建设局年度工作总结

建设局年度工作总结

2008年，区建设局干部职工在工、管委的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，深入贯彻学习党的各项方针政策，紧紧围绕全区基础设施建设各项工作，把“一切服从大局，一切服务大局”作为建设局工作的出发点和落脚点，切实转变思想观念，强化服务意识，不断提高自身素质和工作质量，圆满完成了年初既定的目标任务，高新区建设事业各项工作都取得了新的进展。现将2008年建设局（公用事业管理处）各项工作完成情况汇报如下：

一、2008年工作完成情况

（一）基础设施建设情况

为了加快高新区基础设施建设，根据工管委下达的2008年基本建设计划和任务，建设局加快了园区内基础设施建设步伐，通过公开招标、引资建设等方式，火炬创新创业园内：创新大厦、标准厂房、综合楼相继竣工并投入使用。完成新材料工业园道路、路灯、下水道的改造工作。完成标准厂房临时线路工程、标准厂房一期动力配电工程、标准厂房变压器安装、铁姆肯架空线路改造工程、邓桥村380V架空线路改造工程、晓塘东路架空线路改造工程、创新大厦高低压配电屏安装工程、新材料园10KV瓦滴线改造工程、晓塘东路110KV铁塔改造等九个项目的建设，完成投资约648万元。目前正在组织施工的项目晓塘东路安置区配电工程、晓塘西路与建设南路接口处电力改造等，计划投资150万元。晓塘西路（II、III标）预计到年底完成路面工程并投入使用；晓塘东路II标完成路基土方工程，预计明年5月份投入使用，莱茵东路完成路面硬化工程，预计明年6月份投入使用，创新路完成路基土方工程，预计明年3月份完工并投入使用。二期标准厂房正在进行桩基础施工，预计明年4月份完成主体工程，9月份投入使用。茶园路II、III标和书院东路延长线已经完成工程招标，计划年底进场组织施工，明年8月份投入使用。

（二）经济指标完成情况

1、今年管委会给建设局下达了固定资产投资指标，截止到11月底固定资产投资完成情况如下：

固定资产投资完成16.5亿元，完成市目标任务的135.7%，，德国工业园完成省目标任务的145%，完成管委会年度目标任务的91.67%，预计全年完成17.98亿元，较好的完成目标任务。

2、报建费返还：建设局积极与市建设局相关部门对辖区内建筑工地进行认真调查，最终确定了报建费返还相关建设项目，今年共计返还报建费566万。

（三）城市管理工作完成情况

1、创建园林城市工作

建设局和高新区创建办紧紧围绕落实创建工作和市委、市政府交办的工作任务，认真开展创建园林城市工作，较好地完成了创建园林城市工作的各项工作任务。一是在高新区《创业之声》第28期、7月12日《湘潭日报》上刊登创建全国文明城市和创建园林工作的专版，宣传、推介高新区的创建园林城市工作；二是印发宣传资料、《市民守则》11000多份，发送到机关、企事业单位、学校、社区，送到千家万户。三是更换宣传橱窗内容30余处，悬挂横幅30幅。四是抓好园林绿化，打造生态园林式科技新园。今年3月以来，我区在各园区、社区、学校栽种樟树、玉兰树、红桎木等共计2454株，栽种金叶女贞树苗22800株。特别是在市创建园家园林城工作动员大会以后，又投资近100万元在德国工业园区主干道晓塘路栽好树大树近200株。到目前为止，新区城市绿化覆盖率达到36%，绿地率达到34%。打造了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的生态园林式科技新区。四是创建省、市级园林式单位和园林式小区。市下达我区创建市级园林式单位3家，园林式小区1家。通过积极努力工作，我区超额完成了市下达目标任务，可望达到省级园林式单位2家，省级园林式小区1家，市级园林式单位2家，市级园林式小区2家。五是经费投入。采取多方参与的多元投入机制，区财政安排创建园林城市经费100万元；德国工业园区动员高新技术企业种植兴旺林3万多元，创业中心引导孵化企业种植发达林1多万元；引导学生捐资栽种爱心林，近1万元；社区和村对安置小区投入园林绿化经费50万元，全区共投入园林绿化经费155万元。

2、园区物业管理工作

建设局公用事业管理处务实苦干，不断加大工作力度，在园区管理、完善园区基础设施建设等方面做了大量的工作。一是完善园区物业管理。年初经过多次到相关单位调查了解和比较，与湘潭市建福劳务有限公司签订《园区物业管理委托协议》（根据定额预算节约经费121万多元），保证了德国工业园、新材料工业园道路保洁、绿化维护以及路灯等设施维护管理工作正常有序的开展。实行了园区管理协议结算、付款与考勤考绩挂钩的办法，每月随机抽查4次，必要时进行复核，逐月评定，核发协议款，有效地对园区物业管理各项工作进行了督促和监管。同时积极配合相关部门，做好了各级领导、单位视查各园区的前期准备工作，全年共重点突击清扫、冲洗园区道路计15次，受到各方面的好评。9月份，根据市政府要求，完成高新区将所辖范围内的园区道路、小街小巷的环卫清扫保洁工作的移交工作。二是众志成城，抗冰救灾。年初我市遭受了百年难遇的冰冻自然灾害，与相关部门一起组织安排了机关干部和机械设备上路铲雪，并安排专人和车辆指挥铲雪除冰工作，较好地完成了市里交办的宝塔路、吉安路、芙蓉西路、建设南路等路段除冰铲雪工作任务，得到了各级领导的好评。三是做好绿化、道路占破的管理和协调工作。我们积极协调市绿化办、市占破办和有关部门，为标准厂房排污和排雨接主管道占破、晓塘路三标接建设南路绿化占破开设路口，军用通讯光缆管道移位、自来水主管更换办理了相关手续。通过多次协调，为高新区节约经费30多万元。

3、奥运火炬传递

建设局为迎接奥运圣火在潭的传递工作，根据市委、市政府的统一部署，我们通过与市级各部门的协调，在双拥路沿线做好了拆除违章建筑、绿化沿线绿地、规范围档等工作，有力整治了双拥路沿线的市容市貌，完成了各级领导交办的迎奥运圣火任务，获得市领导的一致肯定和表扬。

（四）建设工程管理工作

建设局行使高新区范围内建设项目的行政管理职权。一是今年以来，组织相关人员对园区企业、建筑工地、安置区进行了五次大的质量、安全检查、督查，累计发放整改通知书40余份，整改到位率达到97%以上，做到了提早发现隐患，并及时要求相关单位整改到位。由于我们对安全生产常抓不懈，辖区范围内的建设工地做到了经常检查、督查，区内建设工地没有发生一起安全责任事故。二是立足发展产业，服务园区企业。为铁姆肯、威斯特、湘大比德、雷恩、天利恩泽、新造、长塘、江边等企业、安置区代办报建手续，协调处理渣土、占破等方面的问题。三是为风电、铁姆肯、雷恩等企业协调处理用水、用电方面的矛盾，使企业的开工建设和生产运营得到了保障。

（五）建设项目前期管理

为加快高新区重大项目的有效推进，建设局加大对项目前期管理的力度。一是充分利用现有的调度协调机制，进一步加强重大项目日常跟踪、协调服务和督促检查工作；二是不断健全完善重大项目的一站式服务制度，加强各相关部门的协同配合，积极为重大项目提供快捷、高效的服务；三是加强重大项目前期有关土地、规划、环保、消防等相关配套条件的落实工作，对其中需要省市审批（核准）的重大项目，坚持专人跟踪工作机制，加强汇报衔接，争取尽早获批。今年以来，完成江边安置区、长塘安置区、威斯特厂房、茶园路、二期标准厂房、电力项目改造等项目的初步设计评审工作。完成了创业大厦、标准厂房、茶园路、清水路、电力改造等十几个项目预算工作；完成二期标准厂房、茶园路、东三路等项目的招投标工作。

（六）安置区建设工程管理

今年以来，建设局继续加大对各村安置区建设指导、监督、协调力度，在安置区建设规划、设计、报建、质量安全方面做了大量的工作。一是从业务上指导安置区规划设计，协助江边、长塘安置区做好规划设计和设计评审，二是积极协助邓桥、新造、长塘、江边安置区办理报建、消防审核、竣工验收、水电安装等手续。三是加大对各安置区质量安全监管力度，全年对各安置区进行各类检查40余人次，发放整改通知书20余份。四是组织了区内各村上报安置区的工程合同和建设材料，编制了安置区建安工程的成本分析报告，为出台高新区安置区建设补偿标准做好前期工作，实现区内统一安置区建设的经济补偿标准。

（七）工程预结算审计管理

工程预结算管理由建设局协助财政统一管理。为规范区内建设工程预结算管理，我局编制了《高新区建设工程计价和取费的有关规定》，并经专家评审认可，为今后区内工程建设规范运作作好前期准备。

2008年主要完成了创业大厦、二期标准厂房、茶园路、清水路、霞城变至晓塘西路电力规划等投资预算书，主要完成的结算项目有火炬学校一期、二期工程、河东27号支路、安置区配电多项附属工程等项目，结算投资达8000多万元，正进行处理尚有异议的项目有沃土路、团竹路延长线、晓塘东路Ⅰ标段等项目。同时我局负责为园区在建项目的签证组织校审和复核管理，实施在建项目的投资控制，对结算项目组织初审工作，查核资料的齐全与完善，剔除结算中夸报虚值，08年初审核减约600万元，实现工程项目的投资管理和控制。

二、具体工作的实施情况

今年，我们按照“以建设为龙头，总缆全区经济工作”的要求，高起点、高标准、高质量将园区建设与园区规划、园区管理有机统一，加快了园区的建设速度。

1、重点工程攻坚工作全面突破，在基础设施项目建设中，实施了以下几项重点工程项目：

德国工业园

（1）晓塘西路Ⅱ、III标段至10月底已完成给水、排水、排污及水稳层的施工，完成投资800万元。预计年底前完成电杆拆移及面层的施工，完成投资1450万元。

（2）晓塘东路Ⅱ标段完成了土方回填及精加工的施工，至10月底完成投资500万元。预计年底前完成K0+680～K0+880的给水、排水、排污及主车道通车的工作，完成投资800万元。（受茶园路规划方案的影响，晓塘东路最后200米设计变更要求加宽，故投资比预算增加约200万元）。

（3）莱茵东路已完成土方工程的施工，完成投资200万元。预计年底前完成给水、排水、排污及第一层水稳层的施工，完成投资500万元。

（4）创新路已完成土方工程及130m（铁姆肯）的给、排水、水稳层的施工，完成投资500万元。预计年底前完成土方精加工，给、排水、水稳层的施工，完成投资1000万元。

（5）完成标准厂房临时线路工程、标准厂房一期动力配电工程、标准厂房变压器安装、铁姆肯架空线路改造工程、邓桥村380V架空线路改造工程、晓塘东路架空线路改造工程、创新大厦高低压配电屏安装工程、新材料园10KV瓦滴线改造工程、晓塘东路110KV铁塔改造等九个项目的建设，完成投资约648万元。

火炬创新创业园

（1）湘潭高新技术创业孵化基地完成创新大厦、首期标准厂房、综合楼的建设并投入使用，完成投资3000万元；

（2）火炬创新创业园二期厂房建筑面积42000m2，总投资5000万元，正在组织桩基础施工，计划明年4月份主体完工，9月份竣工并投入使用，完成投资300万元。

新材料工业园

（1）晓塘东路经济适用房至10月底已完成基础工程、主体工程、室内外装饰工程的施工，完成投资1500万元。预计年底前完成室外给排水、道路、消防、燃气、强、弱电等附属工程的施工，达到交付业主使用的条件，完成投资2250万元。

2、严格管理、强化服务，机关效能建设进一步加强

尽管今年各项工作任务繁重，但全局上下坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。

（1）分工明确，责任到位。结合部门特点，认真拟定了年度《工作重点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对每个工作人员分管项目、责任进行了重新调整，并在局内落实责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到相关人员。

（2）强化教育，提高素质。重点抓了两个方面，一方面是在全局干部职工中深入开展了思想教育，使广大党员干部职工真正从思想深处得到洗礼。另一方面，重点抓好工作人员的业务素质提高。通过相互学习，并在全局组织了业务知识培训，极大提高了干部职工的业务水平。

（3）严格管理，敬岗爱业。我们结合全局实际，对规章制度进行了全面完善修订，每个工作人员无论是上班还是外出办事，都自觉遵章守纪，全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围。

三、2009年工作安排和设想

目前，高新区处于二次创业的阶段，园区正掀起新一轮建设高潮。德国工业园一期产业用地企业已入园建设，二期产业用地正在开发。我们认为，明年建设局的工作仍要以园区基础设施建设为重点，以建设为平台和载体，为加快招商引资，尽快使产业做大做强，实现跨越式发展提供有力的保障。建设局将围绕两个园区基础设施建设这条主线，重点突出火炬创新创业园和新材料工业园基础设施建设, 认真抓好以下几项工作：

1、继续抓好区内基础设施建设，力争2009年固定资产投资完成4.96亿元。

（1）认真抓好已开工的基础设施建设，晓塘东路II标、莱茵东路、创新路路基土方工程已经完成，但路面的硬化、铺沥青、绿化、亮化等工程建设要在2009年完成；二期标准厂房目前正在进行桩基础施工，预计明年4月份完成主体工程，9月份投入使用。完成投资约6000万元。

（2）认真组织新开工的茶园路II、III、书院东路延长线、清水路等园区基础设施建设，其中茶园路II总投资1200万元，09年计划完成投1200万元并投入使用；茶园路III总投资1099万元，09年计划完成投资1099万元并投入使用；书院东路延长线总投资1099万元，09年计划完成投资1099万元并投入使用。

（3）积极指导园区重点项目如铁姆肯、雷恩、天利恩泽、湘大比德等企业的建设，协助企业办理报建、水电、燃气、电信的申报和安装。

（4）抓好职工经济适用房、长塘安置区、江边安置区的建设；职工经济适用房总投资3000万元，计划09年完成全部投资并投入使用；长塘安置区二期总投资2000万元，计划09年完成投资2000万元并完成2万平方米安置楼的建设；江边安置区总投资1600万元，计划09年完成投资1600万元并完成1.6万平方米安置楼的建设。

（5）抓好110KV霞城变电站沿吉安路至铁姆肯供电专线、110KV霞城出2回10KV火炬园专线供电、光伏产业园110KV变电站可研和规划设计、野鸭坡变电站搬迁前期工作等电力改造项目，完成投资约2000万元。

2、对园区投资的工程项目搞好工程设计、严格按照上级有关规定进行招标、投标，按照工程量清单计价的要求及时抓好工程预算、结算审查，确保工程投资省、质量高。

3、加强高新区建设市场整顿，按照上级要求，搞好区内工程报建、工程质量安全生产、报建费返还，协助财政局做好区内建安营业税的征缴工作．

4、配合街道办事处认真负责从严把关，搞好长塘、云峰综合用地的商业开发建设，重点抓好项目设计、招投标、质量、安全生产等工作。

5、按照市创建全国文明卫生城市工作和委托城市管理执法的要求，加大城市管理力度，作好辖区内环境、卫生、违法（章）建筑的管理工作。

四、工作建议

1、由于园区开发及基础设施建设的投入比较大，资金紧缺，征拆矛盾突出，征拆难度大，项目用地迟迟不能到位，制约了园区开发建设进度。我们认为：（1）高新区应进一步加大融资力度、扩大融资渠道，与银信、投资和施工方都保持好彼此信任的关系；（2）进一步争取上级政府更大的支持，促使新材料园区成为高新区的行政区域，从根本上解决征拆等其他问题。（3）加强与市重点项目前期领导办公室等部门的沟通与协调，及时把征拆和建设过程中遇到的相关问题进行上报并请求上级领导组织相关部门进行现场办公，协调、解决项目建设中遇到的困难和问题。

2、项目前期工作是项目建设的基础和前提，是整个项目建设程序中一个非常重要的阶段。我们认为：（1）建议成立高新区建设项目前期领导小组，下设办公室，对征拆资金统一调度，对项目资金来源做好前期预测，并对解决资金问题提出切实可行的建议和办法供领导决策。（2）做好前期项目规划。根据高新区产业经济发展需求，依据有关规划，编制年度前期项目工作计划并于年初下达各有关单位，计划要明确项目法人或牵头责任人，明确年度工作内容和前期推进目标，明确协同部门的工作职责和任务。（3）组织科学评估论证。全面推行前期项目咨询评估和论证，是提高项目前期工作质量的重要环节。要遵循“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则，做好项目的投资分析和效益分析，确保项目前期工作顺利推进。

总之，回顾2008年建设局（公用事业管理处）工作，成绩是突出的，效果是明显的。这是建设局一班人在工、管委的领导下，团结奋进、扎实工作的结果。但是，我们的工作中也存在一些不足，主要是：工作的预见性不强，部门相互之间信息沟通还不够主动。展望新的一年，我们正处在升国家高新区的关键时期，建设局的角色更重要了、工作任务更艰巨了。但我们有信心，在工管委的正确领导下，建设局（公用事业管理处）全体干部职工凝成一股绳，再打胜仗。