高新区全面深化改革工作进展情况报告

今年以来，高新区全面深化改革主要是围绕“打造两型三化工业园区，建设便民利企的园区政务服务超市”展开，现将上半年高新区全面深化改革工作进展情况报告如下：

一、工作进展情况

今年，高新区掀起“两型三化”建设新热潮，努力走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的工业园区发展之路，实现服务水平再提升。

（一）节约集约利用取得新成效。高新区多措并举实现资源的集约利用，尤其是在土地资源节约集约利用上下足功夫。一是制定土地节约集约利用政策法规。已出台《关于进一步推进高新区土地节约集约利用的若干规定》，文件明确在用地求不足15亩的企业不再供地，同时从投资强度、容积率、厂房层数等提出更高要求，并鼓励企业按要求建立多层厂房，政府给予一定补贴。二是大力推进标准厂房建设。高新区每年投入巨资用于标准厂房建设，现已建成50万平方米标准厂房，在实现资源节约的同时还能让企业轻资产入驻。三是清理闲置土地。已制定闲置土地清理有关工作方案，通过“腾笼换鸟”、政府回购等方式，不断加强闲置及低效利用土地清理工作，确保每一寸土地用到实处，获得效益，2019年根据县政府工作报告安排，全年将需完成380亩园区闲置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120亩清理整治任务，另160亩清理整治土地目前正在商谈中。

（二）生态环保工作实现新突破。一是大力实施“净水”“净空”“净土”工程。高新区高标准建成日处理能力5000吨的污水处理厂，目前污水处理厂二期也正在规划设计，届时可覆盖高新区所有入园企业。建立环境一体化监测平台，对企业空气排放物进行24小时监控及动态管理、信息化管理。二是大力开展环境卫生整治。结合高新区实际，制定了有关环境卫生整治工作方案及环境卫生督查管理办法等一系列举措机制，组织开展“十乱”、“小散乱污”整治等一批专项行动，企业生产生活垃圾处理采取“指定投放→定时清运→集中转运”运作模式，高新区环境卫生整治取得良好成效。三是严把入园准入门槛。为从源头上抓好绿色生态发展，安福县制定了新项目入园审批流程，由安福县高新区管委会会同相关部门召开项目评审会，对新项目进行联审联批，对符合环保政策、国家产业政策并达到一定投资强度的项目才允许入园；建立租赁企业登记备案制度，对租赁园区企业厂房及标准厂房的新企业，经高新区管委会审核才可入园，坚决禁止“小乱散污”企业进入高新区。

（三）绿色循环发展实现新提升。高新区立足“循环发展，生态宜居”发展战略，大力发展循环经济。一是强化绿色循环项目招商。安福县重点围绕电子信息、先进装备制造等主导产业大力开展招商引资，通过专业招商、以商招商等方式，引进国锂电子、动利电子等一批投资10亿元以上绿色循环大项目、好项目，为安福县高新区循环化发展注入强大后劲。二是大力推进绿色循环项目建设。坚持“项目为王”的理念，重点围绕电子信息等产业，推进建成一批链条型、龙头型的大项目、好项目。如目前海能实业上市申请已经通过中国证监会发审；超威日化正在香港申请上市。三是建立科研创新平台。高新区引导银杉水泥等一批企业与知名大学建立合作关系，搭建产学研平台，支持鸿呈电子等一批企业建立工程技术研究中心，不断激发循环发展新动能。

（四）服务平台搭建取得新进展。高新区将打造服务化园区作为一项中心工作来抓。一是加快推进改革和创新发展。建立了全市首个政务服务超市及“周二并联审批日”，县相关服务部门进驻政务超市进行常态化办公，为企业提供项目建设并联审批、业务代办及咨询，目前已为企业办理400多项业务。高新区的服务环境更加优化，发展氛围将更加浓厚。二是完善配套设施。高新区当前正在推进园区小学、幼儿园、医院、集贸市场等配套建设，不断完善生产生活设施。三是市场化运作。高新区不断创新高新区经营管理机制，引导专业化公司参与高薪区绿化、卫生、市政维护、施工现场安全监管等工作，提高治理能力。

二、存在的困难或问题

一是服务化园区建设有差距。比如企业在办理项目前期手续时，手续仍较繁杂，企业来回跑还是常态，这与全国各地“一次不跑”改革相背离。二是软硬配套设施有欠缺。高新区目前没有一家成规模的超市，没有一家上档次的宾馆酒店，没有一个娱乐活动场所，配套设施较滞后。同时，高新区从招引项目到企业投产发展一系列环节没有形成一整套系统的保障机制，制定的政策法规及运行机制比较零散，不具备竞争优势。三是绿色循环项目培育较难。受区位因素等影响，在引进项目、培育项目上难度较大，尤其是智能、绿色、技术企业数量较少，绿色产业规模不大。

三、下一步工作举措及建议

（一）加快推进智慧化，打造园区增长新动力。一是加快完成智慧产业园建设，着力引进一批智能化企业入驻产业园，实现电子信息产业向中高端转型，支持初级加工先进装备制造企业向高端先进设备制造转型；实现一批有条件的企业“机器换人”智能化改造；引导绿色食品精加工、林木深加工等企业加强技术改造。二是围绕一批龙头企业、骨干企业，引进资源消耗少的关联项目和上下游配套企业，延长上下游产业链，推动产业集聚集群发展。三是建立园区企业网上信息化管理，解决好企业档案资料的保存、利用和更新等问题，实现信息共享。

（二）加快推进绿色化，增添园区发展新活力。一是支持林产品深加工、绿色食品精加工企业的发展，培育几个龙头企业，特别是高端竹家居的研发和生产，推动绿色产业规模化、品牌化发展。二是加快“小散乱污”企业处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治；大力发展节能环保、绿色低碳产业，培育绿色增长新引擎。三是建立节约集约用地动态监控数据库，已交地的工业项目，按合同约定未如期建设的，按闲置时间依法征缴土地闲置费；对停产及低效企业用地，鼓励企业转型升级或通过招商引资进行优化整合。

（三）加快推进服务化，凝聚园区跨越新合力。一是完善窗口职能，按照该下放的下放，进一步赋权一批权限审批至高新区，真正为企业提供优质高效的“一站式”服务。二是鼓励社会资本参与园区绿化、卫生、市政维护等工作，提高市场化运作水平。三是推进产业集聚和产城融合，持续增加投资强度，提高园区投入产出比。推进高新区物流中心、集贸市场等配套设施的建设，提高园区综合承载能力。