农村道路交通事故预防工作总结

截止2022年底，全省公路通车里程***万公里，其中县乡村公路及专用道***万公里，占总通车里程的***%。山区、半山区占总面积**%的特殊地形地貌、薄弱的交通安全设施，加之管理力量严重不足、广大群众交通安全意识淡薄，农村地区道路交通事故预防工作历来都是**的重点、难点和短板、弱项。为强化农村地区道路交通事故预防，2018年以来，全省深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照压责任、建机制、固根基、强保障的总体思路，不断织密农村道路交通安全网，积极推动农村道路交通安全综合治理体系不断完善、治理能力不断提升、安全形势平稳向好。

一、全省农村道路交通事故预防工作主要特点及成效

2018年以来，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话、指示批示和党中央国务院重大决策，按照省委、省政府的部署要求，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，助力脱贫攻坚和乡村振兴，为促进全省经济社会高质量发展和农业农村现代化创造了良好的农村道路交通环境。5年来，全省农村公路交通事故死亡人数持续下降，2022年较2018年少死亡*人，下降56.1%；一次死亡3人以上事故减少*起、下降97.9%，未发生重特大交通事故，为全国事故预防“减量控大”工作作出了突出贡献。一是综合治理格局不断加固。省委省人民政府高度重视道路交通安全工作，2018年下发了《***人民政府关于实施安全工程三年行动计划（2018—2020年）的意见》，2021年以来相继出台《关于加强农村道路交通安全工作的意见》《关于切实加强农村道路交通安全工作的实施方案》，调整成立省道路交通安全工作领导小组，建立健全联席会议制度，推动各成员单位共同履行道路交通管理职责，一体推进***工程，努力实现共建共治共享。二是基层基础攻坚不断巩固。全力推进农村道路交通安全隐患治理，加宽改造窄路基路面**万多公里，推动建设农村公路安全生命防护工程**万余公里。2022年创新实施道路交通安全隐患排查治理***工程，整治省市县三级挂牌隐患路段**段、推动建设农村公路安防工程**多公里，治理隐患路口**个；起底排治5个方面10类交通安全等隐患***万个；农村交通管理力量得到加强，全省农村派出所查处交通违法参与率达***%；查处各类交通违法数占全省总量的**%。***万余名乡镇交管员、专职劝导员和村组兼职劝导员（网格员）积极参与交通安全宣传和违法劝导工作。三是路面秩序整治不断强固。突出查处重点，适时开展整治，严密组织季节交通安全整治波次行动和周末夜查、逢五、逢十统一行动，深入开展酒驾醉驾专项整治、***区域货车风险联合整治、农村地区学生出行交通安全专项整治和公路重点隐患车辆精准查缉整治，不断净化路面通行秩序。5年来共查处各类交通违法***万余起，有效消除了易肇事肇祸交通安全隐患。四是交通安全宣传不断稳固。各地充分依托农村“大喇叭”、警示教育室、固定宣传栏和短信平台、新媒体、广播、电视、交管12123APP平台等媒介，结合万场电影进农村和“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，用农村群众听得懂、能接受的语言和方式，立体化、常态化、精准化开展政策法规、交通安全知识、典型事故案例宣传，努力提高农村群众安全文明守规意识。

二、当前形势和问题短板

近年来，随着城镇化率不断提高，农村人口基数逐年降低，但农村机动车保有量明显增长、交通事故量在全省事故总量占比持续在高位运行（2018年占***%、2019年占***%、2020年占***%、2021年占***%、2022年占***%），加之疫情防控政策的进一步优化，特别是新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，跨区域出行限制全面取消，人员流动性加速释放，人流、客流、车流将从低位运行加快反弹，节日大假自驾旅游、客运出行、拼车包车出行必将迎来波次高峰，交通安全形势不容乐观，事故预防存在以下问题短板和风险隐患，需要引起高度重视。

（一）工作体制机制运行不充分。2021年10月以来，省人民政府、省安委办和省公安厅相继出台系列关于加强农村道路交通安全工作的意见和实施方案，特别是2022年开展道路交通安全****工程建设后，进一步明确了各层级的领导机构、工作机构、组织体系和工作机制。但从调研情况看，各级各部门在落实过程中，责任压实不到位，工作保障不到位，尤其是乡镇、村委会一级，大多数地方的农村交通安全管理仍过于粗放，工作统筹不全面、分析研判不精准、工作要求不具体，导致监管责任难落实，漏管失管现象较为普遍。此外，由于经费保障不到位，农村劝导员参与交通安全管理的积极性不高，源头监管和违法劝导作用发挥不明显。

（二）交通安全基层基础不牢实。一是全省县乡村道公路安全生命防护工程建设滞后，翻坠事故呈多发、频发态势。近5年，县乡村道路发生翻坠事故***起，占一般程序翻坠事故总数***%；发生***起较大事故，占较大事故翻坠事故总数的***%，占县乡村道较大事故总数的***%。小型客车发生***起、摩托车发生**起，分别占**%、**%，充分说明农村地区公路安全生命防护设施缺失的状况没有得到根本扭转。二是重点机动车及驾驶人源头监管不力，小型客车和摩托车肇事突出。近5年，县乡村道路小型客车、摩托车分别肇事***起、***起，分别占农村事故总数的***%、***%。其中，小型客车引发较大事故**起，占较大事故小型客车肇事总量的***%。摩托车引发较大事故**起，占较大事故摩托车肇事总量的**%。三是无证驾驶、酒驾醉驾等严重交通违法肇事突出。近5年，县、乡、村道路无证驾驶引发事故***起，占无证驾驶引发一般程序事故的**%；酒驾醉驾引发事故**起，占酒驾醉驾引发一般程序事故的**%.其中，县、乡、村道路无证驾驶引发较大事故**起，占无证驾驶引发较大事故总量的**%；酒驾醉驾引发较大事故**起，占酒驾醉驾引发较大事故总量的**%。

（三）路面交通违法整治不系统。从调研了解情况看，尽管近年来全省上下积极创新思路，推动公安派出所全面履行道路交通管理职责，“两站两员”广泛参与交通违法劝导，但农村地区道路交通安全管理工作点多、线长、面广，专业公路交警中队和农村公安派出所警力，人均少的要管**公里、多的长达***公里以上，同时还要兼顾机动车及驾驶人源头监管、专项整治行动、交通安全宣传教育等工作，民警长期处于超负荷工作状态，难以实现路面管控全覆盖，农村地区依然存在不少“死角”和盲区。此外，农村道路交通安全管理科技信息化发展滞后也是制约路面秩序净化的一个重要原因。大多数地方在农村道路交通管理科技信息化建设方面投入基本为零，只有****等市自行研究投入了部分卡口、电子警察、视频监控、IP广播**套以及向民警配发了警务通终端、数字集群手持对讲机、4G执法记录仪、新型酒精检测仪和快速排查棒等单警装备。离实现人防+物防+技防三足鼎立支撑，构建农村道路交通管理现代化防控体系目标还任重道远。

（四）交通安全宣传教育效果不明显。长期以来的交通安全宣传教育实践方法简单、针对性、趣味性不足，不能吸引群众主动接受、积极关注交通安全信息，尚未形成人人守法、主动纠违的安全氛围，宣传效果不理想，群众交通安全常识、交通法律法规的知晓率普通不高。从2018年至2022年全省县乡道路查处交通违法数据分析看，近5年农村公路年均查处各类交通违法**万余起，其中，小型客车超员约**万起，货车拖拉机违法载人约**万起，酒驾醉驾**万余起，无证驾驶约**万起，其中，微型面包车超员、货车违法载人、无证的违法每年均呈上升趋势，酒驾、醉驾、无牌等违法行为每年上升幅度较大，特别是农村群众骑乘摩托车，近**%以上不戴安全头盔，**%以上的驾驶人属无证驾驶，导致农村地区显见交通违法引发的群死群伤事故频发高发。

三、深化农村道路交通事故预防工作的建议

面对严峻复杂的农村道路交通事故预防形势，应当坚持问题导向、系统观念，逐一制定综合性治理措施，着力建立农村道路交通大安全框架，推进交通安全治理模式向事前预防转型，真正织密农村道路交通安全综合治理防护网。

（一）推进农村道路交通安全体制机制健全完善。一方面，要充分运用考核“指挥棒”和追责“利剑”巩固事故预防体系。具体而言，当前就是要以深入开展道路交通**工程建设为契机，省市县乡4级政府在以往笼统考核大安全生产和平安建设基础上，明确把**工程建设成果纳入考核内容，并适当调整权重进行严格考核奖惩，要把相关责任人履行日常监督检查情况作为年度综合考评重要依据，切实拧紧责任链条，压实工作责任，实现真正层层有责任、事事有主体、人人抓落实的良好工作局面。同时，强化责任追究，严格执行事故责任深度调查制度，对责任不落实、工作不到位导致发生道路交通事故造成重大人员伤亡的依法依规进行处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。另一方面，要从强化队伍建设和细化责任划分上拓展事故预防体系。借助政法综合治理网格平台，将事故预防基础工作中信息采集、路面巡防、违法劝阻等工作任务赋予村组网格员，最大限度延伸管理触角，最大程度进行精细化管理。

（二）推进农村道路交通安全基层基础攻坚。要深入推进公路安全生命防护工程，按时完成年度上级下达的任务指标，持续开展临水、临涯、急弯、陡坡路段增加路侧防护设施建设，切实增强公路抗风险能力，有效预防翻坠事故发生。暂时未列入工程建设项目的隐患路口路段，要做实“应急措施”，做到警示提示标志设置合理、明显，切实发挥应急作用。要强化普通载客汽车、摩托车和货车等重点机动车和驾驶人源头隐患清查，乡镇交安委和县交警大队要切实履行职责，以行政村为单位定期梳理排查面包车、摩托车、货车等车辆及驾驶人的未检审、未报废、未处理违法和多次交通违法的隐患清单，推送给派出所民警、交通安全管理员、劝导员和网格员，按照网格责任进村入户开展宣传教育和督促整改，通过长期不间断滚动式开展面对面谈话警示，不断提升重点驾驶人的交通安全意识和预防交通事故技能。

（三）推进路面交通违法整治走深走实。要统筹组织好交警、派出所民警、交管员、劝导员、网格员和相关职能部门管理力量，科学部署路面管控勤务，建立县乡村邻界区域的轮值机制，突出“三不管”区域的拾遗补漏，真正做到警察、警灯、红袖标随处可见，重点路段全覆盖，犄角旮旯无盲区。针对不同时期农村地区交通出行特点，突出不同的重点交通违法行为开展整治，始终保持对严重交通违法严查严处的高压态势，特别是要持续强化对酒驾醉驾、无牌无证、违法超员等容易造成群死群伤恶性事故的严重违法和驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等易肇事肇祸行为打击力度，尽力消除路面安全隐患。要大力提升农村道路交通管理科技信息化水平，推进不同系统、行业和社会之间数据关联在农村源头监管、风险防控、基础管理应用。依托“天网工程”“雪亮工程”建设，加快缉查布控系统向农村地区延伸，提高打击重点违法的精准度。建议研究开发外出务工人员跟踪管理系统，实现重大节庆日返乡提示预警，及时推送目的地管理人员上门排查进行面对面安全教育，形成闭环管理，努力遏制和减少外出务工返乡人员因路况不熟、冰凌路面不适应等原因发生的伤亡事故。

（四）推进交通安全宣传教育入脑入心。深入开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，结合具体事故案例，重点交通违法行为危害，讲解驾驶车辆安全应急技巧以及法律知识和法律常识，增强广大驾驶人的交通安全意识、文明行车意识和法制意识。用好媒体曝光交通秩序整治情况及查处的各类严重交通违法行为，提高道路交通参与者遵纪守法的自觉性。尝试采取物质奖励的方式鼓励群众开展公路安全隐患、交通违法随手拍活动，充分调动广大人民群众参与交通管理的积极性、主动性。积极探索农村交通违法参加交通劝导体验制度，将交通违法驾驶人信息推送回本人户籍所地进行交通劝导和协助事故处理体验，完成相关任务后再处理交通违法，让当事人深刻感受交通违法的严重后果和劝导他人带来的成就感，从而提高自身遵纪守法的自觉。