国有企业党建发挥的作用研究

国有企业党建发挥的作用研究

摘要：国企作为经济发展的主要力量，在经济发展中的作用不容质疑。企业在取得良好经济效益的过程中，党建工作不容小觑，加强国有企业党的建设，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势[1]，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义^[2]。

1 引言

    随着社会的不断进步，国有企业在我国改革开放和经济社会发展中成为了重要的力量，同时党对企业的政治领导也遇到了一系列的难点问题。文章分析党建在国企中的重要性，分析国企中党建工作存在的问题，探讨其解决办法。

2 党建在国企中的重要性

（1）党建是保证国企改革发展的政治方向。

毛主席曾经说过：“政治工作是一切经济工作的生命线”。善于在全社会范围内进行深入、长久的政治工作，是贯彻落实党的各项政策、方针的重要方式。在国企的经济工作中加强党的思想政治工作，首先要明确思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系，它们不是领导和指导关系，而是服务和保证关系，即党的思想政治工作为经济工作和其他一切业务工作服务，保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会建立企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

（2）党建是保障国企党组织发挥政治核心和领导核心的基础 ^[3]。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。这一重要论述，指明了加强国有企业党建的正确方向，体现了对中国特色社会主义本质特征和国有企业改革科学规律的深刻把握。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用和领导核心作用，有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针深入推进国有企业改革，使国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（3）党建能加强党组织对国企的监督作用。

习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，发挥党组织对国企的监督作用。加强对党员领导干部的监督，监督党员领导干部遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的情况，加强对企业重点环节的监督，建立结构合理、配置科学、制度有力、运行高效的权力运行机制；在制度和机制上，领导干部和技术骨干要勤政廉洁、爱岗敬业，推进党风建设责任制的落实，规范国企中重大问题的决策，健全生产经营、财务管理制度，规范经营管理行为，在企业党风建设和反腐建设上取得了一定的成效。

（4）党建在企业人才建设方面发挥指导作用。

在现代企业制度下，国有企业实行党管干部原则。加强和改进国企党建工作的主要任务之一，是建设一支四好领导班子。党在组建国企领导班子中，要求在政治上加强引导，在业绩上加以评估，在行为上考察其团结协作和作风形象。习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。

3 国有企业党建工作存在的问题

    然而，国有企业党建工作在自身建设方面还存在一些亟待解决的问题，特别是习近平总书记指出在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，在国有企业不同程度地存在，主要表现在以下几个方面。

（1）重业务轻党建现象普遍存在。一些国企领导人员思想上不重视党建工作，将党建工作与经营管理工作人为地分割开来，片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度存在。一些国企党组织书记主责主业意识不强，没有真正树牢“把抓好党建作为最大政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作还停留在纸上、挂在嘴上，没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节，没能完全形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。

（2）“两张皮”现象比较突出。一些企业党建工作重视程度不够，企业政工人员忙于直接参与生产经营活动和行政工作，开展组织工作往往被置于从属和点缀的位置，逐步淡化党建工作；二是企业党组织发挥政治核心作用不到位，企业党委和行政领导同处于在一个企业、一个级别，而且行政领导人处在中心地位，在企业内部对同级事实监督客观上有很大难度；三是企业党组织的政治资源和经济资源逐步贫乏，党组织缺乏开展党建工作所必须的时间、经费、设施等。

（3）党建工作方式创新不足。有些国企党组织工作缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，统一、任务性的活动多，多样、个性化的活动少，比如在“两学一做”学习教育中，一些党组织对党员的教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应用的教育效果，也有损党组织形象。部分国企基层党组织长期不开展党组织活动，“三会一课”流于形式，党建创新步伐落后于企业发展需要。

（4）党员干部队伍建设相对落后。有些企业选人用人上重视不够，忽视了对干部的品德考察，没有坚持“德才兼备，以德为先”的基本标准，再者是监督弱化及对失德干部严惩不力，客观上对其他干部产生了不良效应；干部队伍的宗旨意识和服务能力不强，淡化了群众观念，疏远了与职工群众的关系，工作重心主要放在了落实上级任务，没有做到脚踏实地、切实解决职工群众的实际问题；还有就是对党务干部激励机智落实不到位，把党务工作部门作为富余人员安置场所，党务人员待遇低、出路窄，导致年轻干部、业务干部不愿意从事党务工作，出现后继乏人现象。

加强国有企业党的建设，必须按照习近平总书记要求，坚持培“根”守“魂”不动摇，聚焦党建工作弱化、淡化、边缘化的突出问题，对症施策、标本兼治，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

4 如何加强国有企业党的建设

（1）要切实落实从严管党治党责任。

加强国有企业党的建设，首要的是坚决纠正国有企业党建工作存在的片面与错误的认识，准确定位、更新理念，解决思想认识上“不实”的问题。要严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党治党责任落实到企业、到人头^[4]。

严抓政治教育，理论学习不间断。中国航天科工二院物资部党委结合上级关于党建工作的新要求，创新推出了《党委委员学习工作笔记》，以进一步强化党委全面从严治党主体责任落实，确保把方向、管大局、保落实的政治核心作用有效发挥。该笔记共涵盖“政策解读”、“学习笔记”、“工作笔记”等三大章节。在“政策解读”部分，不仅有对入党誓词的重温，也有对上级重要会议精神以及党建重要规章制度的图解；在“学习笔记”和“工作笔记”部分，不仅有关于“学习”“工作”相关要求的说明和解读，而且分别紧扣“学习”和“工作”这两大核心，设计了集中学习、个人自学、党委委员讲党课活动记录，以及党委民主生活会、联系基层、落实双重组织生活制度记录等。“全面从严治党要切实取得实效，必须要始终坚持在细处着眼、从小处着力、向实处着力”，在该笔记设计之初，物资部党委就明确提出了“全面覆盖、突出重点、易于操作、注重实效”的四大原则，并将其融入了笔记设计的全过程。

（2）要坚持服务生产经营。

要仅仅围绕企业中心工作，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，建立起与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。宁波市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长尹文德说：“党建工作一定要结合生产经营，要不然很容易流于形式，一定要融入中心，决不能搞‘两张皮’。近年来，宁波市轨道交通建设全线61个项目部先后与沿线59个街道（镇）、148个社区（村）开展“共建文明和谐工程”活动，签订了共建责任书，与沿线周边学校、银行、医院等47家单位建立党组织联系沟通机制，充分发挥党组织和党员作用，开展了党群联建结对活动，有效推进工程建设。又例如，中石油各级党组织加强和改进党的建设，将党建工作与生产经营工作紧密融合：乌鲁木齐石化公司党委宣传部将党建思想政治工作立足于“三少三多”，即“少些口号，多些实干；少些畏难，多些笃行；少些抱怨，多些奉献。”有效推进企业生产经营。大庆油田机关党委机关组织围绕主线做好三点：找准切入点，将党建工作融入生产经营之中；立足着力点，以党建工作促进企业和谐发展；把握创新点，使党建工作软实力变为硬指标。真正做到了“传承不失真，创新不丢根”，将党的政治优势转化为企业发展优势。西南管道公司兰成渝输油分公司党群部坚决做到了党建工作与生产经营同频共振，相继组织开展了“比学习、转作风、促管理、做表率”“科学管理党员争先”以及“两学一做，向我看齐”等特色实践活动。这些特色活动不仅实现了党建与生产经营的高度融合，而且避免出现党建与生产“两张皮”脱离的现象。

（3）要推进基层党建工作创新 。

推进基层党建工作，要牢牢把握企业文化建设与党的精神文明建设相结合^[5]。党组织作为企业精神文明建设的主导者，如果可以把党关于精神文明建设的指导方针与企业具体状况结合起来，把企业目前拥有的优秀文化，以职工易于接受的方式加以贯彻落实，必将提高党组织在党员员工心目中的形象，增强党组织在员工中的威信，提高党建工作的效果。要在优秀文化战略的引导下，牢牢把握人才建设、团队建设这两个关键点，深化文化管理，提高文化软实力。

推进基层党建工作，要做到党政合力共为谋发展。目前，80后90后渐渐成为企业的主力军，这个群体是一个思想上比较追求自我、重视个人价值实现的群体，工作中的竞争压力和不完善的社会保障体制迫使这一群体不得不用更多的时间考虑个人的生存和发展的问题，党组织如果不能正视这一现状，一味地和员工讲理想、讲奉献，这无异于空洞说教。这时的党组织要从企业生产经营，发展大局出发，党政合力共为，发展企业的同时维护好员工的切身利益，才能体现党组织的先进性，才能对员工产生吸引力，党组织开展工作才能事半功倍。

（4）要加强党员干部队伍建设。

党员干部队伍建设是国企的重要政治资源。“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”是党的十八大对新常态下企业政工干部提出的新要求。政工干部是否具备过硬的专业素质和较高的思想觉悟直接关系着单位的稳定科学发展。

加强党员干部队伍建设，首先要加强理论学习，创新思想观念。学习党的最新领导方针政策，提高认识、分析和处理问题的能力，不断增强与工作岗位相适应的改革观念；其次加强理想信念教育，时刻以一名党员干部的要求来监督自己，树立敢为人先，自我奉献的人生观、价值观和世界观，以切实的行动感染身边人，影响身边人，服务身边人；还有就是加强党性教育，党员干部要把党和人民的利益视为自己工作的出发点和落脚点，讲党性、讲责任、讲全局、讲奉献，全心全意为人民服务。

加强党员干部队伍建设，需要提高党员干部的自身素质。许多党员干部在岗位上历练的过程中，都会有“雄心壮志”，但随着工作时间的延长，领导权力的增加，对外界利益诱惑的抵抗力越来越低，最终导致党员干部的作风问题突出。因此，加强对党员干部的作风优良建设十分重要，党员干部要站稳党性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，不能贪图享受，攀比阔气。要敢于拿自己开刀，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。

5 结语

加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，一要强化思想建设，提高党建认识；二要强化队伍建设，凝聚党建力量；三要强化组织建设，搭建党建堡垒；四要强化阵地建设，夯实党建载体，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。