人大代表工作总结

发挥代表活动室作用 搭建代表履职平台

——人大代表工作总结

人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的权力。与西方国家的议会制度不同，我国人大会议一年只有一次，人大代表也多数为兼职代表，闭会期间的代表活动偏少，履职不够。因此，在闭会期间如何搭建代表履职平台、充分发挥代表作用，就一直是地方各级人大关注和研究的重点问题。近年来，我县始终把代表工作作为人大常委会的工作重点，以代表活动室建设为载体，以共建农家书屋为纽带，以提高代表履职水平为目的，闭会期间的代表工作开展地有声有色。下文，笔者将具体以街道人大代表活动室为例，具体分析人大代表活动室作用发挥的现状及成效，进而提出如何更好地发挥人大代表活动室作用的建议。

一、人大代表活动室的运行现状

街道共有县级人大代表7名，其中1名为市、县人大代表。人大代表活动室成立于2010年9月，设置于社区服务大楼，分为活动室、农家书屋、民情接待站三个区域，面积共约为60平米。活动室内桌椅、书柜、报刊架、电视机等办公用品一应俱全；农家书屋内除《中国人大》、《人民之友》等专业书刊杂志外，还有各类书籍5000余册，1500余种；民情接待站内设置了专门的“民情民意收集箱”、“人大代表便民联系卡”、“24小时联络热线”。

（一）活动室成为代表学习提高的课堂

代表活动室的建立，为代表的学习交流和素质培训提供了场所，成为代表学习、提高的课堂。尤其是代表活动室与农家书屋共建的模式，更是极大激发了代表进行自我学习的动力。代表们自觉主动地到农家书屋来学习法律法规、人大知识、科技知识，做业务精通的带头人。了解党的方针政策、政府的重要工作部署、人大的决议及决定，做知情知政的明白人；同时，人大工委以代表活动室为阵地，认真组织各类人大业务知识讲座、观看人大工作录像片、开展代表履职交流、先进经验介绍，不断丰富代表学习内容，开拓代表思维视野，不断提升代表的整体素质和履职能力。如今年3月，利用党员干部远程教育平台资源，组织代表学习了《政府工作报告》内容及精神。

（二）活动室成为代表联系选民的桥梁

以前，代表履职如何，选民不知情；群众有意见反映，代表无渠道。而今，代表活动室的建立，为代表了解民情、倾听民意、汇聚民智创造了必要条件。代表活动室与农家书屋共建为群众、代表相聚提供了机会，在共同学习交谈的过程中代表可以全面地掌握民情民意；同时，街道党工委还创新开设了“两代表一委员”民情接待站，组织代表每月10日在民情接待站内接待选民来访，积极引导基层群众在代表接访活动中反映情况。针对群众反映的各类事项，代表认真向其宣传党的方针政策和法律法规，耐心进行答疑解惑，并安排专人详细记录群众反映的意见和问题，事后整理汇总向有关部门反映，督促办理。自人大代表活动室建立以来，共组织人大代表接待群众来访30余次，收集群众意见和问题180余条。

（三）活动室成为代表履行职责的平台

建立代表活动室，使人大工作开展有了自己的场地，更为代表活动、履职提供了平台，促使人大工作按照自己制定的活动计划开展活动，实现人大活动自行安排、自我组织、自己活动，提升人大代表履职水平。街道人大工委以代表活动室为载体，组织代表根据县委的工作中心、县人大常委会的工作要点、政府各时期的工作重点和人民群众反映的热点难点，开展了各种形式的调研视察、监督评议活动。如今年3月，根据县人大常委会的安排，组织代表开展了以“社区科教文卫事业发展”为主题的走访视察、专题调研座谈会等活动，广泛听取选民意见，发现街道教育、卫生、文化事业存在基础设施落后、资金投入偏少、专业人才匮乏等一系列问题，向党工委、办事处提出了可靠的信息和可借鉴的意见，为党工委、办事处进一步争取领导重视、资源倾斜提供了重要依据。街道人大工委还以代表活动室为纽带，组织代表听取了办事处半年度工作汇报以及丁家菜市场设计方案听证会，充分发挥了代表督政议政的作用。

二、人大代表活动室的运行成效

实践证明：人大工作以代表为本，代表工作以活动为先。建设并充分发挥人大代表活动室的作用，不仅使闭会期间的代表活动更加有序、有度，也让代表活动更加看得见、摸得着，既生动活泼，又丰富实在，让选民和代表充分感受到：人大代表就在身边，人大代表活动室就是自己的“家”。

（一）实现了代表联系选民经常性

代表活动室的建立及运行，丰富了代表在闭会期间的活动，使各级人大代表在闭会期间有了固定的活动场所，能够保证每月1-2次与选民面对面交流。这一举措，使代表与选民的接触更直接、更深入，实现了代表联系选民的常态化、制度化。很多群众对此感触颇深：原来大家都说“人大代表、会了就了”，我们很难能够找到代表。现在，有了代表活动室，代表经常在这里学习办公，还对外公布联系方式，我们要找随时都能找到，并且还给我们解答和解决一些实际问题，真是方便多了。

（二）调动了代表参政议政积极性

以前，代表提批评、建议、意见往往集中在人代会上，闭会期间很少提，也无从提起。活动室建立以来，这种状况得到了较大改观，代表们都十分珍惜参加调研视察、听证监督活动的机会。代表们通过实地走访、听取汇报、开展座谈、翻阅资料等形式督查街道重点工作，为丁家安置区、泉塘三期安置区、社区市民生态公园、社区农贸市场等工程的建设问题建言献策。并积极参与街道党政关于辖区综治维稳、社区建设等中心工作的研究讨论，积极为街道社会事业发展出谋划策。

（三）提高了代表建议意见可行性

通过人大代表活动室这个平台，代表们能够实现直接联系选民群众，深入了解民意诉求，能够从选民群众反映的问题意见中选取有价值的意见建议，集中大家的智慧进行研究，形成具有较强针对性和可行性议案及建议。人大代表在人代会上或政府工作通报会上提出的议案和建议，层次越来越高，质量越来越好。如针对拆迁安置房空置率高这一现象，代表们入户调研，广泛收集群众意见，提出了鼓励和支持“拆迁安置房作为廉租房出租，并实施适度财政补贴”的建议，引起了县委县政府的高度重视，专门制定出台了有关政策。

三、人大代表活动室良性运行的思考

目前，人大代表活动室的硬件和软件设施已基本建设完成，实际运行也取得了一定的成效，但仍然存有一些需要改进的地方。如：代表活动室的社会影响有待提升，代表活动的领导机制有待完善，代表参与活动室活动的激励机制有待增强等等。这些问题和不足，需要做进一步的研究和探索。笔者认为应抓好以下四个方面的工作。

（一）加大对代表活动室宣传力度

要通过公开栏、电子显示屏、短信平台等渠道，加强对创建人大代表活动室这项工作的宣传，提高人民群众的认知度，让老百姓也来关心这件事，使人大代表活动室真正成为各级人大代表培训的基地、议政的舞台、集会的场所，成为汇聚民心反映民意的桥梁纽带。

（二）加强对活动室活动组织领导

各级人大工作机构要把人大代表活动室这项工作列入重要议事日程，定期听取活动室运行情况汇报，定期与人大代表座谈交流，听取意见和建议，协调解决工作中遇到的实际困难和问题，为人大代表开展活动提供有力保障。

（三）健全代表活动监督约束机制

对代表活动开展进行硬性规定，要求每季度开展一次主题活动，每次活动时都有上级人大领导亲临现场视察和指导。同时，完善代表履职登记制度，对人大代表履职情况进行详细登记，并予以公示，接受群众的监督和评议，激发代表的履职热情，推进代表活动室工作的规范务实开展。

（四）完善选民诉求督查落实机制

各级党委、人大、政府要高度重视人大代表反映的事项，立足于为广大人民群众办实事、解难事，加强统筹组织协调，明确代表反映事项所涉及部门、单位的职责要求，形成获取群众意愿诉求、交由有关单位办理、办理情况向群众反馈、及时督查落实等一整套工作机制，务求把广大人民群众反映的事项办理好。