学习《市场化视角下的深化国有企业改革研究》有感

学习《市场化视角下的深化国有企业改革研究》有感

——定目标、明思路、强实力，深化国企改革

2015年9月13日，中共中央国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》），开启了国有企业发展的新篇章。近日，得益于工会的读书卡，我有幸拜读了吴建强、杨钢同志的《市场化视角下的深化国有企业改革研究》，深有所得。

该书从资源配置方式研究起笔，用数据完美诠释了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的观点：经济体制改革是全面深化改革的重点，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。接着作者介绍了国有企业市场化改革的历史的进程和国际经验，对国有资产管理体制和资本布局的市场化进行了研究，深入剖析和介绍了发展混合所有制经济、完善现代企业制度等相关改革路径，使我对新时期国有企业改革有了更加深入的认识和理解。结合十九届四中全会的相关要求，我将对国有企业改革的认识总结如下：

一是坚持改革目标，坚持国有企业市场化改革方向不动摇。相较于2015年的指导意见，十九届四中全会指出我国今后国有企业改革的总体目标和总要求是：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”。

二是明确改革思路和重点。推进国有经济布局优化和结构调整，是当前国有企业改革的重点。应该遵循以下三方面原则：更好地服务于经济高质量发展，更好地服务于国家整体重大战略，更好地服务于改革系统性、整体性、协同性。在“十四五”时期推进国有经济布局优化和结构调整，应注意与供给侧结构性改革协同、与深化垄断性改革协同、与建立以“管资本”为主的管理体制相协同、与建立公平竞争市场环境相协同。

与此同时，要积极发展混合所有制经济也是深化国有企业改革目标之一。按照党的十八届三中全会提出的政策框架，允许更多发展混合所有制经济；允许非国有资本参股国有资本投资项目；允许企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。2019年11月8日，国资委印发的《中央企业混合所有制改革操作指引》聚焦在规范混合所有制改革操作流程、通过市场化方式开展与非公资本合作、推动混改企业转变运营机制等方面，为央企混改提供了系统的操作指南。然而要进一步发展混合所有制经济，还存在国有企业使命模糊、国有企业领导人“官员”身份、民营企业发展不成熟、法律体系和市场环境有待完善等一系列障碍。因此，完善治理、引入非国有资本参与国企改革、鼓励国有资本入股非国有企业、探索员工持股、领导人分层分类管理、营造公平竞争市场环境，量化考核指标等措施，是党和人民在改革道路上结合中国实际的一系列伟大创新。

三是做强做优做大国有资本。将国有企业改革从2015年的“国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力”的四力转变为“全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、控风险能力”五力。中国经济要实现从高速发展向高质量发展转变，要解决关键技术和核心零部件“卡脖子”的问题，要在建立市场化经营机制上实现新突破，把国有资本更多的投入关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要领域，进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务，牢固树立新发展理念，内挖潜力、外部开拓，进一步推进“放管服”，聚焦主业提质增效，应对经济下行压力，确保中央企业稳增长目标的实现。

改革任重道远，唯有通过深化国有企业改革，才能为体制模式与增长方式的转变提供必要的微观基础，才能为体制模式的转换创造必要的市场条件，才能实现宏观调控方式的转型。今后需贯彻落实党的新要求新部署，总结推广改革过程中涌现的先进经验和先进典型，把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。