保密创新工作经验做法：用好绩效管理，促进工作落实

用好绩效管理，促进工作落实 

自2010年把保密管理工作纳入全县年度绩效考评工作体系以来，我们把绩效考评作为推动抓落实的重要手段，不断创新工作机制，强化结果运用，取得良好成效。2013年至2016年度，我县保密业务绩效考评连续4年在全区110个县(市、区)排名位居优秀等级的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11个县(市、区)中，优秀等级排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3。绩效考评工作在推动全县转变作风、提高效率、促进发展、提升形象等方面发挥了“指挥棒”积极作用。

一、健全绩效考评机制，强化保障抓落实
      《宪法》第二十七条关于一切国家机关“实行工作责任制”的规定，以及《保守国家秘密法实施条例》“第六条 机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责。机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。”2010年我们县把保密管理工作纳入全县年度绩效考评工作体系以来，我局着力在完善绩效考评机制上下功夫，制定有效的制度规范和有力的组织措施，为推动各项工作落实提供保障。

(一)健全绩效考评指标。 年初指标制定、年中督促检查、年终考评、整改落实是绩效考评的重要环节。8年来，我们根据中央、自治区、市和县党委保密委员会年度工作安排要点，以及自治区、市国家保密局年度保密绩效考核指标要求，结合实际抓重点，制定年度《保密工作绩效考评指标评分细则》，主要从组织领导、制度建设、监督管理（即定密、涉密人员管理和网络管理等保密“三大管理”）、信息公开保密审查和宣传教育等五个类别的责任落实、制度落实、保密检查、涉密人员管理、涉密载体管理、宣传报道和信息公开、宣传教育培训七个项目入手，细化分解保密绩效管理考核指标任务，作好“目标要求和评分标准”，做到应考尽考、考之有据，以日常考核管理，推动工作落实。

(二)强化保障“三落实”

1.领导责任得到落实。各机关、单位按照年度《保密工作绩效考评指标评分细则》要求，领导工作责任制得到落实。一是在年度领导班子成员工作分工时，明确党政主要领导、分管保密工作领导和分管业务工作领导在保密工作中的领导责任，做到各司其职，各负其责，责任明确，无一例外，提高了各级党政领导干部的政治站位和政治责任。二是曾以县党委组织部行文要求各级党政领导干部在班子和个人述职时，将履行保密工作责任制情况列为述职和报告内容。经抽查，在每年的县人民政府工作报告和领导个人述职中均得到了落实。

2.保密工作人员得到落实。各机关、单位按照年度《保密工作绩效考评指标评分细则》要求，明确保密(涉密) 工作有专(兼)职经管涉密人员具体抓、有人管。这几年来检查核实统计，保密(涉密)岗位均配备专(兼)职经管保密(涉密)人员，再没有出现放空档、空岗现象或减少违规使用临聘人员经管涉密工作得到了较好落实。

3.保密业务管理得到落实。8年来，我们主要对组织领导、人员配备、制度建设、保密工作“三大管理”、涉密载体管理、信息公开保密审查、保密执法检查和保密宣传教育几个方面工作进行考评，形成了“层层有人负责、层层有人推动”的工作局面，实现了保密工作有人抓和抓具体，做到保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考评、同奖惩。保密管理工作不流于形式化、务虚化，使之更加切合实际，更易于操作性，以达到考核工作预期目标和实效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公开保密审查工作的得到了实效。

三、强化督查，促“四位一体”

近年来，在依法治密、坚决查办案件、通报存在问题的同时，积极运用督查指导、延伸和转化问题成果，坚持以查促教、促管、促建、 促学“四位一体”，充分发挥查办案件的治本功能，较好地推进了领导干部保密自律、保密意识和保密责任，以及源头治理工作的深入开展，达到了查处通报一起案件、教育一批单位、建立一项制度、治理一方环境的目的，有力推动了全县保密绩效管理工作。

（一）坚持以查促教，充分发挥案件的教育作用。一是通报存在问题，警示教育领导干部和涉密人员。2017年市考评县保密工作绩效指标核验和抽查中发现存在的主要问题，以及县本级对2017年保密工作绩效指标核验和抽查中发现存在的主要问题的涉及违反了保密管理有关规定，造成了保密隐患的44个县直单位和4个乡镇进行通报，并严格按2017年度本级保密工作绩效考评要求给予扣分，拉开考核结果等次，起到了以查促教的良好效果。二是对督查发现的问题的和发出整改意见和建议书后，我们跟踪督查“回头看”工作的落实。如2017年经市核验组抽查发现县直的两个单位存在的问题作反馈意见后，县国家保密局立即针对其存在的问题、进行原因剖析、提出整改措施及工作建议报送县党委保密委主任、副主任批示，责成这两个单位采取措施，限期整改、逐项落实，并要求将落实情况书面报县国家保密局备案。如经核实，拒不整改或整改不到位的，将列入下年度保密工作绩效考评给予扣分。

（二）坚持以查促管，充分发挥监督的保证作用。坚持运用多种手段和措施，充分发挥查办案件的监督作用。一是运用监督检查手段，督促涉及问题单位整改。2017年度，在非涉密计算机检查工作上，我们采取实地技术核查和远程技术检查相结合，以通过网络技术监管平台对80多个机关、单位进行分4批（次）检查，共检570台非涉密计算机，使各机关、单位紧密配合，时常绷紧“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是运用专项治理（清理），保证制度落实到位。以做好年度县直机关和乡镇保密绩效考评工作为主导，组织抓好互联网门户网站、定密检查和机关、单位保密自查自评工作专项检查3次，涉及各乡镇和县直各单位100多个、计算机500多台，保密环境安检领导办公室40间，县党委涉密会议和考试场所提供手机移动通信干扰服务保障16次；组织完成涉密载体销毁管理中心工作，承销硬盘、光盘150多块(张)、内部文件资料约4000多斤。

（三）坚持以查促建，充分发挥制度的防范作用。检查目的不仅仅是为了纠正错误，更重要的是通过案例发现问题，查漏补缺。着眼全县大局加强制度建设，督促涉密单位建章立制。针对检查暴露出来的深层次问题，着重从源头防范，注重探索从体制机制上防范的途径和办法。落实和配备防失、窃泄密隐患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析发案原因，查找发案单位在管理体制和制度上存在的漏洞和薄弱环节，出台《制度》《规定》，充分发挥制度的制约规范作用。

（四）坚持以查促学，充分发挥“两识”的教育作用。近年来，为增强党政干部和涉密人员的“两识”(保密意识、保密常识)开展开了多次保密教育培训课，各级党政领导干部和涉密人员积极参加了培训课，形成了从“要我学”的被动学转变为“我要学”的主动学的局面，保密“两识”得到全新加强。一是巴马县保密教育培训入网上线进夜校。2017年9月26日以视频形式举办第十期干部夜校“保密教育”专题培训班。培训特邀保密业务、技术专家现场授课，并以远程视频的形式将授课内容传播至全县10个乡镇党委政府分会场。据统计，本次保密教育专题培训班共覆盖各级干部职工800余人。二是在新录用公务员培训班上开设保密课和举办政务信息公开保密审查培训班、保密自评自查培训班。 

这8年来，我们把绩效考评作为一项常规的工作抓落实，做在平常，融于日常，做到常做常新，在抓落实上下功夫、出成绩、见实效，增强以绩效促落实的实效，不断转变思路，创新考评方法，激发抓落实的动力，不断激励先进、鞭策落后，发挥着“指挥棒”“风向标”作用。从组织领导、明确责任、制度建设、监督管理、依法治密、执法检查、载体管理和宣传教育等几个方面得到实效，实现了学与不学、干多干少、干好干坏不一样，形成了比、学、赶、超的良好氛围。