人民政府司法局2021年工作总结

【概述】

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【正文】

人民政府司法局2021年工作总结

今年以来，槐荫区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的业务指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥司法行政职能作用，各项工作取得成效明显。

2021年，区司法局被省司法厅、省人社厅表彰为“全省司法行政系统先进集体”，被市委宣传部、市文明办、《山东商报》表彰为济南“公正法治”榜样，匡山村被司法部、民政部表彰为第八批“全国民主法治示范村（社区）”，振兴街司法所所长蒋爱娟被表彰为全国司法所模范个人。

（一）全面推进依法治区，为法治政府建设贡献力量。以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，充分发挥法制参谋助手作用。一是为全区重点工作提供法律咨询。紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥法制参谋助手作用，为国际医学中心建设项目提供强有力的法制服务。就涉及重点项目的相关诉讼案件，主动和法院对接，争取快审、快判，协调和解，保障重点工作的顺利推进。二是加强法制审核工作。今年4月份、10月份对涉及行政处罚和计划生育内容的规范性文件进行统一清理。清理结果和现行有效的3件规范性文件均已在区政府网站公开。共审查政府合作协议30余件，均出具了《法律意见书》并进行了合法性审查登记，涉及招商引资、项目拆迁、民生保障等多个领域。通过审查有效的防范了行政机关合同的法律风险和经济风险。对《槐荫区招商引资政策》进行了合法性审查，为全区优化营商环境工作提供了强有力的法治保障。三是做好行政复议与应诉工作。加强规范化建设、重新调整行政复议委员会成员、行政复议决定书网上公开等措施进一步提高了行政复议审理质量。今年结转2020年旧存行政复议案件39件，新收到行政复议申请132件，全部受理。现已审结149件，其中，维持原具体行政行为64件，撤销原具体行政行为11件，确认违法12件，责令履行职责1件，驳回复议请求22件，放弃6件，终止33件。坚持优先进行调解和解，推动行政机关主动自查自纠，共化解100件交通领域复议纠纷。截至10月底一审被诉案件共有160件，其中以区政府部门、街道为被告的案件有88件，以区政府为共同被告的案件有40件，以区政府为单独被告的案件有32件，结案的一审案件共有130件。在全区行政机关中建立了行政应诉联络员制度和行政应诉督促提醒制度，下发了《关于进一步做好村（居）负责人出庭应诉工作的通知》，取得了明显实效，1-10月份的行政机关负责人出庭应诉率为89.77%。四是推进行政执法监督工作。积极推进“告知承诺制”，已对各相关部门报送的告知承诺制证明事项逐一审核，并形成《济南市槐荫区实行告知承诺制证明事项通用清单（第一批）》，现已在区政府网站公布实施。指导区各执法部门印发本部门2021年版行政处罚“四张清单”并进行了备案。

（二）以群众需求为导向，全面推进“全覆盖、综合性、高质量”公共法律服务体系建设。紧紧围绕区委区政府工作目标，综合利用人民调解、法律援助、法治宣传等工作，强化矛盾纠纷排查化解。一是提高群众知晓率和认可度，营造“枫桥经验”槐荫新实践的浓厚氛围。紧紧围绕区委工作部署，广泛发动专项普法宣传行动，各执法单位认真落实普法责任制，积极参与加强安全生产法治宣传、防范电信网络诈骗犯罪宣传、打击危害食品药品与环境安全违法犯罪专项整治行动、“反诈全民行”宣传行动、优化营商环境法治宣传月、退役军人保障法等专项法治宣传；深入推进“法治六进”活动，联合南辛学校开展“学校安全教育日暨法治进校园活动”，邀请律师开展预防校园欺凌主题讲座，向学校赠送法律书籍；加强民法典宣传，组织“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，发动司法所在各村（社区）广泛开展民法典走进社区宣传活动，法治宣传覆盖率不断提升；组织全区“两委”班子成员等基层工作人员积极参加农村（社区）“法治带头人”“法律明白人”网上培训与考试，共有100名“法治带头人”、400名“法律明白人”候选人参加培训，取得较好成绩；参与全区“两委”换届期间稳定工作，积极参与实地调研换届选举信访稳定工作，重点对城乡结合部8个办事处99个村走访排查，分析研判形势，现场梳理难点和重点，并提出工作建议，同时要求各司法所和村居法律顾问靠前服务，积极参与“两委”换届法律咨询、法律宣传工作；在广泛听取各方面的意见、建议的基础上，从全区实际出发谋划思路和措施，初步拟定了我区“八五”普法规划（征求意见稿）。待人大做出决议，报区委同意后，组织召开全区普法依法治理工作会议，总结“七五”普法依法治理工作经验，部署全区“八五”普法工作任务。二是立足推进基层依法治理，全面做好人民调解工作。立足人民群众的新期待，积极整合资源，全力打造活力高效的“一站式”调解中心，为群众提供一站式优质高效的调解服务。加强调解员业务培训，与区法院定期联合举办专职人民调解员业务培训班，邀请区法院办案法官结合新颁布《民法典》和调解实务，为专职人民调解员授课，切实提升调解员业务能力；组织开展矛盾纠纷专项排查化解活动，圆满完成三级“两会”、“五一”、十九届六中全会期间安保维稳任务；组织辖区各人民调解组织开展学习教育活动，配强专职调解员队伍，调解员队伍专业化水平得到了提升；积极协助法院对接相关调委会，妥善化解涉及我区两个街道400余户业主的物业纠纷，较好地维护了当事人合法权益。加强行专调委会建设，与区人社局联合打造了亮点工作槐荫区劳动监察调委会“红梅”调解工作室，实施“双调衔接”，进一步创新了劳动维权机制；成立了“济南车管所人民调解委员会”，为做好全市机动车和驾驶人管理工作奠定坚实基础；成立了“槐荫区婚姻家庭纠纷人民调解委员会”，充分发挥人民调解在化解婚姻家庭纠纷工作中的优势和独特作用。三是提供精准、普惠、便捷的公共法律服务，打好创新发展“枫桥经验”的基础。以“温暖法援，法润槐荫”品牌为主线，不断完善法律援助惠民便民举措，通过积极运用互联网+、微信等技术手段，建立起全天候全覆盖、多样化的法律顾问工作平台。推进人权司法保障，加强刑事法律援助工作，继续以规范化、流程化、细致化的开展认罪认罚法律援助工作，进一步规范认罪认罚案件的办案流程和工作制度，加强对认罪认罚案件的服务质量把控。四是强化诉源治理构筑立体式为民服务平台。整合服务资源，拓宽公共法律服务领域。在全区层面，整合律师、公证、法律援助、人民调解、基层法律服务等业务资源，建立一体化“公共法律服务中心”，并依此为窗口，集中受理和解决群众法律服务事项，为群众提供“一站式、窗口化、综合性”的公共法律服务。建立多元化公共法律服务平台。通过平台，推动法律服务主体的多元化；鼓励社会力量参与法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等法律服务，推动法律服务提供方式的多元化。五是服务政府中心工作，减政便民政策落到实处。积极配合区委区政府完成各项重点项目建设的公证服务工作，在国际医学中学项目部司法强拆、证据保全、现场监督等政府服务各类活动中，严谨高效地完成了任务；为济南仪表厂职工改制遗留问题涉及资金委托发放255余万元，涉及人数285人。严格落实省司法厅“最多跑一次”公证服务清单上所列公证事项，改进文书送达方式，开通涉外公证办理，开设了车贷业务服务大厅，为群众提供了更为便捷的服务。

（三）坚持实干创新，不断提升社区矫正规范化水平。坚持重点人群监管，多措并举做好社区矫正工作，得到上级部门的高度认可。一是多措并举，确保春节、三级“两会”、十九届六中全会期间安全稳定。制发了《关于做好2021年“两会”期间全区社区矫正安全稳定工作的通知》，严格落实安全稳定和疫情防控工作责任制，进一步规范了在矫人员管理。春节前夕，制发《致社区矫正对象的一封信》，倡议社区矫正对象“就地过年，非必要不离济”，各司法所强化检查抽查，每天查看矫正对象定位情况，确保了人员在位，安全稳定。二是精心准备，迎接司法部机关领导调研。司法部社区矫正管理局局长姜爱东一行实地察看了区社区矫正中心、社区矫正教育帮扶基地等社区矫正场所建设情况，集体观摩了济南市“智慧矫正”系统操作演示，详细了解了济南市智能监督管理、智慧教育帮扶和电子档案管理等情况，并现场随机抽选社区矫正对象进行了远程视频核查。调研组对槐荫区社区矫正机构建设、人员配置、工作场所、信息化等方面尤其是自行研发档案管理系统，与企业联手建立教育帮扶基地，配备自助报到一体机、自助学习机向科技要效率给予高度评价，体现出社区矫正工作高起点、高标准、有创新。三是统筹谋划，精心组织“开放日”活动。通过举办“开放日”活动，让参观市民近距离感受了社区矫正从接收、宣告、教育帮扶、公益劳动到解除矫正等工作流程，进一步提升了市民对社区矫正工作的知晓度和认同感，为社会各界人士了解社区矫正、感受社区矫正、支持社区矫正、监督社区矫正搭建了良好平台。四是统筹兼顾，组织社区矫正对象脱管漏管专项整治。研究制定《关于开展社区矫正对象脱管漏管专项整治工作的通知》，明确整治内容、方法步骤、整治时间和整治要求，确定了目标任务。聚焦全区社区矫正领域存在的突出问题，对假释、暂予监外执行社区矫正对象脱管漏管情况进行全面排查、梳理，推动社区矫正执法工作进一步规范，有效预防和减少社区矫正对象脱管漏管现象的发生。五是凝神聚力，扎实开展智慧矫正中心创建。对照司法部《关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》要求，逐条逐项学习考核内容，明确创建工作组织方法和工作要求，实行挂图作战，有计划、有组织、有步骤的扎实推进，成为全市首批创建智慧矫正中心的五个区县之一。

（四）统筹协调，多项主题活动稳步推进。坚持目标导向，突出思想引领，注重统筹协调，将政法队伍教育整顿、党史学习教育、作风境界提升行动三项主题活动有机结合，同步推进。扎实开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，组织全体干部参加“筑牢政治忠诚”政治轮训专题班和山东干部网络学院党史学习专题培训班，组织党员到济南大峰山党性教育基地缅怀革命先烈，重温入党誓词，向革命先烈敬献花篮，通过学习教育，广大党员在思想深处受到深刻的党性洗礼，党性修养得到提升。深入开展查纠整改，组织全体干部填报《个人事项填报表》，按照“五必谈”要求扎实开展谈心谈话，对照作风境界提升行动的“四查四看”，围绕“六大顽瘴痼疾”专项整治、系统行业其他突出问题，深入查摆自身存在的问题与不足，深入开展批评与自我批评，高标准召开民主生活会和组织生活会，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。开展在矫社区矫正对象档案自查、互查工作，及时发现问题，立即整改，确保社区矫正档案完整规范、合法有效；对照上级相关全面排查涉及假释、暂予监外执行、保外就医的社区矫正对象，及时摸清底数，开展整改。多种方式对在矫社区矫正对象进行查询、研判，查处脱、漏管等问题，已排查社区矫正对象179人，排查出社区矫正对象不假外出10例，均已给予警告或训诫处理。社区矫正对象李某无正当理由不按规定时间报到脱离监管，区司法局依法提出撤销缓刑建议，原判法院依法裁定李某撤销缓刑执行原判刑罚，现已收监。