市场监督管理局工作总结及工作思路

【概述】

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【正文】

市场监督管理局工作总结及工作思路

2020年是“十三五”收官之年，也是贯彻落实我市“1433”工作战略，加快建设浙西新明珠的关键之年，龙游县市场监督管理局在省市局和地方政府的领导下，保平安、促发展，全年各项工作取得了一定成绩，现将重点工作和特色亮点总结如下：

一、2020年工作总结

（一）提升监管质效，全面履行部门监管职能

1.严守“三大安全”底线。一是严守食药安全。组织开展冷链食品“物防”工作、餐饮食品安全整治、打假治劣“药剑”行动等，严查深挖食药领域风险隐患。至目前共完成近7000件产品约147吨进口冷链食品赋码工作，检查餐饮服务单位1267家次、医疗机构137家次，责令改正22家，立案1起。二是严守质量安全。开展生产流通领域监督抽检，共完成抽检146批次，不合格39批次。开展电动车专项整治工作，对电动自行车生产经营负责人开展集中约谈和培训2次，查封扣押无3CCC认证以及涉嫌非法改装的电动车8辆。三是严守生产安全。利用电梯运行安全物联指挥系统，推动“物联网”技术在电梯领域的应用，共发放电梯标识牌1307块，完成1193台电梯的定位标注。同时做好重点时段的特种设备安全监察，共检查企业123家次，检查特种设备167台，排查并消除隐患63处。

2.加大案件查办力度。以日常检查为根本，专项检查为手段，开展经营无合法来源证明进口货物专项整治、转供电价格整治、防疫物资专项治理行动，严厉打击制售假劣商品、四品一械和无证经营等不法行为，查处了一批扰乱市场秩序、危害人民群众生命财产安全的大案要案，增强了执法威慑力，市场供应平稳有序。截至11月底，累计立案309件，办结257件，移送公安8件，罚没款金额达到173.24万元。其中大要案立案17件，办结14件。

3.深入推进“互联网+监管”。全面应用“互联网+监管”、“掌上执法”系统，不断提升执法能力及执法效率，推进治理体系和治理能力现代化。截至11月底，共开展“掌上执法”检查2500余件，其中“双随机”检查950余户，“掌上执法”检查率达100%。以食品安全智慧监管指挥中心建设为契机，充分运用互联网、视频直播、大数据分析等信息技术，推进餐饮单位“阳光厨房”建设，加大视频监控在食品安全监管上的运用，目前全县已建成“阳光厨房”392家。

（二）践行为民宗旨，全力提升为民服务水平

1.大力推进商事制度改革。深化数据共享，增强部门协作，把跨部门关联的多个事项办理压缩为“一件事”办理，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。持续推进企业开办“一件事”便利化改革，实施新设企业税控设备及首年技术服务费政府买单政策，大力推广税务免费 Ukey 及电子发票并附赠“开办大礼包”。全面推行“证照分离”改革，梳理确定我县“证照分离”改革事项清单106项，着力破解市场主体“办证难”“准入不准营”问题，最大限度地降低企业创业创新门槛和成本。截至11月底，本年度共新增个体工商户4572户，私营企业1245户，内资企业55户，农民专业合作社16户，全县共有登记在册的各类型市场主体40065户。

2.做好民生实事项目建设。整合餐饮、食品、市场、消保等业务工作，形成2020年度放心消费民生实事工程，目前各子项目均已高质量完成。其中，超额建成中小学和等级幼儿园“阳光厨房”21家（任务数18家）；24小时“网订店送”药房7家（任务数5家）；培育发展放心消费单位1241家（任务数1100家），无理由退货承诺单位363家（任务数300家），放心工厂120家（任务数105家），放心消费街区（商圈）1个。高标准完成15家农村放心家宴厨房改造提升和新建，建成送药上山服务点4个，塔石农贸市场和河西街农贸市场顺利通过省政府城乡放心农贸市场验收，农产品批发快检体系和农批市场食品安全快速检测室已建设完成并投入使用。

3.强化消费维权体系建设。起草制定《龙游县市监局举报投诉处置工作方案》，进一步规范消费投诉和违法行为举报工作流程，实现统一受理、按责转办、限时办结，坚持统一督办、统一考核，形成覆盖全面、协调互动、便捷高效、保障有力的举报投诉体系，实现录入一体化、处理快速化、管理规范化的目标。制定《消费投诉每月公示制度》，将消费投诉公示频率从每季度增加到每月，通过建立常态化消费投诉公示制度机制，充分发挥公示的公众监督、信用约束和提示预警作用，倒逼经营者落实主体责任，不断完善企业信用监管体制，提高我县消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，今年累计发布消费投诉公示8期。

（三）聚焦重点难点，全速推进政府中心工作

1.精准施策实现防疫复工“两不误”。疫情初期全面做好酒店宾馆住宿人员信息登记，通过开发微信小程序，量身定制酒店版和住客版“两个版本”，实现人员信息快速上报，执法人员一手掌控；对餐饮行业集中开展“清凳行动”，全面清除场所内凳、椅，严格禁止堂食，推行“无接触”外卖配送和“打包”消费。复工阶段推出“简易审批”程序，依据复工申请，由各市监所上门现场核验，符合条件的即可当场出具审验结果通知书，核准恢复营业，无需群众跑腿。同时，全力落实小微企业和个体工商户纾困工作，共补助市场主体5026家（其中小微企业1133家、个体工商户3893家），兑付总金额4601.8万元，期间未发生群体性信访投诉事件。

2.紧盯创文助力建设有礼城市。制定“局领导挂联”制度，领导班子成员每人挂联坐镇一到两家市场，点对点指导市场对照创文标准改善场容场貌、环境卫生、市场秩序、基础设施等。各市场监管所落实“专人驻场”，每日抽调干部进驻市场，对照创建标准，现场解决市场创建中的难点，规范市场创建长效管理。强化餐饮“网格＋监管”模式，联合督考办、创建办等部门开展城区小餐饮专项整治行动，重点规范小餐饮证照公示、环境卫生保洁、餐具消毒、人员持证上岗、加工操作管理等环节，全面提升全县小餐饮食品安全。

3.加大培育力度推动品牌建设。大力开展“品字标”浙江制造品牌建设工作，推进“品字标”企业全面完成“四个百分百”。本年度共完成“品字标”认证企业1家，“品字标”自我声明企业2家，发布“浙江制造”标准4个，已批准立项并启动制定“浙江制造”标准1个。至目前，全县共有“品字标”企业5家，制定浙江制造标准11个。构建品牌企业—县政府质量奖—市政府质量奖的梯度培育模式，组织开展县政府质量奖的申报工作，目前已收到政府质量奖申报材料3份，并指导龙游伊利乳业申报2020年市政府质量奖。至目前，全县共有政府质量奖企业18家，市政府质量奖企业8家。

二、2021年工作计划

2021年，县市监局将继续以“坚持服务在先，促进高质量发展”为宗旨，将业务工作与地方中心工作紧密融合，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，以更加扎实有效的工作推进全县经济社会又好又快发展。

（一）夯实监管责任，安全底线再严守

1.加大安全监管力度。进一步强化食品药品、特种设备安全日常监管，全面落实生产经营单位主体责任。探索建立省级食品安全县跟踪评价长效保障机制，严格按照时间节点要求，保质保量完成省级食品安全县跟踪评价工作任务。深入开展打假治劣“药剑”行动，针对重点问题加大检查频次和力度，着力整治药械化安全领域突出问题。重点关注我县重点特种设备使用单位，更新完善压力容器、压力管道、电梯等特种设备的台账清单，制定监督检查计划，按照“双随机、一公开”原则，有序推进执法检查，排查消除隐患。

2.推进智慧监管建设。充分发挥“互联网+监管”作用，继续开展餐饮服务单位智慧监管建设，全面推广“阳光厨房”，实现学校食堂“互联网+阳光厨房”建成率达95%，中小学和二级及以上幼儿园食堂智能阳光厨房建成率达60%。加快推进“物联网”技术在锅炉、起重机械、客运索道等特种设备中的应用，逐步完成“物联网”监控数据接入，实现场（厂）内专用机动车辆地理位置实时定位，并与监察系统进行对接传输。持续推广农贸市场农产品电子化追溯体系建设和运用，做好“农批市场快检体系” 项目建设跟踪，实现更大范围产品信息电子追溯。

3.加强案件查办。全面加大日常检查、突击检查、暗访督查、专项抽查等力度，拓宽违法线索发现渠道，丰富案源类型，定期开展案件线索排查，集中梳理、分析各种信息，进一步明确办案重点和具体线索，为扩大案源和案件类型提供保障。维护公平竞争的市场秩序，部署开展商业贿赂整治、知识产权保护、打击网络销售假冒伪劣商品、打击传销、发布虚假广告整治等各类专项执法行动，追根溯源，深挖源头，敢查出大要案，震慑违法经营者。

（二）聚焦便民利企，营商环境再优化

1.大力提升企业开办、注销便利度。围绕营商环境指标评价体系，继续深化开办企业一网、一窗办理模式，实现线上线下同质同效。优化升级“开办大礼包”，探索纳入新设企业经营范围中涉及许可事项对应办事指南及优化举措等，为企业量身打造“成长套餐”。进一步拓展电子营业执照、电子印章、电子发票应用场景，推行企业开办“一件事”向企业变更“一件事”纵深推进。争取企业简易注销扩面试点，实行企业注销各环节协同办理，实现企业退出更便利。

2.持续深化“证照分离”改革。着力“减证照、压许可”，推动更多事项照后减证，优化许可证审批机制，积极推动改革“回头看”，重点督查新增告知承诺事项系统改造、审批监管举措、事后核查落实情况，实现“开办即准营”。推动告知承诺审批标准化、规范化，实现告知承诺配套制度统一规范。

3.加快推进信用体系建设。通过红黑名单管理、信用承诺、信用修复、信用培训、联合惩戒等进一步推动企业信用管理建设，继续做好“信用管理示范企业”、“诚信民营企业”、“守合同重信用企业”等系列认定活动，营造诚实守信的营商环境。

（三）对标一流标准，企业质量再提升

1.深入开展质量提升行动。持续开展质量提升行动，完善我县各部门质量工作任务落实机制，明确2021年质量提升行动目标任务和工作清单，确保各项目标任务落到实处。开展先进质量管理方法培训，推动企业提升质量管理水平，重点针对高端装备制造、特种纸、绿色食品饮料、新能源新材料等传统优势产业，加大帮扶力度，加快传统制造业质量改造提升。

2.强化“浙江制造”品牌建设。加强与上级业务部门和省标院专家的沟通联系，积极帮助企业开展产品对标、达标、采标活动，通过对标找差距、促提升，确保全年完成制订“浙江制造”团体标准4个以上，推动培育“浙江制造”品牌企业2家以上，完成“浙江制造”品牌认证2个以上。加强对“龙游飞鸡生态养殖”市级标准化试点项目建设的指导，协助制定《龙游麻鸡养殖操作规程》，建立企业内部十大管理规范，争取以较好的成绩通过市级验收。

3.加强产品监督抽检。强化对民生产品、高风险产品、潜在危害产品的专项监督抽查和飞行监督抽查，及时公布县级产品质量季度定检结果，提高社会影响力。强化获证企业证后监管，部署我县重点工业产品专项整治工作，组织开展获证生产企业巡查工作。

（四）围绕民生热点，为民服务再提质

1.推进市场提升发展。不断提升农贸市场软硬件建设，协助新建市场提升管理、改善服务、功能布局等，争创放心市场、高星级市场和五化市场。指导新农批市场、开发区市场、詹家马叶市场、寺后市场、湖镇张家埠市场、小南海市场等市场完成新建项目建设；完成2021年省放心农贸市场创建任务，乡村星级文明规范市场覆盖率达100%，完成河西街农贸市场、世贸城的市场“五化”改造，争取全县四星级农贸市场和专业市场实现“五化”达标全覆盖，全县80%以上的城区三星级农贸市场和专业市场达到“五化”标准；完成老农批市场的批发功能搬迁工作。

2.深化放心消费创建。坚持服务与监管并举，提高经营户作为创建主体的积极性和主动性，督促商家规范经营服务行为，遵循“放心消费”各项标准和要求，扩大放心消费建设的覆盖面。继续推进消费维权服务站建设，增强消费维权社会共治能力，提高消费纠纷的处理效率。

3.深化民生计量工作。继续开展集贸市场、医疗机构、加油站等计量器具免费检定，落实县级计量器具强制检定职责清单，深化推进e-CQS强检信息系统应用，做好计量器具强制检定工作。

（五）强化精细管理，队伍建设再升级

1. 加强信息宣传工作。对照省市县各级信息宣传的考核办法，制定完善全局信息考核办法，明确奖惩机制，强化考核指挥棒作用。加强工作素材的收集和信息的报送，唱响市场监管工作好声音。

2. 充分发挥党建示范引领作用。以两学一做、“8090”宣讲、清廉市监建设等为载体，改进干部教育培训方式，推进廉政制度建设，加强正风肃纪检查，落实从严治党政治责任和党风廉政、作风效能主体责任。

3. 锻造过硬干部队伍。进一步办好培训班，全面提升青年干部综合素质，努力打造“学习型”干部队伍。深入开展青年干部挂职轮训工作，培养青年干部理论实际相结合的工作意识，提升干部履职能力，打造一支清正廉洁、本领过硬、勇于担当市监铁军。

龙游县市场监督管理局

2020年12月10日