违规停车行为，一经查实给予相应奖励。