应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

【概述】

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【正文】应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

温州市洞头区应急管理局文件

洞应急〔2022〕14号签发人：柯繁荣

温州市洞头区应急管理局

关于呈报《洞头区应急管理局2022年

上半年工作总结和下半年工作思路》的报告

区委办、区府办：

现将《洞头区应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作思路》呈报给你们，请参阅。

温州市洞头区应急管理局

2022年7月1日

温州市洞头区应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

2022年上半年，我局严格按照区委区政府有关部署，积极推进“大安全、大应急、大减灾”体系建设，努力提升全区安全生产、应急管理、防灾减灾救灾能力，为洞头高水平建成“海上花园”提供坚实的安全保障，迎接党的二十大胜利召开。现将2021年上半年工作情况和下半年工作思路汇报如下：

一、全区安全生产事故总体情况

1-6月，全区未发生各类安全生产事故，无人员死亡，事故起数、死亡人数同比持平，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产各项指标均控制在市政府下达的考核指标进度范围内。

二、2022年上半年主要工作

一是压实责任，筑牢安全生产防线。贯彻落实国务院安全生产十五条措施，制定我区安全生产35条贯彻落实意见，发挥区安委会和各专委会统筹协调作用，结合安全生产综合治理三年行动计划，持续推进十大重点领域安全生产专项整治。深入开展除险保安大排查大整治、除险保安“首战”“迎战”系列行动，截至目前，我区除险保安累计指数全省排名第6，其中，4月份我区安全生产除险保安全省排名第1。充分运用“3030”闭环机制、“七张问题清单”机制，紧盯重点隐患和短板问题，“翻箱倒柜”、挂牌督办、晾晒排名实现隐患整治全闭环。截至目前，我区已开展排查24轮，排查风险隐患点3015处，已全部完成整改。今年以来，纳入“七张问题清单”市级库管理问题3个、区级库管理7个，其中区级库1个问题已完成整改，剩余9处正在推进中。4月份，我区重大安全生产问题清单指数排名全省第2、全市第1。保持安全生产领域非法违法行为的严打高压态势，1-6月，全区重点行业领域累计开展安全生产执法检查3022次，非事故类行政处罚976次，罚没款453.59万元，移送司法机关追究刑事责任20人。

二是补齐短板，提升企业安全水平。深入开展矿山安全生产大排查、粉尘涉爆“百日清零”、有限空间专项整治、“三个三”（三类园区、三类企业、三类设施）专项整治行动，对全区6家粉尘涉爆企业、20家有限空间企业进行全面整治，查处重大隐患6起，均已完成整改。用好“工业企业安全在线”平台，结合第21个全国安全生产月，“安全承诺”推进企业第一责任人履职尽责，企业自查自纠自改进行“事故隐患大扫除”，截至目前，“工业企业安全在线”总得分81分。攥紧“大执法”拳头，打出“强制法”力道，办理我区首例买卖伪造特种作业操作证行刑衔接案例，联合开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，对全区22家落后产能企业加大执法检查力度，倒逼企业转型升级，截至目前，已完成改造提升企业13家。“线上+线下”推进安全教育开展“展翅行动”企业安全技能提升培训1期，组织“三项重点岗位工作人员”参与“百万员工大培训”，截至目前，线上线下通过总人数986人，完成全年任务量109%。

三是以防为主，夯实防灾减灾基础。建立风险清单一本账。聚焦“八张风险清单”，开展逆周期风险隐患排查整治、隐患排查专项行动四轮，排查薄弱环节和重点部位2423处，整改各类隐患82处，整改率100%。全面摸排25类风险区受影响人员，在建工地58个，建筑工人3212人，完成风险区重点人群赋码263人。落实省防指“六个必须”要求，梳理区防汛防台重点隐患及短板问题清单，共涉及10类58个任务，目前已完成50项，正在推进9项。建立队伍力量一本账。落实防汛防台行政责任人860人，建立应急处置队32支1303人，抽调精干力量成立建立转移机动队4支55人，并与区人武部、驻岛部队、海警等签署抢险救灾联动备忘录。开展区级防汛防台综合应急演练，推动防汛防台一屏锁定系统实战化运用，明确投入近200万元补充大型设施储备，进一步提升防汛防台战时能力。建立保障机制一本账，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，建立我区极端灾害性天气应对1+N工作机制，出台极端灾害性天气预警叫应规则、“五断”“五停”抢修机制等工作机制11个。巩固基层防汛防台基础，推进基层防汛防台体系标准化建设，6个街道（乡镇）已完成省级建设任务，进入实战应用状态。筑牢森林防火安全墙，细化森防指各成员单位职责，完成洞头区森林火灾应急预案修订，结合“3.19”森林防火日，强化野外火源专项治理，今年以来，开展森林防火联合执法4次，办理行政处罚1期，组织森林防火演练6次。

四是智慧监管，严抓危化品安全。扎实推动大小门临港石化产业区以安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急救援、社会化服务“五个一体化”为重点的安全整治提升，开发建设园区智慧化监管平台等软件，建立园区危化品专业应急救援队，6月，经省应急管理科学研究院组织专家组安全风险评估，最终得分78.1分，达一般风险（C级）。紧盯重大危险源风险管控，推动企业安全生产主体责任有效落实，全面应用省危化品风险防控大数据平台，实现危化品企业、重大危险源线上安全风险智能化管控；落实应急和消防联合监管机制，排查中油沥青四级重大危险源安全隐患17处，已全部完成整改。推进我区3家危化品生产企业和6家加油站安全生产三级标准化建设，目前3家危化品生产企业和4家加油站均已完成标准化创建，另有2家加油站已通过市局复核，等待发证。

五是“审批+服务”，助力企业安全发展。推行“不到场审批”，深化告知承诺制，提升行政审批“零次跑”服务效能。2022年以来，办理“零次跑”事项16件，将15个重点建设项目纳入专班服务，开展上门服务45家次。积极对接省市，优化营商环境，破解添赢寨楼2历史遗留问题、中燃擎诚立信危化品经营许可证取证难题，顺利为东屏素芬烟花爆竹办理零售经营许可证。破解辖区企业安全生产监管薄弱、专业技能不足、小微企业“低散乱”等问题，投入20万元，由政府买单的形式为全区企业统一购买社会化服务，截至目前，第三方社会化服务机构已开展第一轮全覆盖检查，共排查隐患1673条，其中重大隐患43条，均已完成整改。此外，积极筹建安全生产企业协会，已组织意向会员企业70余家。助力安责险服务提质升级，服务涵盖隐患排查、双预防体系建设、标准化咨询、培训等内容，2022年以来，已完成安责险投保企业10家，对投保企业开展服务40次。

六是全民参与，浓厚安全宣传氛围。多层次开展第21个全国安全生产月系列活动。在全区范围内开展安全生产专题学习、巡回宣讲152次，参与人数6980人次，全面树牢安全发展理念。结合“6.16”安全宣传咨询日，开展“进门入户送安全”，发放宣传折页1100余份，宣传品690余份。联合区红十字会，举办社会应急救援队伍救护员培训班2期，成功取得救护员证学员60名。持续开展安全文化进家庭活动，聘请安全文化示范家庭14人成为“安全宣传志愿者”，参与安全宣传、安全巡查。精心打造新媒体矩阵，发挥洞头应急管理微信公众号宣传引领作用，强化洞头应急抖音账号警示教育作用，2022年以来，抖音发布作品32个，粉丝数达到1592人，其中最高播放量16万人次，获赞1.4万。探索开展“6.16”安全生产宣传咨询日抖音线上直播活动，联合洞头海事处普及水上安全常识、救生设施设备穿戴要点，进一步强化社会安全意识，在线互动2585次。

七是“五力提升”，锤炼干部队伍素养。全面提升党性修养，定期组织集体学、小组交流讨论学、专题党课辅导学，今年以来，开展“周一夜学”16次，理论中心小组学习4次。切磋青年干部业务能力，开展青年理论中心小组、“青年学堂”“青年擂台”“学习之星”等活动12次。强化党建引领，推进学习型党组织建设，设立党建书吧为干部职工“充电蓄能”，2022年以来，开展“党员固定日”“村社吹哨、部门报到”、疫情防控等各类志愿活动37次，下沉410人次，解决问题110个。“党建+”模式助力文明城市创建，实施“5+1下沉上街”，集中攻坚结对点位“硬茬”问题，墙面粉刷全翻新、空中飞线全捋齐，清理卫生问题131处，整治乱停车87例，协调更新灭火器、消防水带等消防设施设备54件，为北岙街道城中社区全市排名上升出力。持续推进党风廉政建设，扎实开展“五个带头”对照检查、“三个必谈”教育提醒，严格控制“三公经费”、防范廉政风险。

三、下半年工作思路

一是扎实有力做好安全生产监管。以落实国务院安全生产十五条重要举措为抓手，压实党委、政府、部门、企业四方安全生产责任，确保全区安全生产形势持续稳定向好。紧盯十大重点领域安全生产专项整治，持续深入开展“除险保安”大排查大整治，长效运行“3030”闭环机制、“七张问题清单”工作机制，落实隐患排查、风险管控、事故预警等安全管理措施，打好三年行动收官之战。强化刚性执法措施，加大行刑衔接力度，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类亡人事故发生。

二是全力以赴做好备汛防汛工作。贯彻落实全国、全省会议精神，狠抓“6个必须”落实落地，加快实施洞头区防汛防台抢险救灾能力提升50条措施，切实补齐短板。加快修订完善总体预案和各专项预案，全面完成防汛防台工作预案梳理排查工作，加强实战化演练，提升实战能力。聚焦重点领域，细化制定风险排查方案，加强山塘水库、地质灾害风险隐患等排查整治，强化各类灾害性天气监测预警和会商研判，加强避灾安置场所建设和物资、人员力量准备，全力确保安全度汛。

三是加大力度做好企业安全监管。以工业企业安全再先平台、社会化服务为抓手，深化企业安全生产标准化创建，持续推进小微企业有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等专项整治，提升企业本质安全水平。把好安全生产“入口关”，加强安全生产培训取证工作，对特种作业人员实施过程管理和动态监管，确保“三项岗位人员”依法持证上岗。加快化工园区安全监管人员配备，实体化运行产业区应急响应中心，完善园区智慧化监管平台功能模块建设和应用。深入推进醇基燃料专项整治行动，运用记销分管理制度深化危化品企业风险隐患排查整治，推动中油沥青重大危险源加快推进双重预防数字化建设。