关于卫生监督队伍建设中存在的问题和建议

关于卫生监督队伍建设中存在的问题和建议

卫生监督是政府管理卫生健康事务的重要形式，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。随着社会主义市场经济的快速发展，人民群众对健康安全要求不断提高，进一步完善卫生监督体系，加强执法队伍建设，是目前卫生监督工作的当务之急。

一、基本情况

XXXX卫生计生综合监督执法局是隶属于XXX卫生健康委员会的参照公务员法管理的事业单位，机构规格相当正科级，核定编制x人，领导职数x人，现有工作人员xx人。目前卫生监督机构早已打破了以往的监督模式，执法规模和监督力度都大大得到了提升，应对突发事件的能力显著增强，同时通过强化现有卫生监督队伍自身建设，努力提高卫生监督人员整体业务素质，初步树立起卫生监督执法的良好形象，为保障人民群众身体健康促进地方经济快速发展作出了贡献。

二、卫生监督队伍目前存在的主要问题及原因

1、卫生监督员队伍的整体素质不高，且专业结构不合理，与当前的工作要求有差距。目前卫生生计生综合监督执法局工作人员第一学历为本科及以上学历的仅占30.7%，具有公卫、医疗及法律等相关专业背景人员4人第一学历为本科及以上，7人为在职本科，2人为非相关专业在职本科学历。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体，承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务工作繁重、责任重大。

2、卫生监督人员编制不足，不能满足经济社会发展需求。根据国家相关要求根据当地经济社会发展情况每万人配备1-1.5名卫生监督人员。而我区卫生监督机构仅达到每万人配备0.65 名专职卫生监督人员。近年来我区卫生监督机构编制不增反降，近五年没招录专业对口新人，最年轻的在编监督员年龄也达到了36周岁，人员年龄结构严重不符合可持续发展要求。

3、卫生监督机构经费投入严重不足。

3.1卫生监督办公经费不足，信息建设落后。近年来拨付除了必要的办公经费和国家“双随机”监测等工作专项经费外再无其他多余经费拨付；卫生监督执法信息化建设落后，许多新的监督技术手段没有得到推广应用。

3.2、卫生监督能力体系建设专项经费投入不足。为满足日常卫生监督执法、突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生保障的需要，因经费原因没有根据国家要求配备更新必要的现场快速检测设备和防护设备，未建立本级卫生应急物资储备库。

3.3办公设备老化严重，没有得到及时更新。卫生监督以前配备照相机、摄像机、录音笔等执法取证工具已使用近多年电池老旧，无处保养维修，且老设备不具职业卫生场所监督的防高温、防爆、防尘等要求。办公用台式电脑购买年限5年内的仅有6台，其余可用于正常开机办公台式电脑和笔记本电脑均在8年以上，硬件老化发热严重死机卡顿是常态。

3.4培训经费不足，严重制约本级卫生监督队伍综合素质的提高。卫生监督机构是一个专业性要求很强的行政执法部门，没有培训经费的保障就不能及时学习到内地发达地区先进的工作经验和方法，不能快速的提高本级卫生监督机构解决问题和分析问题的能力，就不能满足经济社会发展的需要。

4、一线从事卫生监督工作的人员应该参照其他省份或上级相关单位政策享受一类防疫津贴；卫生监督是卫生健康行政部门落实各项法律法规的重要手段，卫生监督机构依法对辖区疾控机构和医疗机构传染病防治工作进行监督检查，对辖区病原微生物实验室、发热门诊设置、传染病报告管理、传染病防控相关消杀等工作依法进行监督管理，以上工作均需要深入传染病防治一线开展相关工作。

三、加强卫生监督队伍建设的建议

建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍是搞好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质不高，执法者不懂法等问题，努力推进卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变，努力推进卫生监督管理工作，由注重监督频次，向注重监督质量转变，不断提高依法行政水平。

1、根据国家相关要求科学增加监督员编制数量；按辖区常住人口20万算，所需监督员编制数为20至30人，根据我区经济社会发展需求，职业卫生监督工作量较大，至少保障25人以上的编制数量，同时执法车辆也要做响应增加，根据《卫生监督机构建设指导意见》建议至少每5名监督员配备一辆执法车辆，一般公务车辆另算。

2、同时严把监督员准入关，切实加强卫生监督员的队伍建设。首先就要把好监督员的入门关，优化年龄结构；提高本科以上学历人才在监督员队伍中的比例。只有这样才能充分保证卫生监督员的专业素质和法律素质，进而全面提高卫生监督队伍的整体素质。

3、对卫生监督机构各类经费，应得到政府全额保障。

首先，为保证卫生监督机构的战斗力，除了按国家要求配备足够现场快速检测设备、防护装备、取证工具、办公设备外，每年因根据实际需要给与一定数量经费的用于更新维护以上设备装备。

其次，加强信息化建设，努力提高本级卫生监督机构信息化水平，提高卫生监督执法信息的收集、处理和报告能力，在日常监督中运用信息化手段加强对重点行业的监督管理。

第三，保障培训经费，制定年度培训计划，立足提高卫生监督人员业务能力和执法水平，积极采取送出去、请进来学习模式，提高队伍整体能力水平。

最后，协调联系相关部门针对长期在一线从事传染病防治、医疗卫生等高危工作的卫生监督工作人员争取重新发放已停发的防疫津贴。