关于深化国有企业改革，做大做强国有资本的工作计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、区委书记《中国共产党 区第十四次代表大会报告》精神，我办针对报告中深入推进四个“一流工程”的“切实推进国有企业改革，优化国有资本布局、推动国有资本做大做强。”打造市场化法治化国际化营商环境，制定如下工作计划。

二、组织架构

成立公有资产管理工作小组，组长由街道公资委主任担任；副主任由街道公资委副主任担任；成员由街道公资委相关成员、集团总经理担任。工作小组日常工作由街道公资办负责统筹。

三、主要任务

（一）加快职能转变，切实推进街属公有企业改革。

1.坚持和加强党对街属公有企业的全面领导，发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。

工作措施：2022年财政党总支将加大对支部的党建工作监督力度，指导集团党支部做好党员发展、教育、考评三道关，以党建引领，提高监管效能和服务质量，以增强企业活力、提高效率为中心，提高集团核心竞争力。

2.加快建立健全的内部监督管理制度。

（1）督促企业进一步完善“三重一大”等决策制度，贯彻落实集团重大决策民主集中制操作规程，细化各层级决策范围、事项和权限；

工作措施：为更好适应现时街属公有企业的发展趋势，真正做到政企分管，2022年公资办将督促集团梳理经营类权限清单，有效划分审批权限，规范集团议事决策制度，使企业在经营管理中能发挥专业优势及取得更大的发展空间。

（2）完善街属公有企业人力资源管理制度，实现业绩考核与薪酬分配协同联动，推行职业经理人制度、推行经理层成员任期制和契约化管理，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用；

工作措施：下阶段进一步理顺企业人力资源管理制度，规范企业人员薪酬、绩效、招聘及晋升制度，提高企业人员工作积极性，重新修订了《街道街属公有企业薪酬管理暂行办法》、制订了《街道街属公有企业及负责人绩效管理办法（试行）》《街道街属公有企业人事任免工作指引（试行）》《街道街属公有企业人员招聘录用操作指引（试行）》《街道街属公有企业岗位竞聘工作指引（试行）》，争取尽快实现国有企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三能”，为街属公有企业发展壮大保驾护航。

（3）强化内部审计监督工作，重点督促企业风险防控体系建设，监管国有资产质量和安全、债务和担保规模，促使企业依法合规开展各项经营活动，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。

工作措施：街道公资办将于每年二季度前委托第三方专业机构对集团上一年的经营成果开展财务审计工作，核查集团经营情况及财务状况，重点监管集团合并年度财务报告反映信息的真实性、准确性，有效优化企业管理、提升绩效，防控风险。

（4）规范公有物业管理，确保公有资产增值保值。

工作措施：重新修订《街道街属公有企业物业租赁管理办法》，明确公有物业的租赁管理职责，实行由街属公有企业代管，充分发挥市场化运营优势，提高物业经营收益。

3.加快从管企业向管资本转变，进一步突出管资本重点职能，围绕资本布局、资本运作、资本回报、资本安全四个监管重点，建立完善权责清单，厘清业务监督职责，完善公有资产监管体系。

工作措施：明确街属公有资产监管权限清单，从管企业向管资本转变，更加关注国有资本的整体收益和控制力。进一步厘清国资监管机构的职责边界，公资办负责集团关于党建、人、财、物方面的监督管理，相关业务板块由相应对口办所负责管理，主管部门要对相应业务进行统筹跟踪，促进国有资本合理流动、保值增值，推动国有经济不断发展壮大。

（二）优化国有资本布局，做大做强国有资本。

1.聚焦服务街道战略发展、城市功能定位和街属公有企业主责主业，推动国有资本向关系国民经济的重要行业和关键领域集中，调整存量结构，优化增量投向，加快布局重大产业项目，加大前瞻性新兴产业和新型基础设施项目投入，切实提高国有资本配置效率；

工作措施：依托集团及其下属子公司为基础，营造解放思想、对标一流，奋发有为的浓厚氛围。优化配置，将企业划分商业类和公益类，明晰功能定位，提高街属公有企业的整体收益能力。一是商业类企业主要以特定功能和特定战略任务为主要目标，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，围绕街道重大战略，发挥平台功能，发展战略性产业，优化国有资本布局和结构，如教育板块、物业板块、园区管理、文旅板块及安防板块，根据政策变化及市场动向改革创新；二是公益类企业主要是以保障民生、服务社会、提供公共产品和公共服务为主要目标，强化城市服务功能，必要的产品或服务价格可以由政府调控，如墓园板块和安防板块中的拖车业务。

2.加快清理历史企业，大力推动战略性重组和专业化整合，退出不具有发展优势的非主营业务，加强产权登记、国有资产交易流转、资产评估、资产统计、清产核资等基础管理工作，切实提高国有资本配置效率。

工作措施：2022年加快完成物业公司的清算工作，计划用3年的时间把关联的2家历史企业进行清理，实行成熟一家清理一家，逐步清理低效无效资产，推动历史企业转制工作，防范债务风险，确保资本运作依法合规、规范有序，做强主业，壮大实力。

3.着力提升街属公有企业自主创新能力。多并举措推动企业用改革的精神攻坚克难，用创新的思维推动发展，用市场的办法做好经营管理。

工作措施：一是督促集团会同教育办对教育板块市场定位的分析，适应政策改和市场环境的变化，开拓更多可经营项目；二是切实做好工业园区管理工作，协助经发办及集团做好园区运营管理计划，督促企业对现有的经营项目要边做边升级，逐步完善，提升工业园区环境质量，为招商引资创造优质的条件，确保公有资产增值保值，有利于放大国有资本功能。