国土资源分局工作总结及2019年工作谋划

国土资源分局工作总结及2019年工作谋划

2018年我分局在区党工委、管委会的正确领导下，全体干部职工创新思路、认真履职、节约集约保发展、严格规范保红线，国土资源管理工作多点发力、稳重有进，现将工作完成情况汇报如下：

一、2018年主要工作完成情况

（一）全力保发展，保障经济社会发展资金和用地需求。

1、土地出让形式喜人，单位面积、单宗土地成交价双双创新高。截止目前已出让土地75宗，面积1161.34亩，土地公开出让收入6.1093亿元，其中：唐山碧鑫房地产开发有限公司项目用地，出让面积94.49亩，单位面积成交价达231.6731万元 /亩，创单位面积土地成交价历史新高；出让金2.1999亿元，创单宗土地成交价历史新高。

2、用地报批取得新进展，保障能力提高。共报批11个批次，预计新增建设用地6372.3亩。其中3个批次已经省政府批准，新增建设用地面积1818.71亩，供地手续正在办理中，3个批次已通过省厅审批待省政府批复，新增建设用地2440.03亩，其他5个批次面积2113.56亩，正在组织前期卷宗资料，争取在年底前通过省政府批准。

（二）大力推进土地开发整理及高标准农田建设，用地空间得到较大拓展。

1、推进土地开发整理及高标准农田建设，我区自主开发耕地占补平衡尚坞村项目，规模为165亩，新增耕地156.71亩，区有关部门已对该项目进行核查评定工作， 6月5日通过市局验收， 11月已通过省厅报备，现已投入使用。

2、上级下达高标准农田任务2万亩，根据投资强度及项目区地块位置将2万亩任务划分为三个项目进行组织实施，涉及汉丰镇么家铺村、六间房村、震新村等9个行政自然村，计划建设规模23564.85亩，预计新增耕地1266.78亩，共计投资3192.0511万元，上级下达资金1167.70万元，需要区配套资金2024.3511万元，现正修改专家论证意见，待通过专家论证后完成立项。

3、第八生产队土地整治项目，2012年11月8日立项，投资445.9283万元，规模4293.16亩，净增耕地20.93亩，2018年5月16日通过验收，并投入使用。皂甸村土地整治（占补平衡）项目规模352.3245亩，预计新增耕地324.5145亩，预计投资1413.0294万元，现已通过专家论证，正在组织政府立项评审。第十二生产队土地整治（占补平衡）项目规模252.57亩，预计新增耕地合228.3105亩，预计投资747.4994万元，现已通过专家论证，正在组织有关部门立项评审。

（三）加强执法监察，国土资源管理秩序持续向上。

1、加大违法违规案件查处力度。按照划定的动态巡查范围，扎实开展执法监察动态巡查工作，进一步完善内部管理制度。强化与公安、规划、汉丰镇、住建等部门协调机制，全区违法违规用地总体情况有所下降。共计巡查41次，下达行政处罚决定书11处，查处违法占地企业30家，违法占地面积1522亩，罚款1244万元，没收地上物面积42.5万平方米。

2、认真做好土地卫片执法工作。2017年度卫片执法监督检查工作上级共下发我区70个图斑，面积907.3亩，其中耕地767.15亩。下发疑似违法图斑9个，已通过验收5个，未验收4个，剩余面积33.9亩，其中耕地5.27亩，被列为违法用地专项整治三年行动。

3、积极主动做好土地例行督察整改工作。国家土地督察北京局下发我区例行督察图斑共20个，面积782.8亩，其中耕地708.25亩，通过内业顺利验收17个，剩余3个图斑被例为限期整改（2018年12月底）图斑，面积178.4亩，其中耕地134.92亩，均为总场部老靶场旧址（已征转）、震新村南通翔家庭农场、汉沽农场高速出口东侧驾校。

4、加强信访工作建设，设立领导接待日。班子成员轮班接待信访群众，为群众解决疑难问题。全年来信来访7人次，均已回复上级和当事人，较好的处理了辖区信访稳定工作，未出现进京赴省访现象。

（四）做好基础性工作，服务发展能力进一步提升。

1、认真做好不动产登记发证工作， 11月5日，不动产登记中心正式进驻区行政审批服务大厅办理此项工作。对工作人员进行明确分工，责任到人，进一步简化不动产登记审批流程，真正做到让办证人员一次办完少跑腿，开展数据整合及数据库建设，区住建局已将全部房屋登记纸质档案移交到我分局，现已实现不动产发证登记系统数据每日上传，共发放不动产证书5617本，不动产证明1830本。

2、完成基本农田划定工作。完成全区永久基本农田划定工作，扎紧耕地保护篱笆，落实耕地保护责任，严守耕地保有量不少于8.915万亩，永久基本农田保护面积不少于6.7万亩。全面完成区、镇、村三级耕地保护责任状的签订工作，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地，签订基本农田保护责任书29分，设立保护标志牌10个，划定耕地红线。

3、完善土地利用总体规划修编工作。为农用地转用占用耕地质量等别提供有力依据。

4、积极修改土地利用总体规划（2010-2020年）新增建设用地规模，全区新增建设用地规模不超过16305.1995亩，根据2010-2016年汉沽管理区建设用地统计数据，全区新增建设用地面积3822.2205亩，新增建设用地总量的规划指标使用进度为23.44%，节余新增建设用地指标12482.979亩。新增建设占用耕地规模，全区新增建设占用耕地规模为9418.542亩，根据2010-2016年汉沽管理区建设用地统计数据，全区已经执行的新增建设占用耕地规模为1119.939亩，占规划指标的11.89%，节余新增建设占用耕地指标8298.6045亩。

5、编制耕地质量等别监测评价工作。为适应扩大市场机制配置土地资源的需要，落实土地宏观调控，加强政府对土地价格的宏观调控和地价管理，对区土地级别进行调整，对基准地价进行更新，从而使土地市场健康发展，提高集约节约利用土地水平。

6、调整土地整治规划。在上级土地整治规划的控制和指导下，明确我区规划任务，落实上级规划下达各项控制指标，合理调整安排各类项目范围，提出土地整治资金投入和安排，制定规划实施的保障措施。此次规划调整基期年为2010年，规划期限为2011 -2020年，规划实施评估试点为2015年未，规划范围为区217960.5亩全部土地

7、完善村土地利用规划。按照上级要求的时间节点，制定了符合我区实际情况的工作方案，依据工作实施方案开展工作，并结合管委员会建议，通过筛选比较，最终选定皂甸村作为本次村级土地利用总体规划试行村，依据皂甸村的实际情况和技术单位所提供的基础资料清单，已完成皂甸村土地利用总体规划所涉及的资料收集整理工作，制定了规划文本方案。

8、农垦国有土地确权登记发证工作。共涉及农垦国有土地79100亩，截至目前已全部完成农垦国有土地现场堪踏工作，确权登记发证153宗地，面积72607亩，已发证建设用地面积5648亩。其余未登记发证土地为权属争议土地，争议土地9宗地，面积846亩，涉及天津滨海新区和宁河区，该争议土地已及时上报省厅和市局，待上级机关协调解决后，再确权发证。现农垦国有土地确权登记发证工作已全部完成，近期将组织农垦国有土地确权登记发证的验收工作。

9、第三次全国国土调查工作。按照省、市、区关于开展第三次全国国土调查指示要求，已全面部署区第三次全国国土调查工作，多次召开专题会议并成立“三调”领导小组成员单位及办公室，制定工作计划，落实调查经费，现已完成资料收集、人员培训等项工作，城镇调查工作已先行开展并组织实施了航拍，影像资料近期下发，根据国家影像资料将开展内业和外业的调查工作。

（五）加强干部队伍和廉政建设和宣传教育，不断提高整体素质。

1、加强对党风廉政建设的组织领导。认真贯彻学习省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设全局上来，按上级要求，结合国土资源管理工作实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动任务落实。加强党风廉政建设宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入宣传和干部教育培训工作总体部署。加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、制度、措施和成效的宣传力度，及时通报学习违反中央八项规定精神典型问题，推进廉政文化建设，引导党员干部不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色，每月组织一次廉洁从政专题学习，每季度召开主题党课一次，每年召开两次反腐倡廉警示教育大会。

2、主动接受监督并报告工作，严格自律，当好表率。党支部书记、局长作为党风廉政建设工作第一责任人，带头遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，带头执行廉洁自律各项规定，严格执行领导干部报告个人有关事项、重大事项备案等制度，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。

二、2014至2018 五年以来主要工作完成情况

五年来，我分局紧紧围绕管区党工委“招商引资、发展在先”的战略目标，不断创新管理理念、积极探索工作思路，为管区经济建设又好又快发展提供坚强支撑和保障。

（一）土地利用总体规划是经济社会发展对土地利用的纲领性文件，是土地利用的龙头。

按照早谋划、早安排、高标准、高站位、有利于区发展的原则。多方征求意见和建议，认真开展《汉沽管理区土地利用总体规划2010-2020》中期修编工作，确定了修编的组织机构，制定了编制方案，落实了调研单位，此次规划中期调整完善，同步开展永久基本农田保护，开发边界和生态保护红线“三线”划定工作。规划期内城镇建设规模达13.19平方公里,为城镇建设和经济社会发展留足了发展空间。

建设用地计划指标9189亩,为项目落地和城镇发展提供了用地支撑和保障;先后共报批建设用地批准建设用地16宗，批准面积5767.791亩，转用农用地5506.2495亩，未未利用地261.1785亩，建设用地0.363亩。五年供应土地218宗，供应面积3596.56亩，土地公开收入及划拨收入12.3478亿元，有效解决了民生工程和一些重点项目的用地难题。

（二）耕地保护工作扎实有效推进。

我们积极贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,进一步加强耕地保护工作。召开了专题会议,学习《省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见》及相关制度。将耕地保护责任纳入年度绩效考核,开展耕地和基本农田保护。区、镇、村三级签订《耕地保护目标责任书》,将保护责任落实到村组、地块、到户。重新制作基本农田保护牌6个。将基本农田保护五不准、四至范围、面积、保护责任人、举报电话喷绘在保护牌上,起到了宣传教育作用,强化保护责任和保护意识。加大耕地保护宣传力度,努力提高全民耕地保护意识。利用“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29”测绘日、“12.4法制宣传日”及日常执法巡查等锲机开展形式多样的土地法律法规宣传。实有耕地保有量达8.915万亩,与市政府当年下达我区的耕地保护11.4728亩的目标相比,增加了2.5578万亩,圆满完成了年度耕地保护目标任务。

（三）狠抓土地整治,确保占补平衡。

按照土地管理法律法规的要求,坚持“占一补一”“先补后占”“占补平衡”的原则实施耕地补充和基本农田补划,确保耕地数量不减少,质量不降低。在项目实施过程中,规范招标程序,严格管理制度,做到了增加耕地数量和提高耕地质量两不误。社会效益、经济效益、生态效益已逐渐显现。2014至2018五年共实施土地开发整理项目12个,其中7个项目已通过验收，投资金额为5154.8316万元,项目总规模达81118.89亩,实现新增耕地2629.79亩；5个项目正在立项阶段，预计投资5352.5799万元，建设规模24169.78亩，预计新增耕地1819.6亩。

（四）齐抓信访,确保社会和谐稳定。

群众利益无小事。我们始终把信访作为一项重要工作来抓。在确保信访机构、人员稳定的同时,建立健全了领导接待日、领导包案、定期回访、行政调解等一系列信访工作制度,使信访工作规范有序。对来访人员,热情接待,细心听取陈述,耐心解释政策,诚信解决问题,做到事事有人管,件件有着落。对群众所反映的问题解决率达98%,没有发生一起越级访事件,没有一起新增土地诉讼案子。扎扎实实做好信访工作,维护了土地权益人的合法权益和合理诉求,消除了因国土资源而产生的不和谐、不稳定因素。

（五）多措并举,严厉打击违法违规行为。

建立联合执法新机制,有效打击违法行为。为逐步破解土地执法难的问题,我们联合公安、检察、法院、建设、规划等部门的执法力量,密切配合、联合执法,建立了长效工作机制,有效打击土地违法行为。

集中时间、集中力量对违法占地进行拉网式排查,逐宗登记、逐宗处理;划定责任区、明确责任人,加大执法巡查力度和频率,把违法占地行为解决在萌芽状态。通过执法巡查,发现违法占地苗头并消除违法占地初发行为26件。加大查处力度，对土地违法行为的处理做到了处罚到位、拆除到位、移交到位、执行到位。对照卫片开展执法，卫星遥感影像图是一年来土地利用情况的真实写照,以卫片为依据,对发生变化的图斑逐宗排查,摸清真实情况,登记造册,建立台账,逐宗整改。

三、2019年度主要工作谋划

（一）、节约集约用地。严格控制用地规模，促进批而未用土地利用，切实提高使用率，提升土地利用对存量建设用地处置盘活进行全面系统的部署安排，加快处置利用闲置土地，推进闲置及低效用地的“二次”开发。将对2009年-2015年批而未供的406.22亩土地综合施治，采取调整项目、二次招商等措施进行盘活为项目供地和建设创造条件。加大土地报批力度，在工作方法上做到超前谋划、提前介入、积极服务，不断缩短报批周期，全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作，促使项目用地及时获得批准，使企业尽快达产达效。

（二）、推进土地收储工作。优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量用地以及征收储备新增建设用地。对原西工业区中铁物流总公司国有建设用地使用权进行收回储备，预计收回土地面积210.83亩。 做好土地供应工作，全面了解供应需求，适时加大供应力度，保障项目及时落地。2019年预计出让土地57宗，土地公开收入约11.7864亿元。

（三）、农垦国有土地确权登记发证。积极与天津宁河区、滨海新区确定边界问题，对无争议地段进行依法登记发证，确定土地使用权，与财政局协调解决经费问题，按时保质保量完成验收工作。“两权”工作已进入尾声，积极按省市工作安排做好下一阶段的发证任务，保质保量完成此项工作

（四）、农村土地利用规划。结合汉丰镇政府进行实地调查，通过实地走访和问卷调查的方式对皂甸村进行实地情况摸查。规划编制过程中，充分考虑村民意愿，合理安排各类用地规模、布局和时序，使村土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。

（五）、依据第三次全国国土调查实施方案和工作要求，按照时间节点要求保质保量完成。

（六）、2018年度土地变更调查工作完善数据库更新。积极完成现场核查、在线举证等各项工作，协调联系相关单位完善资料，并按要求对数据库进行更新使用。

（七）、加大执法监察、扫黑除恶专项斗争工作。建立健全土地执法体系，及时化解国土资源信访苗头和土地纠纷，杜绝重大涉及国土资源的群访事件发生，杜绝进京赴省访。按照“扫黑除恶”专项斗争安排部署，对涉黑线索，摸清底数，建立台账，对发现的涉黑涉恶线索，及时移送公安机关，为汉沽管理区经济建设及社会稳定作出新的更大贡献。