基层综合性文化服务中心建设汇报材料

政府搭舞台　群众唱大戏

---内黄县基层综合性文化服务中心建设汇报材料

内黄县地处冀、鲁、豫三省交界处，县域面积 1161平方公里，辖 10 镇 7 乡，532 个行政村（社区），85万人。汉高祖九年（公元前 198年）置县，距今已有 2200多年的历史。内黄历史悠久，民间文化丰厚，素有“画乡”之称，年画、灯笼画、剪纸等民间绘画种类繁多，培育造就出中国水彩画之父李剑晨及著名画家樊明体、李裕、张重梅等闻名全国的画坛巨匠。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（豫政办〔2016〕113号）及市委市政府要求，不断加大政府投入，整合各类资源，引导社会参与，强力推动全县基层公共文化服务体系建设，提升管理和服务水平,全县基本形成了政府搭舞台，群众唱大戏的公共文化服务体系运转良性机制。

2016年以来，特别是2018年以来，全县集中投放3600多万元，完成了17个乡镇文化站和532个村的综合性文化服务中心建设，同时，开工建设了占地209.1亩，总建筑面积80607.29平方米，投资7.03亿元内黄县文化体育图书馆项目。项目共分五个子项，分别为文化馆图书馆、体育馆、会展中心、动力中心、室外看台及室外配套工程，2021年10月将完成主体结构及安装工程。

具体做法以下。

一、强化领导责任，实行目标管理

一是成立领导小组。县里成立了宣传部长为组长、政府副县长为副组长，相关部门的主要领导为成员的公共文化服务体系建设领导小组，下设办公室，办公室设在文广体旅局，领导小组负责协调解决公共文化服务体系建设过程中的问题，领导小组落实联席会制度，定期召开会议通报情况，解决存在的问题。

二是健全推动机制。县里建立了由县政府统一领导、宣传部门协调指导、文化部门带头实施，相关部门通力协作。共同构建的工作机制。各部门也都建立了部门推动机制，落实自己的职责。

三是建立政府负责机制。县里明确指出公共文化服务体系建设工作由各级政府主要领导负责，县里由县长负责，乡镇由乡镇长负责，村里由村长负责。

四是实行目标管理。为落实政府主要领导责任，县政府县长与各乡镇长订立了基层综合性文化服务中心建设目标责任书。目标设定为不能按时完成建设任务的，必须县长说明情况，并承诺完成时限。

二、加大财政投入，实行分类奖补

一是纳入财政预算。将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入县、乡财政预算。首先拿出1000万元作为奖励资金，对绩效评价结果优良的乡镇予以奖励，发挥政府投入的带动作用，落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

二是分类奖补激励。为了推动和激励先进乡镇，县政府出台了《关于基层综合性文化服务中心建设实行分类奖补通知》，以完成时间先后和质量为奖励标准，分三个奖励等次，完成最快的一等奖一个村50000元，次之为二等奖一个村奖40000元，再次之为三等奖一个村奖30000元。

三是严格验收标准和办法。村级综合性文化服务中心建设将严格按照国家规定的“七个一”标准进行验收，即一个活动中心、一个文体活动广场、一对宣传栏、一个简易戏台、一套文化活动器材、一套体育设施器材、一套广播器材。建成投入使用的村级综合性文化服务中心，由乡（镇）人民政府、街道办事处向县基层综合性文化服务中心建设协调领导小组办公室提出书面申请，由领导小组办公室组织人员进行验收，完成时间以收到书面申请时间为准，验收实行百分制，90分以上为验收合格。

三、纳入扶贫规划，实行项目推进

一是纳入扶贫监督内容。内黄县是省级贫困县，全县90个贫困村，非贫困村也都存在有贫困人口，县里要脱贫首先要在每个村建起综合性文化服务中心，我们讲文化中心建设工作纳入到扶贫工作规划，做到同安排、同督导、同奖惩。

二是纳入扶贫项目。县里整合所有扶贫项目资金，统一使用，统一管理，我们将文化中心建设纳入扶贫项目，实行项目运作，定标准、定时间，统一招标，统一施工，全县共用到中心建设项目的资金共计2200多万元。

三是纳入扶贫管理。扶贫先扶智，所以，文化中心的管理也成了扶贫管理的重要内容，利用文化中心开展扶智活动，发挥文化中心的作用。

四、瞄准群众需求，丰富服务内容

一是因地制宜设置功能科室。除按照上级要求建设的功能科室以外，我县还结合实际设置了群众需要的特色科室。比如，我们文化馆设置了非遗项目展示科厅，丁庄村设置有梅花拳展示厅，梅花拳演武广场，还有李官寨设置了大罗戏展示室、排练室。

二是落实人性化设计。按照群众需求，我们对各个功能室进行了人性化设计，增加饮水设施、衣帽悬挂设施、另外还有擦鞋、充气、充电设施。

三是以人为本收集需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点,把群众满意度作为检验工作的首要标准,建立健全群众需求反馈机制,促进供需有效对接,真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。

五、强化培训引导，组建驻站队伍

一是举办特色培训班。为组建驻站队伍，县里举办了对戏曲培训，全县17个乡镇选派了80多人参加了县里的培训班；因为戏曲爱好者容易入迷，也有更多的时间参加文化娱乐活动。选准这部分人进行专业培训，通过培训让这些人带动更多的戏曲爱好者参与文化站的管理，从而解决文化站闲置和无人气问题。

二是组建文化管理队伍。乡镇以文件的形式明确了文化站的2名管理人员和村里1名文化协管员。同时，县里举办专题培训班进行培训，让这支队伍学习公共文化保障法，掌握活动组织开展技巧，组建了驻站队伍和文化志愿者队伍。

三是组建文化站驻站戏迷俱乐部。县里精心挑选了各乡镇戏迷，让参加过培训班的戏迷再召集社会上的戏迷爱好者，全部参与进来，组建成每个乡镇的戏迷俱乐部，并让其驻站工作，参与文化站管理，变成文化站资源。

四是配备文化站戏迷音乐器材。县里拿出37万元为各乡镇文化站配备了文化音乐器材，以此引导戏迷驻站开展工作。

另外，机构改革后，我县以抓文化旅游整合为切入点，全力整合县里文化旅游资源，以县现有公共文化站地为基础，以群众需求为目标，不断扩大阵地，加强管理，创造文化品牌，在全县实施了“强网密网”工程，形成了政府主导，社会参与，群众唱戏推动机制，健全了县馆为龙头，乡站为纽带，村级文化服务中心为网底的公共文化服务体系。

内黄县文广体旅局　杨盛普