政务服务数据管理局工作总结及2022年工作思路

【概述】

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【正文】

政务服务数据管理局工作总结及2022年工作思路

2021年，区政务服务数据管理局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，努力打造一流营商环境，持续推进民生诉求流程优化，不断深化数字政府和智慧城区建设，全面提高政府机关协同联动能力，积极投入疫情防控工作，各项工作均取得了较好的成效。“民有所呼、我有所应”民生诉求改革经验被国家发改委列为全国推广创新举措，获“新闻联播”专题报道；在第二十届中国政府网站绩效评估中区人民政府网站首次跻身全国区县级网站前十名，网站经验做法《以分级分类和隐私保护助推政务数据开放共享》获评区县级“十大”优秀创新案例。《探索实践“信用+执法监管”公开新模式》获国办《政务公开工作交流》刊登和省府办书面表扬；5G政务专网项目在第四届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧城市专题赛中荣获一等奖及全国总决赛二等奖；我区成功入选国家智能社会治理实验基地城市管理类特色基地名单。

一、2021年工作情况

（一）政务服务方面

一是深化政务服务改革。“秒批”事项增至134项，“秒报”事项增至118项，推广开通电子证照应用152种，即办事项增至289项，即办率达88%，推出“一件事一次办”主题服务450项。二是全面推进政务服务事项标准化、规范化。梳理编制771项政务服务事项清单，通过门户网站等多个渠道及时向社会公开。建立清单动态监管机制，引入第三方机构加强事项各要素标准化、规范化审核。三是全面创新政务服务工作模式。推出“信用+审批”“政银合作”模式和“政园合作”试点。印发《坪山区政务服务“信用+审批”改革工作方案》，推出273项“信用+审批”事项。与辖区工商、农业等7家银行分行合作，推出企业开办一窗通、无犯罪记录证明办理等政银服务。会同深圳市生物医药创新产业园运营方梳理形成生物医药创新产业园区政务服务事项清单，组建专业团队，5月1日起对园区企业提供政务服务。四是大力推进内部审批制度改革。形成内部审批事项和要素清单，收集第一批59项内部审批事项，制作全景式流程图，完成系统初步设计，搭建全景视图、事项管理、项目管理等六大功能管理模块。

（二）民生诉求方面

一是完成民生诉求第五轮流程优化。完成区民生诉求服务中心建设，修订印发《坪山区民生诉求管理办法（第五版）》。优化完善《坪山区“一网统管”职责清单》，融合建筑废弃物、国有土地、文明城市创建、城市管理、企业诉求服务等事项。完善民生诉求事件分拨处置指引，收集《民生诉求事件分拨指引》（区级233项、街道489项）、《民生诉求事件采集核实指引》（119项）、《民生诉求事件处置指引》（171项），更新印发井盖类民生诉求事件核实、分拨、处置指引。持续优化事件标准体系，新增民生工程、民生实事、民生需求等民生类标签55个。开展民生供给侧服务机制研究。推进智能知识库和智能客服机器人上线服务。国家发改委发文将“建立民有所呼、我有所应的民生诉求响应机制”列为推广借鉴深圳47条创新举措和经验做法之一；民生诉求改革经验做法获得市主要领导批示并要求全市推广。二是顺利完成“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革平推。将区视频资源智慧管理平台、时空信息云平台软件下放至社区并做好分级分权。开发“一网通”社区版，为社区书记、社区两委干部、“一支队伍”人员开通“一网通”账号。为各社区指挥大厅开发可视化“5+x”主题。指导各社区开展指挥大厅屏幕等硬件建设。推进“智慧码”试点，选取中心公园、坪环社区、聚龙路等片区的城市部件进行“一码融合”，搭建扫码上报事件场景。顺利完成全区23个社区平推工作的阶段性验收。对民生诉求改革历程及成效进行总结提炼，形成了《坪山区民生诉求改革资料汇编方案》。三是创新推出企业诉求服务。通过在“创新坪山”增加企业诉求服务入口，接入规上企业526家，开设账号831个。

（三）网格管理服务方面

截至12月底，共采集人口信息1109882条（新增531863条，注销578019条）。实有人口679782人，楼栋41301栋，总间套539882套，实有法人25303家。一是推进与市社区网格综合管理信息系统对接工作。完成人房模块和网络端口联调测试并正式上线使用。二是对各街道“一支队伍”抓整治情况开展专题调研。对各街道的人员构成、工作机制、工作成效和存在问题等进行详细分析，并提出针对性意见建议，形成《坪山区“一支队伍”抓整治工作情况调研报告》。三是狠抓常态化网格巡查。出动网格排查人员13万余人次，排查整改各类管理事件77903宗。

（四）智慧城区建设方面

一是推动智慧城市研究院实体化运营。搭建完成研究院理事会和内部组织架构，执行院长和部分工作人员已经到位，并成功启动区智慧城市顶层规划设计项目服务工作。二是完善首席数据官（CDO）工作机制。作为省首席数据官制度试点单位，在全区印发《坪山区首席数据官(CDO)实施方案》，建立区级和部门首席数据官、信息化专员及隐私专员队伍，明确工作思路和任务。三是加快推进顶层规划设计。完成《智慧城市“十四五”专项规划》合法性审查。印发《坪山区2021年度智慧城市和数字政府实施方案》，编制《信息化项目分包规则》《信息化项目后评价模型》等相关文件。四是持续提升信息化项目建设统筹能力。联合印发2021年政府投资信息化项目年度计划，全面纳管部门预算类信息化项目和应用系统，加大数据共享融合和集约化建设力度。全年下达12批投资计划，涉及资金总额2.1亿元。五是全面加快信息化项目建设。完成视频资源智慧管理平台（二期）、“智慧坪山”移动互联网（一期）验收。建成并试运行时空信息云平台（二期），启动智慧管理指挥平台（二期），完成聚龙路、高新大道、金田东路、智能网联测试区474根多功能智能杆建设，5G政务专网覆盖区委区政府一办、二办、三办及六个街道办政务办公场所。

（五）政务公开和政务新媒体管理方面

一是工作制度和业务流程进一步规范。建立政府信息公开属性源头认定机制,实现公文办理前自动进行“主动公开”提醒。制定坪山区政府信息公开信息处理费收费流程图，优化全区依申请公开答复模板，统筹全区各单位进行规范办理。进一步明确政策解读力度、前置审查及审核发布等工作要求，指导13家单位开展政策解读工作，审查解读材料17份。制定《坪山区政务公开服务专区标准化建设实施方案》。二是网站建设进一步加强。建设“公办幼儿园”“我为群众办实事”“河湖长制”“知识产权宣传周”4个政务专题。搭建“民生诉求大数据分析”专题，集中展示民生诉求总体情况、类型分析、处置情况分析、热门事件等内容。三是政务新媒体建设进一步完善。“创新坪山”公众号累计发布信息170篇。“创新坪山”微博正式上线，累计发布信息255条，阅读总数达132.13万次。完成“i深圳”坪山专区中标信息、接访专栏、政务地图更新，新增2021年入学专题。

（六）数据共享与开放方面

一是完成政务数据分级分类与隐私保护综合改革试点。印发《坪山区公共数据分级分类管理办法（修订）》及操作指引，对智慧管理指挥平台等关键信息系统合计22390个字段进行分级分类，全面升级改造系统权限。二是全面加强政务数据资源共享管理。印发《坪山区政务数据共享管理办法（试行）》，进一步规范政务数据资源共享管理的编目与归集、共享与应用、管理与安全、职责与考核等关键环节的流程和权责。三是顺利完成数据普查工作。全面摸清全区各单位数据家底，形成区内39家单位94个自建系统512项信息资源清单，新增接入9个业务系统的数据资源。四是持续深化数据共享开放。新增126项数据共享编目、累计完成464项共享目录订阅及289项共享目录梳理，完成30项新增数据开放，154项数据开放目录梳理。

（七）服务与保障方面

一是政务微信协同联动能力持续增强。新增应急指挥、智慧统战、领导批示、核酸统计等18个专项应用。上线微文档、微盘应用，实现文档、表格在线协同编辑，信息无缝同步。二是视频资源保障能力持续提升。印发《坪山区视频资源管理办法（试行）》《坪山区视频资源建设管理规定》《坪山区视频资源运维管理规定》等配套制度文件。视频资源智慧管理平台部署“店外经营”“沿街晾挂”等13种城市管理事件检测AI算法并推送至“一网通”平台分拨处置，形成视频事件智能识别-分拨-处置闭环。上线5G政务专网版移动端系统。智慧坪山运行管理中心（多功能厅）累计保障会议816次，全区累计保障重要会议室视频会议1079次。三是网络安全保障能力持续提高。印发《坪山区党政机关迎接中国共产党成立100周年网络安全保障工作方案》，修订并印发《坪山区党政机关网络与数据安全管理暂行办法》，确保全年网络安全零事故。常态化开展全区网络安全隐患检查，组织网络安全及基础设施应急演练14场。开展工作人员网络安全意识培训及考试，覆盖全区1.2万余人次。四是权限管理精细化程度持续加强。修订印发《坪山区信息系统权限管理办法（修订）》及配套指南，并开展三轮信息系统权限排查。

（八）疫情防控方面

一是突出抓好重点疫情数据排查工作。“5.21”“6.14”等局部疫情发生后，会同市公安局坪山分局及其他区直单位第一时间组建数据排查专班，抽调员工投入疫情重点人员数据排查工作，有效实现“排查”“核酸”任务动态清零，完成率长期保持在全市前列。二是顺利实现区温馨驿站集中隔离点平稳移交。持续优化工作机制，完成隔离点重要位置及外立面视频监控全覆盖，将隔离点47路视频接入市防控指挥部，在线率稳居全市第一。全面保障隔离点各项工作系统稳定运行。根据区疫情防控指挥部工作部署，3月底将集中隔离点各项工作和物资平稳移交区应急管理局管理。三是充分发挥信息技术和科技保障优势。建成核酸基础库、防疫专项核查和智能外呼系统，在政务微信端开发上线“疫情动态”“核酸统计”“核酸查询”“疫苗统计”“疫苗查询”“专项核查”等功能模块，为一线工作人员配备“一网通”移动终端，为各级防疫工作人员提供科技助力。在“创新坪山”公众号上线核酸检测点地图和疫苗接种点地图并保持动态更新，在百度、高德、腾讯等商业地图上线疫苗接种点地图。针对不同对象精准推送防疫短信。制定《坪山区全面推进第二剂次新冠病毒疫苗接种任务工作方案》，依托社区网格高效完成疫苗接种任务。

二、2022年工作思路

（一）政务服务方面

一是持续推进固投管理系统建设。搭建固定资产投资项目管理系统，汇聚固投领域相关数据，以全区、行业、单项目三个维度，主题画像式清晰展示全区项目信息，实现政务数据资源的前后联动、综合分析、统筹应用。二是全面推进“主动服务”模式。通过共享数据、数据匹配、协同审核等方式，推动更多服务事项实现“主动服务”，推动服务模式从“事项供给”向“场景服务”转变。三是打造“5G+智慧政务”体系。进一步优化一体化政务服务平台，深入探索5G技术在智慧政务中的行业管理和应用，为企业、群众提供多渠道、多场景的在线政务服务。

（二）民生诉求方面

一是深化基层治理改革。完善三级指挥中心建设，升级一网通系统，建立基层治理主题库，主动将资源下沉至基层。优化权责事项和街社分工，强化基层服务管理能力。二是持续提升民生诉求事件处置效率。完善全流程标准指引，优化事件分拨处置指引，持续优化事件分级分类标准，完善《坪山区“一网统管”职责清单》。三是健全网络民生诉求信息共享机制。实现智慧网信平台民生诉求类事件及时发现、及时跟踪和及时解决。四是继续深化知识库建设。优化知识分类，升级知识采编系统，推广应用智能客服机器人，推动知识库从政务服务应用扩展到各业务领域应用。

（三）智慧城区建设方面

一是进一步提高规划引领能力。研究院实体化运营更加流畅，业务量显著增加，开展建设成果交流推广活动。印发智慧城市“十四五”专项规划，编制2022年规划实施方案。有序推进智慧城市沙龙、CIO培训、智慧城市专家委员会年度会议等系列“外脑”“智库”建设工作。二是深入开展项目后评价工作。出台管理规范、评价指南等配套文件，科学、准确评估信息化项目实际效果，并形成评估报告，不断提高项目投资质量和效益。三是全面加强“智慧码”建设。推动“智慧码”与经济、民生、治理领域深度融合，推出一批基于“智慧码”的创新应用。四是持续完善信息化项目管理信息系统。优化“计划申报”“数据呈现”等功能模块，使系统从“不得不用”向“好用”“常用”转变。五是加快推进北斗网格码试点应用项目落地。完善北斗网格码编码规则，在全国率先形成数个北斗网格码技术社会治理应用场景。六是深化政务微信建设。完成一期项目决算审计，加快二期可行性研究报告编制及项目实施，完善运维运营制度体系。

（四）政务公开和数据开放共享方面

一是进一步完善依申请办理工作机制。将政府信息公开申请纳入“一网通”统一分拨系统，优化依申请分拨流程，提升办理答复工作的及时性和规范性。二是统筹建设城区运行监测及融合应用开发平台。构建一数一源、动态更新、互联互通的数据指标体系，完善基层治理数据库，构建智能分析应用模型库。三是推动数据共享开放及创新应用。围绕疫情防控、应急指挥和基层治理等重点领域开发数据应用场景，面向基层提供数据服务产品。四是推进公共数据分级分类与隐私保护改革。加强《深圳经济特区数据条例》《广东省公共数据管理办法》等指导性文件的宣贯工作，结合首席数据官制度落实落细我区数据隐私保护细则，建立公共数据共享协调机制，加快推进数据有序共享。

（五）服务与保障方面

一是加强视频资源统筹。全面推进互联网视频接入平台项目建设，探索“AI+视频”联合实验室实体化运行，建立健全视频资源管理制度体系。二是完成时空信息云平台（二期）建设。完成时空信息云平台（二期）项目竣工验收，持续更新时空信息云平台底图数据，修订完善地图平台管理制度流程。三是大力推进物联网建设。完成物联网平台（一期）项目设计，争取完成年内多功能智能杆建设任务，完善多功能智能杆管理制度。四是强化智慧坪山运行管理中心（视频会议系统）保障工作。优化完善多功能厅管理制度和视频会议保障制度，整理各类故障信息形成运维知识库，启动智慧坪山新运行管理中心项目建设和视频会议室专项改造。五是深化5G政务专网建设。持续优化5G政务专网网络质量，有效解决政务微信在5G政务专网环境下的接入难题，对接更多的移动应用接入专网。六是完善《坪山区信息系统用户权限管理办法（修订）》及配套指南。建立统一的权限管控平台，推进更多系统开展权限改造。七是持续优化网络基础设施。开展重要接入站点的光纤网络双路由改造，开展政务网络改造。